保山市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游正成為推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的重要力量。

近年來，保山市通過景區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶持示范帶動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)等模式大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游正成為推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的重要力量。

目前，全市共有騰沖市固?hào)|鎮(zhèn)銀杏村、隆陽(yáng)區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠洼社區(qū)、昌寧縣漭水鎮(zhèn)沿江村3個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”，有省級(jí)旅游特色村12個(gè)、省級(jí)民族特色旅游村16個(gè)、市級(jí)旅游特色村33個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村146個(gè)。潞江鎮(zhèn)榕樹林傣家園、龍陵縣神泉山莊、昌寧縣映春灣瀾滄江文化旅游度假區(qū)入選首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”，和順愛民家餐館等34家農(nóng)家樂入選首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”，板橋鎮(zhèn)馬王村許光杭等21人入選首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”，全市共有農(nóng)家樂1700多家、民居客棧400多家，從業(yè)人員達(dá)2萬多人，營(yíng)業(yè)收入超過8億元。

景區(qū)帶動(dòng)模式。以熱海、和順、銀杏村、高黎貢山國(guó)家公園、松山抗戰(zhàn)遺址等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施景村共建扶貧工程，提升景區(qū)綜合帶動(dòng)能力。如將隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)百花嶺村納入高黎貢山國(guó)家公園統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展觀鳥攝影、生態(tài)旅游，今年以來共接待游客3萬多人次，百花嶺村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地；完善旅游配套設(shè)施，建成民居客棧、農(nóng)家樂16戶，每戶年均毛收入約30萬元，在建十余戶；成立越騰古道旅游合作社，162戶村民以現(xiàn)金入股，每年固定分紅；培訓(xùn)向?qū)А?ldquo;鳥導(dǎo)”40多人，人均年收入近9000元，當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性進(jìn)一步提高。毗鄰天堂山景區(qū)的昌寧縣漭水鎮(zhèn)沿江村整合各類項(xiàng)目資金580余萬元，新建旅游服務(wù)中心、旅游廁所、游道，購(gòu)置導(dǎo)游車、山地車、野營(yíng)設(shè)施；農(nóng)戶以流轉(zhuǎn)土地入股昌寧天堂山旅游服務(wù)公司，村集體以項(xiàng)目形成的資產(chǎn)入股，每年固定分紅，旅游公司優(yōu)先雇用村民從事旅游服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了公司、農(nóng)戶、村集體共同發(fā)展。

項(xiàng)目帶動(dòng)模式。結(jié)合“三個(gè)萬畝工程”“10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“10個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)”“50個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村”等重大重點(diǎn)項(xiàng)目，以全域旅游發(fā)展理念，深入推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的綜合性旅游項(xiàng)目，推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。如按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的思路，打造保山中心城市“萬畝農(nóng)業(yè)觀光園”、保山比頓咖啡、龍陵褚橙、昌寧紅茶、騰沖高黎貢山生態(tài)茶、施甸萬家歡等萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)為重點(diǎn)，同步規(guī)劃、分步建設(shè)旅游設(shè)施及配套功能。項(xiàng)目企業(yè)分別建立了土地流轉(zhuǎn)租金增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)反哺農(nóng)戶土地收入增長(zhǎng)機(jī)制及基地涉及村組提成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障農(nóng)戶收益，并優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尤其是建檔立卡貧困人口就地就業(yè)。目前全市13個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目共完成土地流轉(zhuǎn)近15萬畝，支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用4232萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶65740戶、223800人，其中建檔立卡貧困戶1243戶、3939人。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民可支配收入增幅高于周邊農(nóng)村居民可支配收入增幅的5%以上。此外，世紀(jì)金源、北海濕地、騰沖雅居樂等旅游重大項(xiàng)目在實(shí)施過程中，均對(duì)周邊村民給予不同程度的土地補(bǔ)助優(yōu)惠條件，并優(yōu)先提供就業(yè)崗位。

