云南省質(zhì)監(jiān)局局長楊榆堅(jiān)（前排右一）調(diào)研質(zhì)量強(qiáng)市工作

保山市市長楊軍（左一）、副市長黃曉（中）到保山市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)質(zhì)量強(qiáng)市工作

企業(yè)首席質(zhì)量官宣誓現(xiàn)場

云南保山地處祖國西南邊陲，面積19637平方公里，國境線長167.78公里，轄1市1區(qū)3縣，總?cè)丝?59萬人。2015年該市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值552億元，同比增11.5%；保山是一座底蘊(yùn)深厚的歷史名城，古稱永昌，古代為哀牢國首邑，西漢設(shè)不韋縣，東漢設(shè)永昌郡，是全國第二大郡；2300多年前，我國歷史上第一條國際商道——南方絲綢之路（蜀身毒道）從保山穿境而過，歷史上就被譽(yù)為“金銀寶貨”之地，造就了保山滇西經(jīng)濟(jì)政治文化重鎮(zhèn)的歷史地位；保山又是一座蓬勃發(fā)展的邊境城市，地處云南省西部，與緬甸山水相連，是連接南亞、東南亞的咽喉要地；保山更是一座創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的希望之城，隨著國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，保山由對外開放的末端成為沿邊開放的前沿，正以昂揚(yáng)的姿態(tài)積極主動融入國家戰(zhàn)略，在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心中走在前列，努力在轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展中先行先試；在新的歷史時(shí)期，保山迎來了千載難逢的機(jī)遇，經(jīng)過多年努力，保山已經(jīng)形成特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展、以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)帶動明顯的發(fā)展新格局。

2010年，保山市啟動實(shí)施了質(zhì)量興市戰(zhàn)略，以“質(zhì)量興縣、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企、質(zhì)量興品”為抓手，打下了扎實(shí)的質(zhì)量工作基礎(chǔ)和質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建基礎(chǔ)。2012年，質(zhì)檢總局下發(fā)《爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動指導(dǎo)意見》后，該市迅速響應(yīng)，積極申報(bào)，于2014年1月獲批成為云南省首家爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的州市。在創(chuàng)建工作中，該市堅(jiān)持把推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展融入到市委政府確定的“六大戰(zhàn)略”、“五基地一中心”和“三都”建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)之中，把全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建融入到提升群眾生活品質(zhì)全過程，充分調(diào)動各級政府、部門、行業(yè)協(xié)會及社會各界力量，全市動員，全員參與，不斷提高全社會質(zhì)量發(fā)展意識，積極構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。

政府推動全民參與

保山市委市政府高度重視全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，并將創(chuàng)建工作寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。市政府常務(wù)會多次對質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建工作方案、經(jīng)費(fèi)保障、品牌建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行研究，堅(jiān)持把質(zhì)量工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來謀劃，把質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建作為推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性舉措來推進(jìn)。

一是建立健全質(zhì)量工作體系。成立了由市長任組長、5位副市長任副組長，52個(gè)部門參與的創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量5個(gè)工作組，組長分別由5位分管副市長擔(dān)任；各縣（市、區(qū)）、園區(qū)管委會、各工作組及成員單位也分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了該市近幾年來規(guī)格最高、規(guī)模最大，覆蓋全市的工作網(wǎng)絡(luò)。

二是建立健全規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，市政府頒布實(shí)施了《保山市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《保山市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案》、《保山市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作考核辦法》、《保山市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)管理辦法》等政策措施，市創(chuàng)建辦、各縣（市、區(qū)）政府、各成員單位制定出臺了聯(lián)席會議制度等30余項(xiàng)工作制度，形成了較系統(tǒng)的創(chuàng)建工作政策體系，創(chuàng)建工作路徑清晰可循，創(chuàng)建工作任務(wù)具體可達(dá)，創(chuàng)建工作措施高效得力。

