2016年12月21日，青華海濕地順利通過國家濕地公園評(píng)審會(huì)評(píng)審，標(biāo)志著我市申報(bào)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。美好生態(tài)環(huán)境是保山發(fā)展的基礎(chǔ)，是保山對(duì)外宣傳的靚麗名片，是祖國西南邊陲重要的生態(tài)安全屏障。保山市將生態(tài)作為立市之本、發(fā)展之基，確立了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，不遺余力地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，全市上下大力弘揚(yáng)善洲精神，精心打造“生態(tài)保山、森林保山、綠色保山、美麗保山”四張名片，加快城市生態(tài)化建設(shè)步伐，努力構(gòu)建全省乃至全國生態(tài)文明建設(shè)示范城市。青華海地處保山城市中心位置，是保山躍動(dòng)的“心肺”，是保山洞觀世界的眼睛，謂之“保山眼、世界窗”。2016年，保山市委、市政府把握當(dāng)前保山生態(tài)建設(shè)大方向，著眼回歸永昌文化、哀牢文化和鄉(xiāng)愁文化，大力恢復(fù)保山生態(tài)廊道建設(shè)，著力提升保山中心城市品位，構(gòu)筑保山“山水田園一幅畫”生態(tài)空間新格局，為市民營造良好的宜居環(huán)境，全面實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程和“三個(gè)萬畝生態(tài)廊道”建設(shè)（萬畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程、萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、萬畝東山生態(tài)恢復(fù)工程），作為保山爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要舉措。

追根溯源 全力拯救

青華海歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重，是哀牢文化發(fā)源地，在距今1萬多年前，青華海和保山壩子是一個(gè)封閉的哀牢古湖，《水經(jīng)注》等史籍記載其為“禁水”。后經(jīng)常年水波沖擊在東南面形成出口，明代初期形成南北長(zhǎng)約30里、東西寬約20里的湖泊。明嘉靖年間，一代文豪楊慎與保山鄉(xiāng)賢名士常游此海，有感于哀牢國君王肇基于海東哀牢山及海西九隆山區(qū)域的歷史淵源，以“青華”二字命名，取自《宋史·方技傳下·林靈素》“東極青華大地，上帝之長(zhǎng)子”之意。民國時(shí)，青華海還是一片澤國，是保山著名外八景中的“漁村晚釣”。上世紀(jì)50年代，還有近萬畝的水域沼澤面積，后因興修水利、圍湖造田等原因，逐漸被農(nóng)田、藕塘所替代。青華海屬怒江水系，地處橫斷山區(qū)，是全球生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，我國重要的鳥類遷徙通道。根據(jù)科考報(bào)告，規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有維管束植物134科480種，其中蕨類植物13科19種、種子植物121科461種；動(dòng)物種類76科230種，其中鳥類44科170種、魚類8科15種；兩棲動(dòng)物5科9種；爬行動(dòng)物4科12種；獸類15科24種。豐富的植物群落，為鳥兒提供了良好棲息和繁殖地的同時(shí)，也吸引越來越多的候鳥在此駐足停留，每年在青華海越冬的鳥類有50多種3000余只，2016年紅嘴鷗首次遷徙到青華海越冬。由史籍可見，青華海是哀牢文化體現(xiàn)的重要方面，它的恢復(fù)工程不僅僅是恢復(fù)保山城市的“心肺功能”，回歸鄉(xiāng)愁文化的體現(xiàn)，更重要的是圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，保護(hù)生物多樣性，守護(hù)好東亞——澳大利亞國際候鳥遷徙路線這一重要節(jié)點(diǎn)，打造高原濕地科普宣教的示范窗口，提升怒江、瀾滄江流域國際重要地位的關(guān)鍵舉措。

高層決策 全力推動(dòng)

