第一部分 概況

一、主要職能

（一）主要職能

組織部門是黨委主管組織工作、干部工作和人才工作的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)。

（二）2015年重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

1、以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)作為重要抓手，推動(dòng)各級干部比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)。作為專題教育的具體組織指導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施的重要工作部門，市委組織部充分發(fā)揮市委的參謀助手作用，把專題教育作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真履行組織部門的“雙重責(zé)任”。一是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。圍繞范圍、對象、載體、措施等問題廣泛聽取意見建議，召開5次座談會(huì)廣泛聽取意見，形成了具有保山特點(diǎn)的實(shí)施方案。在專題教育中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為主線,大力傳承弘揚(yáng)楊善洲精神，把專題黨課講實(shí)、把集中學(xué)習(xí)研討抓細(xì)、把不嚴(yán)不實(shí)的問題找準(zhǔn)、把整改措施制定實(shí)，確保全市各級各部門專題教育不虛、不偏、不空、不走過場。二是全面推進(jìn)“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)。結(jié)合專題教育，市委作出在全市各縣區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域和各級干部中開展“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)的決定，推動(dòng)各級黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)，思改革、謀發(fā)展，敢擔(dān)當(dāng)、有作為。專題教育和大討論活動(dòng)開展一年來，全市各行各業(yè)緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)以上的增長目標(biāo)，明確比的對象、學(xué)的榜樣、趕的目標(biāo)、超的方向，確定“比學(xué)趕超”任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。各級干部堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)力，在改革發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上向上努力爭取、向下盡力落實(shí)、向內(nèi)聚力發(fā)展、向外借力推動(dòng)，爭當(dāng)各項(xiàng)工作的排頭兵。

2、以選拔從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、處理從嚴(yán)等作為重要手段，從源頭上防止干部貪腐懶政。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼保山事業(yè)發(fā)展的需要選干部、用干部，突出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧和從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向，不拘一格選干部，大膽探索用干部，從嚴(yán)從實(shí)管干部。開展了新一輪后備干部推薦工作，儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀干部。同時(shí)，有計(jì)劃地把年輕干部放到急難險(xiǎn)重崗位、工作條件艱苦地方、鄉(xiāng)村基層進(jìn)行歷練，一年來共有6 名處級干部從市直單位交流到縣區(qū)使用，選派855 名干部到農(nóng)村擔(dān)任新農(nóng)村指導(dǎo)員、扶貧工作隊(duì)員和第一書記，4 萬多名干部開展扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”。堅(jiān)持從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部，采取普遍開展與市管干部談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、選人用人專項(xiàng)監(jiān)督檢查、“一報(bào)告兩評議”、出國（境）審查、整治“三超兩亂”、建立“四位一體”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)等一系列措施，完善干部監(jiān)督制度體系，初步建立干部選拔任用監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的干部管理監(jiān)督體系，形成了從嚴(yán)管理監(jiān)督干部新常態(tài)。同時(shí)，制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)“一個(gè)意見、五個(gè)辦法”、領(lǐng)導(dǎo)干部婚姻變化報(bào)告、非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)等辦法措施，把制度和規(guī)矩挺在了前面。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，以明查暗訪、紀(jì)律處分、工作問責(zé)等方式，既普遍專項(xiàng)整治“六個(gè)嚴(yán)禁”，又重點(diǎn)整治保山干部存在的“為官不為”、不會(huì)擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)；干部作風(fēng)不實(shí)、部分干部玩風(fēng)濃、遵章守紀(jì)不嚴(yán)；服務(wù)意識不強(qiáng)、事難辦、效率低等三方面突出問題。

3、以建設(shè)“三點(diǎn)一線”滇西干部教育基地群、“走出去、請進(jìn)來”大規(guī)模培訓(xùn)干部等作為重要舉措，堅(jiān)持不懈鍛造干部素質(zhì)。把干部教育培訓(xùn)與旅游經(jīng)濟(jì)相融合，積極探索建成楊善洲干部學(xué)院、騰沖干部教育培訓(xùn)學(xué)院和龍陵松山干部教育培訓(xùn)基地“三點(diǎn)一線”滇西干部教育基地群，使楊善洲干部學(xué)院成為省委“一校十院一基地”干部培訓(xùn)格局的重要支撐，成為中組部地方特色黨性教育、全國公務(wù)員特色實(shí)踐教育、國家生態(tài)文明教育等重要基地。召開了第一次干部學(xué)院院務(wù)會(huì)議， 2015年共舉辦省內(nèi)外干部培訓(xùn)班165期培訓(xùn)學(xué)員5846人次，累計(jì)接待全國考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)127萬人次。重視“請進(jìn)來、走出去”提升干部能力，積極實(shí)施干部人才“雙百培訓(xùn)”計(jì)劃、沿邊開放培養(yǎng)行動(dòng)等，開通了中央黨校干部教育學(xué)院與保山直聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)教育“空中通道”，與云南民族大學(xué)合作舉辦面向南亞、東南亞的小語種實(shí)用人才出國培訓(xùn)，全年舉辦市級主體班次40 期、培訓(xùn)干部8830 人次，市級選派掛職鍛煉干部19人，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)班次與干部數(shù)量比上年翻倍的目標(biāo)。