三是建立健全考核督查機(jī)制。市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會、各成員單位層層簽訂責(zé)任狀，對創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，具體工作落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員；將創(chuàng)建工作納入市政府專項(xiàng)考核內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會和各成員單位進(jìn)行了專項(xiàng)考核；召開了多次部門聯(lián)席會議，分析討論創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，找問題、擺差距，研究制定工作措施，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好創(chuàng)建工作；建立“創(chuàng)建辦+市政府督查室”的督查新模式，定期對成員單位開展“一對一、面對面”專項(xiàng)督查，有針對性地研究協(xié)調(diào)解決困難問題。

四是建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。該市財(cái)政把創(chuàng)建工作作為優(yōu)先保障范疇。2014年在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作中累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占全市公共財(cái)政預(yù)算收入的7‰；2015年在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作中累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占全市公共財(cái)政預(yù)算收入的7.7‰，財(cái)政對質(zhì)量發(fā)展的投入呈逐年上升驅(qū)勢。

保山市在創(chuàng)建工作中，積極營造全社會都關(guān)注并積極參與質(zhì)量事務(wù)的良好氛圍，推動質(zhì)量社會共治：推動全社會增強(qiáng)質(zhì)量意識；加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)；推動企業(yè)提升質(zhì)量；加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

同時(shí)，保山市委、市政府將質(zhì)量安全作為最重要的民生工程之一。把質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷向企業(yè)和基層延伸，嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，建立包括特種設(shè)備在內(nèi)的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議等制度；在該市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立市場監(jiān)管所，建立“社會質(zhì)量監(jiān)督員”、“質(zhì)量協(xié)管員”、“質(zhì)量志愿者”隊(duì)伍，形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)“四位一體”的大監(jiān)管平臺。多年來，該市沒有發(fā)生重大行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題以及重特大質(zhì)量安全事件，質(zhì)量安全得到了有效保障。

夯實(shí)基礎(chǔ)推動發(fā)展

為確保創(chuàng)建工作有效推進(jìn)，保山市質(zhì)監(jiān)局積極引領(lǐng)牽頭，加大加強(qiáng)、做實(shí)做好了以下方面的基礎(chǔ)性保障工作。

一是強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用。保山市現(xiàn)有法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建立計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，授權(quán)檢定項(xiàng)目63項(xiàng)，檢定和校準(zhǔn)項(xiàng)目涵蓋了長度、溫度、力學(xué)、聲學(xué)、熱工、電學(xué)等類別，形成了與該市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的量值傳遞溯源體系；積極加強(qiáng)能源計(jì)量能力建設(shè)，建立健全能源資源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)體系，滿足區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并推動政府、企業(yè)和社會的能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)共享；制定了《保山市能源管理體系建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)名單》，在全市范圍內(nèi)組織開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作，能源計(jì)量審查合格企業(yè)17家。

二是完善認(rèn)證認(rèn)可體系。出臺了《保山市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)施意見》，積極推動企業(yè)獲得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證；充分利用“世界認(rèn)可日”等活動宣傳推進(jìn)認(rèn)證工作，積極推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，組織舉辦了企業(yè)能源管理體系建設(shè)培訓(xùn)班，組織18戶企業(yè)參國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度政策宣貫培訓(xùn)會；3個(gè)重點(diǎn)用能企業(yè)已全面啟動能管體系建設(shè)工作，其中，兩家企業(yè)已經(jīng)完成初次認(rèn)證審核工作；加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，全市獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證等各類認(rèn)證企業(yè)298戶，騰沖市國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)順利通過了省級專家組的現(xiàn)場評審。

三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測平臺建設(shè)。該市46家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）獲得計(jì)量認(rèn)證和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，向社會提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)；探索實(shí)踐地方政府與省級部門合作提升檢測能力的合作機(jī)制；加強(qiáng)該市綜合技術(shù)檢測中心建設(shè)，中心申報(bào)的“云南地方特色食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)服務(wù)平臺”項(xiàng)目獲國家創(chuàng)新基金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，成為涵蓋該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的綜合性檢測平臺和研發(fā)中心，南紅瑪瑙、龍陵黃龍玉、石斛產(chǎn)品3大特色檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在云南省獨(dú)樹一幟。

