話題

決戰(zhàn)脫貧攻堅，龍陵縣緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧這個核心，對準(zhǔn)群眾需求，全面強(qiáng)化并推廣“一戶一策”的私人訂制式精準(zhǔn)扶貧體系，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)、開展技能培訓(xùn)等為重點，讓幫扶措施精準(zhǔn)到戶、到人，形成了外力與內(nèi)力聯(lián)動、輸血與造血協(xié)同、金融手段與產(chǎn)業(yè)幫扶并重的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，帶動當(dāng)?shù)匕傩彰撠氄?，實現(xiàn)增收。

抓載體

　　私人定制 強(qiáng)筋壯骨

晚夏時節(jié)，記者來到龍陵縣碧寨鄉(xiāng)天寧村茅草山寨村民徐祖達(dá)家，年近六十的老徐正給一只小羊羔喂米湯，他喜滋滋地說：“今年春節(jié)前，城里‘親戚’給我家送了2只母羊，已經(jīng)產(chǎn)了3只崽，咱家也有本‘存折’了。”

徐祖達(dá)是村里的建檔立卡貧困戶，一家6口人年收入僅1萬多元。今年2月初，縣畜牧局給天寧村94戶建檔立卡貧困戶無償配送了228只羊，每戶2只能繁母羊，2至3戶1只種公羊。天寧村不是個案，市、縣、鄉(xiāng)94個單位投入資金3500萬元，為結(jié)對幫扶的1730戶建檔立卡貧困戶贈送扶貧種羊3628只，讓龍陵每戶貧困戶都有了一張“增值卡”。

什么是精準(zhǔn)扶貧？必須一家一戶因貧施策，從“千篇一律”向“私人訂制”轉(zhuǎn)變；政策資金、產(chǎn)業(yè)項目、幫扶干部到戶、到人，不脫貧不脫鉤，這是龍陵縣秉持的脫貧攻堅理念?；谶@樣的理念，龍陵縣委、縣政府制定出臺了《龍陵縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧到戶工作方案》，籌措扶貧資金1500萬元，按每戶不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)補助到戶，重點發(fā)展畜、禽、中藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)造血功能。

在龍江鄉(xiāng)邦明村貧困戶陳連保家的新羊圈里，養(yǎng)著掛鉤單位縣人大常委會干部職工送的兩只母羊；外墻上，一塊精準(zhǔn)幫扶貧困戶信息牌分外醒目，牌子上寫著陳連保的家庭基本情況、幫扶內(nèi)容、幫扶干部以及技術(shù)跟蹤服務(wù)人等內(nèi)容。“扶貧就要做好跟蹤服務(wù)，為貧困戶排憂解難。”龍江鄉(xiāng)黨委書記楊海濤說。

陳連保一家四口人，今年暑假后，大女兒就上大三，小女兒上高三了；她本人常年患病不能干重活，靠丈夫外出打工維持生計，日子過得艱難。她說：“我們這里林密草多適合養(yǎng)羊，有了‘引窩蛋’，不愁母雞不下蛋；有了這兩只母羊，生活就多了盼頭。”

同時，龍陵縣還專門制定了整套 “一戶一策” 脫貧攻堅幫扶工作方案。“這些幫扶方案，其實就是脫貧攻堅的‘私人訂制’，這樣的扶貧更有針對性，更能取得實效。”龍陵縣扶貧辦主任畢紅安說。

　抓幫扶

　　干部入戶 企業(yè)進(jìn)村

“市里來的干部對政策更熟悉，溝通協(xié)調(diào)能力也強(qiáng)，這幾年搞成了很多項目。”臘勐鎮(zhèn)中嶺崗村黨總支書記楊根情對他的“搭檔”——保山市財政局駐村第一書記陳永乾贊不絕口。

去年以來，市財政局在中嶺崗村共投入項目資金870萬元，實施了一批交通、教育和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，幫助中嶺崗村實現(xiàn)了寨寨通硬化公路；幫助種植紋黨參、當(dāng)歸、茯苓740畝；開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5場，培訓(xùn)村民380余人次，轉(zhuǎn)移260余名村民到芒市租地種植香料煙1200多畝，拓寬了增收路子。

龍陵縣緊扣脫貧、摘帽、增收三個主要目標(biāo)，瞄準(zhǔn)群眾需求，制定精準(zhǔn)幫扶計劃。省、市、縣8364名干部職工與全縣13556戶貧困戶結(jié)為幫扶對子，120個單位掛包120個村、社區(qū)，縣內(nèi)70戶企業(yè)和26個專業(yè)合作社定點幫扶60個村、社區(qū)，向36個貧困村派出了36支駐村工作隊；成立脫貧互助組1000多個，涉及種植養(yǎng)殖和加工業(yè)，帶動貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。

