新春伊始，保山市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省“兩會(huì)”精神，認(rèn)清不足、找準(zhǔn)短板，將2017年確定為“六化突破年”“機(jī)制完善年”“工業(yè)攻堅(jiān)年”，咬定既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，擼起袖子加油干，扭住重點(diǎn)精準(zhǔn)干，攻堅(jiān)克難，全力加快跨越發(fā)展步伐。

在“增”字上下工夫

2016年，保山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)：全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值613.4億元，同比增長(zhǎng)11.1%，增速連續(xù)兩年全省排名第1位；9個(gè)貧困鄉(xiāng)、80個(gè)貧困村、6.25萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

今年1月3日和2月3日，保山市分別召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化、棚改貨幣化、高速公路建設(shè)高效化“六化”突破年、機(jī)制完善年、工業(yè)攻堅(jiān)年為主題，圍繞抓什么、怎么抓、怎么督查通報(bào)，對(duì)2017年重點(diǎn)突破的工作進(jìn)行動(dòng)員再動(dòng)員、聚焦再聚焦，全力加快保山跨越發(fā)展步伐。

“穩(wěn)增長(zhǎng)首先要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌用好‘加減乘除’四種方法。”保山市委書(shū)記趙德光說(shuō)，就是要做好全力補(bǔ)齊交通、產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、機(jī)制體制、思想觀念五大短板的“加法”；做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿的“減法”；做好全面落實(shí)市委關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制等5個(gè)意見(jiàn)，改善制度供給、服務(wù)供給，充分發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)的“乘法”；做好繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，降低制度性交易成本、稅負(fù)成本、物流成本和人工成本，持續(xù)釋放改革紅利的“除法”。

眼下，已相繼開(kāi)工的保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴6條高速公路，正在加班加點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)度。保山各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)，在高速公路建設(shè)高效化上求突破，爭(zhēng)取2017年完成投資50億元以上，到“十三五”末，建成高速公路350公里，完成投資470億元，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)450公里以上，高速公路網(wǎng)建成率超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)“城城通高速”的目標(biāo)。

在創(chuàng)新投融資的“乘法”上，保山市通過(guò)深入推進(jìn)“51＋49”股權(quán)債權(quán)投資模式，形成了支撐產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的金融創(chuàng)新服務(wù)體系和機(jī)制。今年保山將大力推行“10+3”、PPP模式，促進(jìn)項(xiàng)目投資多元化，激發(fā)社會(huì)資本活力。

在“進(jìn)”字上求突破

春節(jié)前夕，保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”與省內(nèi)外12家企業(yè)達(dá)成13個(gè)項(xiàng)目投資意向，協(xié)議總投資達(dá)40.04億元。2月20日，龍陵“園中園”三喜臨門(mén)：保山硅基產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心、國(guó)家火炬保山硅材料特色產(chǎn)業(yè)基地、上海有色網(wǎng)金屬交易中心保山分中心在此正式揭牌。至此，以聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)為目標(biāo)的保山“園中園”建設(shè)項(xiàng)目，又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

拎衣要拎衣領(lǐng)子，牽牛要牽牛鼻子。今年，保山市委、市政府決定對(duì)10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、“園中園”建設(shè)項(xiàng)目、“3個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、創(chuàng)新投融資模式重點(diǎn)項(xiàng)目、教育衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目10個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，10個(gè)重點(diǎn)督查項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)委書(shū)記親自掛鉤，盯著干、守著干、催著干、促著干，推進(jìn)了各項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

去年，保山圓滿完成9個(gè)貧困鄉(xiāng)、80個(gè)貧困村、6.25萬(wàn)貧困人口如期脫貧的年度任務(wù)，全市脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。今年，保山市自我加壓，要求落實(shí)到位中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金不少于4億元，爭(zhēng)取第二批保山浦發(fā)扶貧基金不少于186億元，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項(xiàng)目貸款36.2億元，完成8360戶、2.7萬(wàn)人易地搬遷任務(wù)，確保6萬(wàn)貧困人口、36個(gè)貧困村、7個(gè)貧困鄉(xiāng)脫貧退出。

在“干”字上見(jiàn)實(shí)效

2月17日，保山市召開(kāi)“3個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道、“園中園”、“10個(gè)萬(wàn)畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)、“輕紡、信息產(chǎn)業(yè)園”4個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議務(wù)實(shí)高效，責(zé)任明確。會(huì)上，保山市委主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)掛鉤的“園中園”“輕紡、信息產(chǎn)業(yè)園”“10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)”“3個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)廊道工程”建設(shè)作述職，相關(guān)部門(mén)匯報(bào)了4個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年度工作計(jì)劃、措施，現(xiàn)場(chǎng)接受全市各縣區(qū)和各市直部門(mén)的監(jiān)督。

為保障各重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，保山市實(shí)行各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，深入一線督促檢查推進(jìn)情況，各項(xiàng)目主辦單位制定好具體工作細(xì)化方案，列出時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要求市紀(jì)委監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室要按照項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)工作進(jìn)展情況和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位履職情況開(kāi)展真督實(shí)查，對(duì)履職不到位造成項(xiàng)目拖延的，適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，以責(zé)任追究倒逼工作落實(shí)。

為全面落實(shí)好六化突破年、機(jī)制完善年、工業(yè)攻堅(jiān)年的各項(xiàng)工作，保山市實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)通報(bào)制度，把生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收支、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、棚改貨幣化、高速公路建設(shè)高效化10個(gè)指標(biāo)、17個(gè)子項(xiàng)，由主管部門(mén)按月提供數(shù)據(jù)按程序報(bào)市委、市政府審定，以“兩辦”行文，逐月按“好、中、差”進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)。

按照制度，有1個(gè)“差”就由市級(jí)主管部門(mén)約談縣市區(qū)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，有2個(gè)“差”則由市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)約談縣市區(qū)的副書(shū)記、常務(wù)副縣市區(qū)長(zhǎng)，有3個(gè)“差”則由市委書(shū)記、市長(zhǎng)約談縣市區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有4個(gè)“差”則在全市通報(bào)批評(píng)，有5個(gè)“差”則啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，使保山5個(gè)縣市區(qū)形成相互競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕的生動(dòng)局面；形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的跨越發(fā)展大格局。（賈云巍 朱金磊）