四是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，企業(yè)在不斷創(chuàng)新中健康發(fā)展。該市共建成市級企業(yè)技術(shù)中心58個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，被國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)30戶、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，專利申請數(shù)為1013項(xiàng)，授權(quán)專利655項(xiàng)，基本涵蓋了生物、煙草、冶金、建材、能源等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

質(zhì)量走廊亮點(diǎn)紛呈

保山市在創(chuàng)建工作中，為突出質(zhì)量標(biāo)桿帶動作用，近年來，加強(qiáng)了質(zhì)量文化宣傳和質(zhì)量文化建設(shè)力度。

建設(shè)“邊疆質(zhì)量走廊”，打造質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)新模式。開展了“邊疆質(zhì)量走廊”創(chuàng)建活動；提出了“以空間部局和產(chǎn)業(yè)部局相結(jié)合，以中心城區(qū)為起點(diǎn)，沿‘兩江一路’（怒江、瀾滄江、滇緬公路）至騰沖猴橋口岸，系統(tǒng)深入的建設(shè)一條圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、工程、環(huán)境5大質(zhì)量提升，政府、部門質(zhì)量文化展示，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊疆質(zhì)量走廊”的總體規(guī)劃；積極構(gòu)建“邊疆質(zhì)量走廊”企業(yè)/部門/區(qū)域三位一體的質(zhì)量示范體系；制定了《保山市邊疆質(zhì)量走廊建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，由工信、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)6大部門牽頭，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及部門、縣區(qū)政府中樹立了質(zhì)量工作標(biāo)桿示范單位20個(gè)。同時(shí)，在城市及公路沿線廣泛開展質(zhì)量宣傳，把邊疆質(zhì)量走廊建設(shè)成為該市的質(zhì)量文化宣傳廊、質(zhì)量提升的示范區(qū)、質(zhì)量成果的風(fēng)景線、質(zhì)量惠民的主陣地、質(zhì)量工作的大舞臺；在創(chuàng)建“邊疆質(zhì)量走廊”過程中，結(jié)合政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成了標(biāo)桿示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享交流機(jī)制，利用全國“質(zhì)量月”、“消費(fèi)者權(quán)益日”等活動，組織廣大企業(yè)到示范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；召開質(zhì)量大會，示范企業(yè)、部門和縣區(qū)政府進(jìn)行質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流，由示范企業(yè)首席質(zhì)量官到其他企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶等。

截至2015年末，共組織示范交流、參觀、及經(jīng)驗(yàn)分享活動10余場次，共2000多人參與。通過交流學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)作用，有效地引導(dǎo)區(qū)域、部門、企業(yè)比對示范標(biāo)桿，尋找自身差距，完善質(zhì)量管控，學(xué)習(xí)標(biāo)桿，創(chuàng)新思路，從而帶動區(qū)域、部門、行業(yè)的質(zhì)量提升。該市探索走出的“邊疆質(zhì)量走廊”建設(shè)之路，同時(shí)也是一條“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)可持續(xù)、綠色環(huán)保、質(zhì)量共享”之路，為邊疆地區(qū)弘揚(yáng)質(zhì)量文化，培育標(biāo)桿龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量和效益地增長提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+產(chǎn)業(yè)化”工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。該市出臺了《保山市人民政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，提高組織化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”的工作方針，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化與一、二、三產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域相融合，推動科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步。保山市在云南省率先建立了市級標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目機(jī)制，設(shè)立保山市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，每年安排資金400萬元，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)配套市級標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)項(xiàng)目；不斷開拓新的標(biāo)準(zhǔn)化途徑，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化手段在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老、和諧社區(qū)建設(shè)、基層黨建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，推動各行業(yè)質(zhì)量提升；累計(jì)開展國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)16個(gè)，數(shù)量云南省第一；制定地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范27個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)52.55%；通過3A以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)企業(yè)5戶，4戶企業(yè)主導(dǎo)或參加了8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定；完成了騰沖縣國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，制定保山市地方服務(wù)業(yè)規(guī)范52項(xiàng)，云南省地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；在云南省2015年世界標(biāo)準(zhǔn)日紀(jì)念暨云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)會上，龍陵縣政府依托標(biāo)準(zhǔn)化工作助推特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，被表彰為云南省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位。