鑒于青華海濕地保護(hù)及恢復(fù)的獨(dú)特性、重要性和緊迫性，保山市委、市政府在加快生態(tài)濕地恢復(fù)的同時(shí)，決定申報(bào)云南青華海國家濕地公園。2016年2月29日，保山市委趙德光書記將青華海濕地恢復(fù)建設(shè)工程提上重要議事日程，現(xiàn)場(chǎng)研究青華海濕地恢復(fù)及東山生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)有關(guān)問題。3月31日、4月13日分別主持召開專題會(huì)議，研究青華海國家濕地公園申報(bào)工作，數(shù)次作出“有問題，有困難及時(shí)報(bào)告，工作不得有誤”、“此事重大，抓緊辦理，不得拖沓”等重要批示。4月30日，市委、市政府成立了以趙德光書記為組長(zhǎng)，市政府何偉常務(wù)副市長(zhǎng)、分管林業(yè)的丁昌吉副市長(zhǎng)、隆陽區(qū)政府段生榮區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，24個(gè)市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“云南青華海國家濕地公園申報(bào)及建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“項(xiàng)目申報(bào)組”，趙德光書記親自任“建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)。何偉常務(wù)副市長(zhǎng)、丁昌吉副市長(zhǎng)多次組織召開青華海濕地專題會(huì)議，研究、解決申報(bào)和建設(shè)中遇到的困難和問題。4月23日至25日，保山市人民政府組織市、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴昆明南斗濕地公園、撈漁河濕地公園、古滇國濕地公園、東大河濕地公園、四川邛海濕地公園等地，考察學(xué)習(xí)濕地保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅隨時(shí)關(guān)注、了解申報(bào)情況，還親力親為，2016年11月5日至6日，國家林業(yè)局相關(guān)專家蒞保開展青華海申報(bào)工作實(shí)地考察，市委趙德光書記，市政府楊軍市長(zhǎng)全程陪同并出席座談會(huì)，要求編制單位根據(jù)專家組意見及時(shí)修改完善。12月9日，趙德光親率市林業(yè)局局長(zhǎng)張明造訪國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心，匯報(bào)保山市青華海萬畝濕地生態(tài)恢復(fù)工程及申報(bào)工作。保山市委、市政府對(duì)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、濕地保護(hù)的高度重視，全力推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)，得到了國家林業(yè)局濕地管理中心馬廣仁主任的贊譽(yù)。

及時(shí)匯報(bào) 全力支持

青華海國家濕地公園申報(bào)成功，除保山市委、市政府高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)外，還得益于云南省林業(yè)廳的鼎力支持。2016年3月2日，保山市林業(yè)局局長(zhǎng)張明到云南省林業(yè)廳作專題匯報(bào)，冷華廳長(zhǎng)表示支持保山市申報(bào)工作，希望保山市按照國家林業(yè)局要求做好科研調(diào)查、申報(bào)片等準(zhǔn)備工作。3月29日至30日，保山市林業(yè)局邀請(qǐng)?jiān)颇鲜×謽I(yè)廳濕地辦鐘明川主任，李清副教授到保山實(shí)地考察青華海濕地公園，與保山市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談，結(jié)合青華海濕地生態(tài)資源現(xiàn)狀，就如何申報(bào)國家濕地公園提出了針對(duì)性、專業(yè)性極強(qiáng)的指導(dǎo)意見。4月5日，保山市林業(yè)局局長(zhǎng)張明會(huì)同保山市旅游投資公司總經(jīng)理李興紀(jì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次到云南省林業(yè)廳匯報(bào)，萬勇副廳長(zhǎng)重申云南林業(yè)廳將全力支持保山申報(bào)青華海濕地公園工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃院、云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、中科院昆明植物所、西南林業(yè)大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南林科院等單位有關(guān)專家參與青華海濕地公園的資源調(diào)查、科考和總規(guī)編制等工作，各位專家對(duì)青華海申報(bào)工作提出了很多寶貴的意見建議。此外，云南省林業(yè)廳還在《云南青華海國家濕地公園總體規(guī)劃》、《云南保山青華海國家濕地公園本底資源調(diào)查報(bào)告》、《申報(bào)片》拍攝等起草、修改、論證等各個(gè)階段給予指導(dǎo)和全力支持，并在省級(jí)評(píng)審、國家林業(yè)局初審以及大評(píng)審會(huì)評(píng)審過程中給予全面協(xié)調(diào)，為云南青華海通過評(píng)審會(huì)評(píng)審發(fā)揮了極其重要的作用。

無縫對(duì)接 全力配合

各單位密切配合、社會(huì)各界積極參與是申報(bào)工作的一大特色和亮點(diǎn)。2016年4月13日，市政府召開專題會(huì)議，將申報(bào)任務(wù)分解到國土、住建、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等24個(gè)市直單位，各單位按照任務(wù)分工，迅速開展工作，在極短的時(shí)間內(nèi)提供了大量的史料記載、土地權(quán)屬、水文等寶貴資料，為申報(bào)提供了巨大的“能源儲(chǔ)備”，并在調(diào)查核實(shí)過程中做到無縫對(duì)接，確保了資料的完整性、真實(shí)性和有效性。《申報(bào)片》是申報(bào)工作的重要環(huán)節(jié)，保山市電視臺(tái)作為青華海濕地公園申報(bào)片的主要制作單位，及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，多次到青華海、北廟湖、東河、太保山、攔河壩、大小海壩、潞江壩、施甸、騰沖等地進(jìn)行野外拍攝，精心制作申報(bào)片，經(jīng)反復(fù)修改、剪輯，于5月14日形成初稿，之后又根據(jù)5月20日保山市政府召開的青華海申報(bào)專題會(huì)和6月17日省級(jí)評(píng)審會(huì)專家修改意見，再次進(jìn)行外景補(bǔ)充拍攝、修改解說詞，11月7日根據(jù)國家林業(yè)局考察組專家的意見又再次進(jìn)行補(bǔ)充拍攝、反復(fù)修改，最終才以第12次修改稿完成宣傳片的制作，呈現(xiàn)在國家濕地評(píng)審會(huì)大評(píng)委面前。可以說，青華海最終通過評(píng)審，與電視臺(tái)、新聞工作者默默奉獻(xiàn)、無怨無悔的工作是分不開的！自青華海濕地公園開始恢復(fù)重建以來，還得到了保山各界人士的大力支持，保山文史專家耿德銘提供了大量歷史資料、彌足珍貴，唐人俊、杜曉紅、“毛三”等保山人士給申報(bào)辦公室提供了濕地周邊有關(guān)動(dòng)植物的視頻、照片資料，高黎貢山騰沖自治保護(hù)站工作人員提供了朱鹮的珍貴資料，社會(huì)各界的積極參與是促成國家濕地公園順利通過評(píng)審的一大助力。