扶持示范帶動(dòng)模式。以培育建設(shè)全市第一、第二批旅游特色村為契機(jī)，先后從市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排670萬元優(yōu)先扶持隆陽(yáng)區(qū)水寨鄉(xiāng)海棠村、騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨、龍陵縣臘勐鄉(xiāng)大埡口村等33個(gè)資源豐富、特色鮮明、有發(fā)展基礎(chǔ)的貧困村，通過編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、示范戶等措施，打造一批旅游扶貧示范村。目前第一批17個(gè)旅游特色村每村至少有5戶農(nóng)家樂，騰沖市界頭鎮(zhèn)沙壩地社區(qū)短短一年就迅速發(fā)展了16戶。這些農(nóng)家樂每戶月均毛收入一般都有數(shù)千元，好的可達(dá)十萬元以上。組織開展旅游規(guī)劃公益行動(dòng)，2016年率先為隆陽(yáng)區(qū)百花嶺、騰沖市勐蚌村、清水鄉(xiāng)中寨及昌寧縣沿江村編制旅游規(guī)劃及策劃，指導(dǎo)旅游扶貧開發(fā)。積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)大魚塘村、騰沖縣固?hào)|鎮(zhèn)江東銀杏村等12個(gè)村先后被列為省級(jí)旅游特色村，施甸縣木老元鄉(xiāng)哈寨村委會(huì)哈寨村、龍陵縣木城鄉(xiāng)花椒村委會(huì)坪子寨村等16個(gè)村先后被列為省級(jí)民族特色旅游村，共爭(zhēng)取到位資金2430萬元。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌各級(jí)各類項(xiàng)目資金并出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制予以支持。如隆陽(yáng)區(qū)潞江鎮(zhèn)莫卡村赧滸民族旅游特色村建設(shè)投入資金1000余萬元，具體項(xiàng)目涵蓋鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、旅游廁所建設(shè)、民族特色旅游村寨、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村、扶貧整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)等，大大提升了旅游配套設(shè)施、接待條件和村容村貌。騰沖市、龍陵縣對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的特色民居客棧分別給予3000元至5000元/床位的獎(jiǎng)勵(lì)，騰沖市、龍陵縣和昌寧縣根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家樂分別給予1萬元至5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。這些政策措施的出臺(tái)，有力推動(dòng)了全市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)模式。依托保山市豐富優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源，以多種方式策劃開展有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)，并利用電視、廣播、報(bào)刊、微博、微信等媒體平臺(tái)加大宣傳，引爆鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。今年以來全市共舉辦了保山潞江壩咖啡旅游節(jié)、騰沖第三屆花海節(jié)、施甸“媧女神泉谷”春節(jié)打歌會(huì)、昌寧秘境天堂休閑旅游活動(dòng)、龍陵龍江首屆稻花魚節(jié)等十多個(gè)以鄉(xiāng)村旅游為主題的節(jié)慶活動(dòng)，吸引了大量省內(nèi)外游客前往觀光、體驗(yàn)。如今年十一黃金周首次舉辦的龍陵龍江稻花魚節(jié)僅6天時(shí)間，舉辦地龍江鄉(xiāng)清塘村就接待游客12萬人次，比去年增加28%；稻花魚總銷售48萬斤，比去年增加58%；戶均80斤，比去年增加75%；稻花魚養(yǎng)殖農(nóng)戶單戶平均收入3500元，比去年增加35%，最好一戶的收入達(dá)到3萬元，比去年增加200%，并帶動(dòng)了龍陵縣城平均床位出租率增長(zhǎng)至87%。12月中旬，保山市還將與中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、中國(guó)鳥網(wǎng)聯(lián)合舉辦首屆“中國(guó)鳥類與環(huán)境”國(guó)際攝影藝術(shù)節(jié)暨高黎貢山國(guó)際觀鳥節(jié)，進(jìn)一步打造高黎貢山百花嶺國(guó)際觀鳥基地及鄉(xiāng)村旅游品牌。 （李惠銘 馮文貴）