打造“6995”信息服務(wù)平臺，開創(chuàng)公共管理服務(wù)新模式。該市在網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)踐中，將傳統(tǒng)的“十戶聯(lián)防”與現(xiàn)代手機(jī)通信技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建了“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，“十戶聯(lián)防”+手機(jī)+互聯(lián)網(wǎng)形成了一種新的社會治理服務(wù)模式，政府服務(wù)質(zhì)量得到大幅提升；利用6995網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，將之前分散于民政、醫(yī)療、社保、治安、黨務(wù)教育、交通等各條塊的信息資源統(tǒng)一整合利用，聯(lián)通信息孤島，打造保山特色的“6995”信息惠民服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“一站式、一道門、一體化”服務(wù)，成為聯(lián)系群眾的直通車、方便群眾的快車道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。為了提升“6995”服務(wù)質(zhì)量，該市針對推廣應(yīng)用中思維轉(zhuǎn)變、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、技術(shù)培訓(xùn)等難題，探索總結(jié)“6995”建設(shè)和運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定出臺了《保山市“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)“三個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）已有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，破解了“6995”推廣普及中的難題，為推動平安保山建設(shè)向更好層次更高水平邁進(jìn)發(fā)揮了十分重要的支撐作用。

“6995”運(yùn)行以來，贏得了群眾的一致好評。眼下在保山市的農(nóng)村和社區(qū)，無論是政策宣傳，農(nóng)村醫(yī)保、低保，村務(wù)政務(wù)公開等，都可以通過“6995”信息平臺直接安排、通知或宣傳到群眾當(dāng)中，使社情民意在網(wǎng)格中掌握，惠民服務(wù)在網(wǎng)格中開展，社會治理在網(wǎng)格中加強(qiáng)，矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解，打通了公共服務(wù)管理的“最后一公里”，得到了國家領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和全社會的普遍歡迎。

質(zhì)量發(fā)展惠及民生

在質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建過程中，該市始終堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展為了人民、質(zhì)量發(fā)展依靠人民、質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民的價(jià)值取向，切實(shí)把質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的幸福生活。

落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量惠民，提高產(chǎn)品質(zhì)量“放心度”。建立健全以誠信體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、信息化監(jiān)管為主要內(nèi)容的食品藥品及工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，實(shí)施餐飲企業(yè)分級化管理，確保市民消費(fèi)安全；通過倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，凈化市場環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者信心；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的工作方針，做到“管、幫、促”結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)督，定期開展監(jiān)督抽查和專項(xiàng)整治；充分發(fā)揮12365、12315、12331等熱線平臺的投訴舉報(bào)作用，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，及時(shí)高效地處理群眾對民生質(zhì)量問題的申訴、投訴和舉報(bào)，有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。申訴、投訴和舉報(bào)處理率達(dá)100%。

落實(shí)工程質(zhì)量惠民，提高群眾居住“安心度”。把質(zhì)量要求落實(shí)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之中，搶抓國家棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把棚改與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善住房保障體系、建設(shè)城市綜合體有機(jī)結(jié)合，建成保障性住房1.5萬套，特色城鎮(zhèn)化的保山模式在云南省成為先進(jìn)典型；在全國率先建設(shè)城市綜合管廊3級系統(tǒng)，有效解決各管線單位管線建設(shè)“各自為政”的亂象，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序，減少工程建設(shè)對市民生產(chǎn)生活的影響，獲得了“把政績埋在地下”的“良心工程”的贊譽(yù)；引入重大設(shè)備監(jiān)理制度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系；榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，榮獲省級優(yōu)質(zhì)工程二等獎(jiǎng)建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，榮獲省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地稱號11項(xiàng)。