勇于擔(dān)當(dāng) 全力落實(shí)

2016年2月29日，市政府明確市林業(yè)局牽頭做好申報(bào)工作以來，保山市林業(yè)局牢記使命，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)、迅速行動(dòng)，局長(zhǎng)張明當(dāng)日就通知在昆明開會(huì)的寸瑞紅副局長(zhǎng)即刻到云南省林業(yè)廳進(jìn)行初步匯報(bào)、了解申報(bào)流程。3月1日，市林業(yè)局成立了由張明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，寸瑞紅副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的工作班子，制定了工作方案。3月上旬，寸瑞紅副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員到青華海西湖、東湖、荷塘、擬建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、東山森林公園進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，與市規(guī)劃局溝通對(duì)接，迅速啟動(dòng)了《云南青華海國家濕地公園總體規(guī)劃》和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。4月2日，保山市林業(yè)局召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，決定組建青華海國家濕地公園項(xiàng)目申報(bào)辦公室，由寸瑞紅副局長(zhǎng)任辦公室主任，抽調(diào)隆陽區(qū)林業(yè)局楊建國副局長(zhǎng)，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)保山管理局高級(jí)工程師、科技科科長(zhǎng)施曉春，市森林資源管理總站高級(jí)工程師、副站長(zhǎng)董詩譜，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)隆陽分局辦公室主任王云鵬，積極協(xié)助、配合國家林業(yè)局規(guī)劃院、云南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、中科院昆明植物研究所、西南林業(yè)大學(xué)等編制單位，完成了自然地理、植物植被、獸類、鳥類、兩棲爬行類、河魚類等多項(xiàng)專題調(diào)查、規(guī)劃編制工作，并積極協(xié)調(diào)24個(gè)成員單位收集史籍資料，7月5～11日，由市林業(yè)局寸瑞紅副局長(zhǎng)帶領(lǐng)申報(bào)辦公室有關(guān)成員赴青海省青海湖國際重要濕地，西藏拉魯濕地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)。市林業(yè)局從落實(shí)《總規(guī)》、《資源調(diào)查報(bào)告》，到順利通過市級(jí)評(píng)審、省級(jí)評(píng)審、國家林業(yè)局初審和大評(píng)審會(huì)終審，既竭盡全力，又緊張有序。

保山明珠  全力綻放

根據(jù)《云南青華海國家濕地公園總體規(guī)劃》，云南青華海國家濕地公園規(guī)劃范圍包括青華海東湖、西湖、北廟水庫、東河兩岸，規(guī)劃總面積為1359.19公頃，其中濕地面積661.02公頃，濕地率48.63%。目前完成了西湖的生態(tài)修復(fù)，東湖和濕地公園已在恢復(fù)建設(shè)中，下一步，保山市將按照國家濕地公園建設(shè)要求，按照生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)、科普宣教區(qū)和管理服務(wù)區(qū)5大功能區(qū)來進(jìn)行管理，充分發(fā)揮濕地公園的多重功能作用。同時(shí)，保山市還將成立“云南青華海國家濕地公園管理委員會(huì)”“云南青華海國家濕地公園管理局”，建立濕地監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)周邊生態(tài)保護(hù)和污染源治理，嚴(yán)格開展執(zhí)法保護(hù)，全面加強(qiáng)濕地公園的管理，利用“愛鳥周”“國際濕地日”和保山民俗節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展豐富多彩的濕地保護(hù)、宣傳、科普教育活動(dòng)。云南青華海濕地通過國家評(píng)審只是一個(gè)良好的開端，全市上下將秉承歷史責(zé)任，以專業(yè)的團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的理念，精心建設(shè)、用心呵護(hù)云南青華海國家濕地公園，全面提升保山生態(tài)化城市形象，使其成為南方絲路上的一顆璀璨明珠，真正的“保山眼、世界窗”。（鄭治明 文淞毅）