4、以黨建責(zé)任、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新等作為重要方法，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面推進(jìn)、扎實(shí)過硬。扭住黨委履行管黨治黨責(zé)任這個(gè)龍頭，在全省率先研究和推行黨委（黨組）書記向上級黨組織報(bào)告黨建工作、黨委（黨組）班子成員向本級黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議、黨建工作問責(zé)等4 個(gè)試行制度；抓住各領(lǐng)域基層黨組織的不同特點(diǎn)，研究下發(fā)“1+4”分類指導(dǎo)意見，分別對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織基層黨組織，如何發(fā)揮政治功能和服務(wù)功能提出具體要求，從整體上推進(jìn)基層黨建工作上水平；突出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、整頓軟弱渙散黨組織、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、村級服務(wù)陣地建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展不平衡問題，拉長基層組織建設(shè)“短板”，全市各級基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，在全面深化改革、扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、“五基地一中心”建設(shè)、昌寧兩次抗災(zāi)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，得到了充分體現(xiàn)和全面檢驗(yàn)。全面推進(jìn)全市基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，率先推出“一村一店、一村一商”的農(nóng)村O2O電子商務(wù)服務(wù)，著力解決農(nóng)村購銷信息不暢通、農(nóng)民“買難”和“賣難”問題，受到省委組織部和國家商務(wù)部充分肯定。

5、以體制機(jī)制創(chuàng)新、目標(biāo)責(zé)任考核、人才培訓(xùn)行動(dòng)等作為重要措施，推動(dòng)各類人才在跨越發(fā)展中發(fā)揮作用。堅(jiān)持把抓好人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)保山跨越發(fā)展的重要支撐，不斷健全完善黨管人才工作機(jī)制，在全省率先開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，先后出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》和37個(gè)配套文件，研究制定《保山市“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動(dòng)”實(shí)施意見》，組織開展以“興保人才獎(jiǎng)”為主的市委聯(lián)系專家、永昌文化名家、永昌教學(xué)名師、保山產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)軍人才、永昌名醫(yī)、永昌技能名師等一系列優(yōu)秀人才評選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，營造了尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，人才支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

6、以“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”為重要內(nèi)容，建設(shè)模范部門、打造過硬隊(duì)伍。深入開展部機(jī)關(guān)專題教育、大討論活動(dòng)，全面落實(shí)《云南省從嚴(yán)從實(shí)管理組工干部規(guī)定》要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，選派了14名機(jī)關(guān)干部參加培訓(xùn)，完成黨總支、支部換屆，新農(nóng)村指導(dǎo)員、掛職干部選派，公開遴選3名干部。強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)厲行精簡節(jié)約，2015年市委組織部機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比去年同期減少30.12％。嚴(yán)格落實(shí)部機(jī)關(guān)扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，全體部機(jī)關(guān)干部職工都進(jìn)行了結(jié)對幫扶，協(xié)調(diào)資金122萬元，用于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、活動(dòng)場所建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活用水等。“大組工網(wǎng)”順利通過國家保密科技測評中心安全保密測評，學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)水平得到提高。黨的建設(shè)和組織工作宣傳有起色，《中國組織人事報(bào)》、《云南組工信息》、《云南組工通訊》刊發(fā)量在全省州市中排名領(lǐng)先。黨的制度建設(shè)改革9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成，規(guī)范性文件清理工作有序進(jìn)行。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入2015年部門決算編報(bào)的單位共1個(gè)，其中：行政單位1個(gè)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個(gè)，其他事業(yè)單位0個(gè)。分別是：