落實(shí)服務(wù)質(zhì)量惠民，提高生活質(zhì)量“滿意度”。不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，成功創(chuàng)建騰沖市國家級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國家旅游標(biāo)準(zhǔn)示范單位，建成旅游標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿示范企業(yè)49戶；其中，“溫泉之都、珠寶之都、休閑之都”3張旅游名片及“溫潤保山，美玉神湯”品牌影響力不斷擴(kuò)大，旅游服務(wù)更加個(gè)性化、人性化、國際化；實(shí)施城市道路交通管理“暢通工程”，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，群眾出行快捷通暢；建成中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺、保山“義烏購”電子商務(wù)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批生產(chǎn)性服務(wù)平臺，到2015年末，該市開展電子商務(wù)企業(yè)（個(gè)體）2000余家（網(wǎng)店），電子商務(wù)交易額近13億元，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更加完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高；積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政審批服務(wù)模式，按照“整合資源、節(jié)約成本、滿足功能、適度超前和高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體定位，以“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的理念優(yōu)化設(shè)置行政服務(wù)中心，提升為民服務(wù)水平、提高行政效率、改善投資環(huán)境，為群眾提供“全過程、全方位、一站式”的無縫對接服務(wù)，市場主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)，群眾受益明顯；開展了首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞文化樂民、文化育民、文化富民的發(fā)展理念，全面實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）4級公共文化服務(wù)單位免費(fèi)開放服務(wù)，提高了公共文化服務(wù)和管理水平，讓人民享受到高質(zhì)量的文化發(fā)展成果。

落實(shí)環(huán)境質(zhì)量惠民，提高人居環(huán)境“舒適度”。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，扎實(shí)推進(jìn)“七彩云南”保護(hù)行動，全面啟動“潔凈鄉(xiāng)村·美麗保山”建設(shè)；堅(jiān)持綠化荒山行動與全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建、森林保山、美麗保山建設(shè)融合推進(jìn)，全面開展重污染行業(yè)整治和城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)水污染和空氣污染治理；建立環(huán)境空氣質(zhì)量月報(bào)制度，每個(gè)月對保山中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，全年中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.47%；建設(shè)“一水兩污”處理設(shè)施項(xiàng)目40個(gè)，有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收處試點(diǎn)示范工作，建成農(nóng)村生活垃圾熱解汽化爐300座，覆蓋率和處理率達(dá)80%以上，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級值達(dá)到混合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。成功創(chuàng)建了市級生態(tài)村423個(gè)、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，創(chuàng)建省級綠色學(xué)校22所、綠色社區(qū)9個(gè)、國家環(huán)境教育基地2個(gè)；保山被列為全國第二批生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，騰沖入選“中國最美縣”、“青山綠水共鄰、藍(lán)天白云為伴”成為群眾生活的常態(tài)，實(shí)實(shí)在在感受到了這座城市正在發(fā)生“質(zhì)”的變化，也享受到了“質(zhì)”的提升帶來的幸福感。

質(zhì)量之路碩果累累

近年來，在保山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，確定了“品位保山、質(zhì)譽(yù)未來”的城市質(zhì)量精神，樹立了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)品牌、質(zhì)量鑄就品位、誠信贏得未來”的質(zhì)量發(fā)展理念。

一是形成了以質(zhì)量促發(fā)展的核心理念。每年保山市委、市政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展優(yōu)先地位，把質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求都納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心內(nèi)容、納入市委政府的工作重點(diǎn)，在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都明確了加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容；創(chuàng)建過程中，各級政府、部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都不斷提高對質(zhì)量工作的認(rèn)識，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，“品位保山、質(zhì)譽(yù)未來”的城市質(zhì)量精神逐漸深入人心，質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷顯現(xiàn)，“以質(zhì)量促發(fā)展、走質(zhì)量效益型發(fā)展之路”已成為全市人民共識。