中嶺崗村貧困村民石生成今年60多歲，老伴患精神病，欠下十幾萬元醫(yī)療費。今年初，扶貧干部到他家摸底，制定了“脫貧套餐”：把老石家的3畝多土地對外出租，收取租金；捐款1萬余元扶持老石種植當(dāng)歸6畝、飼養(yǎng)黃山羊5只；將老石上大學(xué)的兒子納入低保。老石說：“有了這片當(dāng)歸地和黃山羊，今年就有信心摘掉窮帽。”

同時，龍陵依托全縣30多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、283戶農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立種養(yǎng)加工業(yè)平臺和融資平臺，以平臺助推“脫貧套餐”落地。該縣還采取低息、貼息、無償資金幫扶等舉措，讓每戶貧困戶從銀行貸款5萬-10萬元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，把精準(zhǔn)扶貧落到實處。

龍陵縣宏興公司到臘勐鎮(zhèn)新和村建立藥品原料基地，投入資金20萬元，扶持26戶村民種植白花蛇舌草100畝。該公司無償提供種苗，每畝補助農(nóng)戶1000元；公司以保護(hù)價收購成品，每公斤補助村委會1元。在掛鉤單位建立的“脫貧攻堅以獎代補專項基金”支持下，建檔立卡貧困戶付國順種植白花蛇舌草2.5畝，每畝產(chǎn)值有4000多元。

抓產(chǎn)業(yè)

　　村有發(fā)展 戶能脫貧

龍陵牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一”的扶貧理念，按照把貧困戶吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)包裝成項目的思路，以“公司+基地（園區(qū)）+貧困戶”“合作社+互助組+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，幫助貧困戶從規(guī)模化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)中增加收入。全縣已投放產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.7億余元，重點發(fā)展甘蔗、石斛、黃山羊、胡蜂等特色產(chǎn)業(yè)，讓每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)或大戶擔(dān)綱開發(fā)，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。

平達(dá)鄉(xiāng)黃連河村是傈僳族聚居的貧困村。駐村扶貧工作隊引進(jìn)云南悅農(nóng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以“公司+專業(yè)合作社+互助組+農(nóng)戶”的運作模式，大力發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)，帶動村民致富。目前，黃連河村成立了龍陵縣悅農(nóng)高原特色蜜蜂養(yǎng)殖合作社和32個養(yǎng)蜂互助組，每個小組有2至3個養(yǎng)蜂能人，通過結(jié)對幫帶構(gòu)建“致富能人帶動型”的脫貧模式。全村182戶建檔立卡貧困戶每戶得到2000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金扶持，并被吸納進(jìn)養(yǎng)蜂互助組，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升。

“按目前的市價，我家今年蜂蜜銷售收入少說也有3萬元，能打個‘翻身仗’了。”村民胡萬明說。在駐村工作隊的幫助下，老胡根據(jù)自家的實際情況，決定要擴(kuò)大蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模。在鄉(xiāng)里幫他辦了貸款后，他就把養(yǎng)蜂規(guī)模擴(kuò)大到47箱。

在黃連河村委會辦公室內(nèi)，掛著一張顯眼的精準(zhǔn)扶貧“作戰(zhàn)圖”：今年要實施什么項目，具體幫扶措施是什么，都一目了然；哪個項目什么時候完成，都有明確時限。

“實施掛圖作戰(zhàn)，列出任務(wù)清單、時間表、路線圖，既能保持重點工作扎實有序開展，也有利于群眾監(jiān)督。”黃連河村駐村工作隊隊長輝煒說，針對全村182戶建檔立卡貧困戶，縣鄉(xiāng)干部和駐村工作隊一起為他們量身定制幫扶“套餐”，讓貧困戶走上致富道路。

決戰(zhàn)脫貧攻堅，龍陵縣瞄準(zhǔn)“一戶農(nóng)戶一群畜、一座萬元山、一個經(jīng)濟(jì)園、一個勞動力在外務(wù)工”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，對全縣貧困村進(jìn)行細(xì)致分類、梯度推進(jìn)。在此過程中，該縣以一戶一策精準(zhǔn)扶貧為載體，以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，開展技能培訓(xùn)等為重點，實施了村有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有一個致富門路、勞動力掌握一門致富技能的“三個一”工程，讓貧困群眾掙得到鈔票，看得到希望。（雷華 余國鵬）