1.中國共產(chǎn)黨保山市委員會(huì)組織部

（二）部門人員和車輛的編制及實(shí)有情況

部門實(shí)有人員編制46人，其中：行政編制40人（含行政工勤編制3人），暫定編制6人；在職在編實(shí)有行政人員43人（含行政工勤人員3人）。

離退休人員4人，其中：離休0人，退休4人。

實(shí)有車輛編制6輛，在編實(shí)有車輛6輛。

第二部分 2015年度部門決算表

（詳見附件）

第三部門 2015年度部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

2015年中共保山市委組織部部門決算總收入1138.95萬元，其中：財(cái)政撥款收入1138.95萬元，占總收入的100%；上級補(bǔ)助收入0萬元，占總收入的0%；事業(yè)收入0萬元，占總收入的0%；經(jīng)營收入0萬元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0萬元，占總收入的0%；其他收入0萬元，占總收入的0%。與上年對比撥入經(jīng)費(fèi)947.73萬元相比增加了191.23萬元。變動(dòng)主要原因是：一是按照中央、省市有關(guān)規(guī)定，對在職人員及離退休人員的相關(guān)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)日常人員增加及正常調(diào)資，增加了相應(yīng)的在職人員工資支出；二是2015年全市實(shí)行年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)金制度，增加了考核獎(jiǎng)勵(lì)金支出；三是增加“橋頭堡建設(shè)工作培訓(xùn)工程”京滬合作培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、干部工作經(jīng)費(fèi)。

二、支出決算情況說明

部門決算總支出1138.95萬元，其中：基本支出296.51萬元，占總支出的26.03％；項(xiàng)目支出842.44萬元，占總支出的73.97％；上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出共0萬元，占總支出的0％。

（一）基本支出情況。

2015年用于保障部機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出296.51萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)263.06萬元，占基本支出的88.72％、日常公用經(jīng)費(fèi)33.45萬元，占基本支出的11.28％?；局С?96.51萬元比上年259.37萬增加37.15萬元，增加率14.32％；其中：人員經(jīng)費(fèi)263.06萬元比上年214.70萬元增加48.36萬元，增加率22.52％,因2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)；日常公用經(jīng)費(fèi)（包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等）33.45萬元比上年減少11.22萬元，減少率25.11％，由于單位在行政運(yùn)行中推進(jìn)無紙化辦公及公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少。

（二）項(xiàng)目支出情況。

2015年用于保障市委組織部為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出842.44萬元。項(xiàng)目支出842.44萬元比上年688.36萬元增加154.08萬元，增加率22.38％。由于2015年增加綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)、“橋頭堡建設(shè)工作培訓(xùn)工程”京滬合作培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、干部工作經(jīng)費(fèi)等。

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

組織部2015年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出1138.95萬元,占本年支出合計(jì)的100%。與上年對比撥入經(jīng)費(fèi)947.73萬元相比增加了191.23萬元。變動(dòng)主要原因是增加了基本工資調(diào)整、綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、全市人才工作經(jīng)費(fèi)、市管領(lǐng)導(dǎo)班子、干部年度考核工作經(jīng)費(fèi)等。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

1.一般公共服務(wù)（類）支出1052.95萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的92.45%。

2.教育（類）支出67萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的5.88%。

3.社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出19.01萬元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的1.67%。

四、“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況說明

市委組織部2015年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額55.27萬元，其中，因公出國（境）費(fèi)支出0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出36.73萬元，公務(wù)接待費(fèi)支出18.54萬元。

2015年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)比2014年決算數(shù)減少23.82萬元，減少的主要原因是：厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。具體情況如下：

（一）因公出國（境）費(fèi)

2015年市委組織部因公出國（境）團(tuán)組0次，出國（境）0人。實(shí)際發(fā)生因公出國（境）費(fèi)0萬元，與2014年決算相同。

（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

2015年市委組織部購置公務(wù)用車0輛，年末公務(wù)用車保有量6輛，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)36.73萬元。其中：購置費(fèi)0萬元，與2014年決算相同；運(yùn)行維護(hù)費(fèi)36.73萬元，比2014年決算比減少21.82萬元。主要用于保障因公產(chǎn)生的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。

（三）公務(wù)接待費(fèi)

2015年市委組織部共執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待64批次，626人，接待費(fèi)開支19.54萬元；國（境）外公務(wù)接待0批次，0人，接待費(fèi)開支0萬元。公務(wù)接待費(fèi)比2014年決算減少1.99萬元，主要用于接待各級來訪產(chǎn)生的費(fèi)用。

五、其他重要事項(xiàng)及相關(guān)口徑情況說明

(一)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

市委組織部2015年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出33.45萬元，比上年減少11.22萬元，由于單位在行政運(yùn)行中推進(jìn)無紙化辦公及公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)減少。部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、水費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、辦公設(shè)備購置等。

（二）相關(guān)口徑說明

1．基本支出中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出和對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費(fèi)以外的支出。

2．機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。

3．按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

4.“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當(dāng)年通過本級財(cái)政一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和以前年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出數(shù)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）。

第二部分附件：2015年度部門決算表

附件：市委組織部2015年度部門決算表.xls