二是推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。保山自創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市以來，質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎及推動作用越來越明顯；“十二五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長12.8%；人均生產(chǎn)總值年均增長12%；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入年均分別增長16.9%、19.6%；一般公共預(yù)算支出年均增長18.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長12.3%、17.3%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長15.5%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長，增速位居全省前列。2015年，云南省經(jīng)濟(jì)工作會議在保山召開，充分肯定了該市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的優(yōu)異成績。

三是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。保山市去年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的30.3∶30.9∶38.8調(diào)整為25.7∶34.8∶39.5，一產(chǎn)比重降低4.6個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民可支配收入超過全省平均水平；人均占有糧食居全省第一；特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)增加值比“十一五”末增長1.2倍，年均增17.4%。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)49.6%，較“十一五”末提高10.9個(gè)百分點(diǎn)；旅游、金融、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，接待海內(nèi)外旅游者、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入分別為“十一五”末的2倍和3.5倍，質(zhì)量工作在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級中發(fā)揮了重要作用。

四是質(zhì)量總體水平得到提升。創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，極大地激發(fā)了各級、各部門、各領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)在動力，全面加快了該市質(zhì)量發(fā)展的節(jié)奏，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量5大質(zhì)量得到明顯提高。到目前為止，國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》確定的到2015年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普級率、大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率、其他工程一次驗(yàn)收合格率、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度等7項(xiàng)定量指標(biāo)。該市已全部達(dá)到或超過定量要求，這些指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，反映出該市質(zhì)量基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力在質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建過程中得到了增強(qiáng)，標(biāo)志著質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展水平達(dá)到了一個(gè)新的高度，為在邊疆地區(qū)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展探索了一條能推廣、可持續(xù)的邊疆質(zhì)量發(fā)展之路。

五是品牌建設(shè)得到加強(qiáng)。保山市綜合運(yùn)用馳名（著名）商標(biāo)、老字號、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省市名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等品牌創(chuàng)建機(jī)制和平臺，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，培育和扶植了一批市場競爭力強(qiáng)、特色鮮明、影響廣泛的服務(wù)品牌、區(qū)域品牌、文化品牌和技術(shù)品牌，推動了保山產(chǎn)品向保山品牌的轉(zhuǎn)變。該市累計(jì)獲批創(chuàng)建“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”3個(gè)，數(shù)量云南省第一，其中騰沖市“全國火山及溫泉旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”已順利通過省級驗(yàn)收；2家企業(yè)分別獲得了云南省首屆政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)，36個(gè)保山品牌獲得了云南省名牌產(chǎn)品稱號，1家企業(yè)獲得中華老字號稱號、6家企業(yè)獲得云南老字號稱號；獲得中國馳名商標(biāo)3件、云南省著名商標(biāo)85件，評選出保山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)4家、保山名牌產(chǎn)品16個(gè)、保山市知名商標(biāo)79件；國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作走在全省前列，保山小?？Х?、龍陵紫皮石斛等5個(gè)高原特色產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，18件產(chǎn)品商標(biāo)獲得工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)；全市名牌產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上企業(yè)銷售收入比重逐年增長，品牌經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。

質(zhì)量發(fā)展沒有終點(diǎn)，堅(jiān)定不移走質(zhì)量強(qiáng)市之路，以質(zhì)量提升推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，努力讓保山人民共享質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成果，保山市將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升質(zhì)量發(fā)展能力；二是完善大質(zhì)量工作機(jī)制，推動質(zhì)量共治；三是實(shí)施質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量供給水平；四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化品牌建設(shè)，培育競爭新優(yōu)勢。

我們堅(jiān)信：在保山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，將堅(jiān)持走質(zhì)量強(qiáng)市的發(fā)展之路，深化質(zhì)量文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“品位保山、質(zhì)譽(yù)未來”的城市質(zhì)量精神，推動企業(yè)積極開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)等群眾性質(zhì)量活動，繼續(xù)開展好中小學(xué)質(zhì)量教育，在全社會中不斷形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍，為創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)市，建幸福保山作出更大的新貢獻(xiàn)?。ū緢?bào)記者 傅小冰）