“在保山跨越發(fā)展的實踐中，隆陽、騰沖、施甸、龍陵、昌寧就像五匹駿馬，一定要形成相互競爭、你追我趕的生動局面，形成促動跨越發(fā)展的有效機制。”日前，在全市領導干部會議上，保山市委書記趙德光說，要看誰速度快，誰質(zhì)量好；誰融資多，誰招商多；誰棚改推進好，誰公園建設好；誰規(guī)模農(nóng)業(yè)好，誰工業(yè)聚集好，等等，進而形成五馬競爭的有效機制。

趙德光進一步要求，不僅是縣市區(qū)之間，我們還要把這一機制推廣到全市不同的行業(yè)、不同的領域、不同的部門，讓各行業(yè)、各領域、各部門把自己的工作放在全省甚至全國的同行中進行比較，與發(fā)達地區(qū)比質(zhì)量、與落后地區(qū)比精神、與發(fā)展水平相近的地區(qū)比速度，由此形成全方位、寬領域、多層次的競爭，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的跨越發(fā)展大格局。

隆陽區(qū)

2017年，隆陽區(qū)將經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：生產(chǎn)總值增長11%以上，一般公共預算收入增長6.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%，完成2.3萬建檔立卡貧困人口脫貧任務。

重點聚焦一：興經(jīng)濟快增長

優(yōu)化項目服務，全力保障項目用地，推動項目落地，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)投資49億元以上、房地產(chǎn)業(yè)投資84億元以上、基礎設施投資145億元以上、社會公共事業(yè)投資12億元以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金和財政資金作用，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資的有效性和精準性。鼓勵社會資本參與PPP項目建設，努力爭取政策資金支持。

充分發(fā)揮國有資本和財政投入引導作用，初步形成“51+49”的產(chǎn)業(yè)政策體系，大力推行“10+3”“PPP”模式，促進項目投資多元化。探索生產(chǎn)要素第三方服務外包模式，有效破解融資難題。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，確保引進區(qū)外到位資金增長10%。

重點聚焦二：壯產(chǎn)業(yè)強支撐

推動農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，抓好萬畝中藥材、萬畝茶園、萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園土地流轉(zhuǎn)，推進易地扶貧搬遷搬出地規(guī)模經(jīng)營，鞏固“兩煙”基地，加快規(guī)劃花卉、林果、蔬菜、咖啡等萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實施涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”培育工程，重點扶持好森寶、鳳溪、中業(yè)等土地流轉(zhuǎn)上萬畝的龍頭企業(yè)，培育好優(yōu)昊、古道春茶等龍頭加工企業(yè)，完成華大基因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園（一期）建設，年內(nèi)新增省、市龍頭企業(yè)5戶以上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。創(chuàng)響知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，年內(nèi)新增省級知名品牌2個以上。

推動工業(yè)聚集發(fā)展。確保工業(yè)增加值增長14%。全面完善電子信息產(chǎn)業(yè)園基礎設施，完成栗樹南、北路建設，拉開園區(qū)發(fā)展骨架，推進標準化廠房和服務中心建設，年內(nèi)力爭入園企業(yè)5戶以上，產(chǎn)值達5億元以上，規(guī)劃建設好輕紡化纖產(chǎn)業(yè)園；建成青蓮創(chuàng)業(yè)孵化園，建設標準化廠房3.1萬平方米，確保比頓咖啡、富潤果汁等企業(yè)落地生產(chǎn)，年內(nèi)入園企業(yè)16戶，園區(qū)產(chǎn)值5億元以上；支持工貿(mào)園區(qū)和水長園區(qū)蒲縹片區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集群和中心城市、特色集鎮(zhèn)融合發(fā)展。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，扶持好天津紡織、福建能源等一批重點企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)7戶以上。

重點聚焦三：抓脫貧共致富

因地施策、合力攻堅，實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)、11個貧困村退出。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“換窮業(yè)”，以規(guī)模農(nóng)業(yè)為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短平快”和“管長遠”互補，加快推進村級互助資金試點工作，爭取扶貧到戶產(chǎn)業(yè)貼息貸款2億元以上，切實增強群眾脫貧內(nèi)生動力。易地扶貧搬遷“挪窮窩”，加強搬遷點基礎設施建設，年內(nèi)搬遷貧困群眾4925戶、1.48萬人，實現(xiàn)安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。同時，推進區(qū)域扶貧“破窮局”，強化教育培訓“斬窮根”，社會保障兜底“脫窮境”。

施甸縣

2017年，施甸縣將經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：生產(chǎn)總值增長12%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長40%以上，一般公共預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上。

重點聚焦一：全力脫貧攻堅

創(chuàng)新脫貧攻堅機制，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，通過萬家歡、藍心科技、大本事等龍頭企業(yè)帶動，加快實施“三百”產(chǎn)業(yè)脫貧工程，建成種植養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)）70個，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批514戶2219人。建成安置點28個，不斷加強設施配套，有效改善搬遷貧困群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)易地搬遷脫貧一批2360戶7319人。實現(xiàn)生態(tài)補償脫貧一批473戶2006人，實現(xiàn)教育脫貧一批213戶861人，實現(xiàn)兜底脫貧一批92戶142人。完善金融扶貧機制，發(fā)放扶貧到戶貸款2億元，實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個貧困村、1.5萬貧困人口脫貧出列。

重點聚焦二：突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

堅持揚優(yōu)勢、補短板，加快一、二、三產(chǎn)聯(lián)動融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)上，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快特色果蔬、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)莊園，建成豐源匯、藍心科技等萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動土地集約化經(jīng)營。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設。2017年，種植蔬菜9萬畝、熱帶水果2萬畝、食用菌2500萬棒，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬畝。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)民專業(yè)合作社30個、家庭農(nóng)場10個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35億元。

工業(yè)上，持續(xù)加大土地收儲和工業(yè)招商力度，配套完善基礎設施，引導和促進企業(yè)、項目向園區(qū)聚集，爭取富士通通信、比亞迪等10億元以上企業(yè)入駐園區(qū)，力爭金和能鋰電子電池、大東山酸木瓜、京甸葛根飲料等11家新簽約企業(yè)建成投產(chǎn)。創(chuàng)新“園中園”管理機制，扶強大華海瀚、鴻園科技等裝備制造企業(yè)，年內(nèi)落戶“園中園”企業(yè)7家，完成投資6億元。全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值45億元以上，工業(yè)增加值11億元以上。

旅游業(yè)上，著力實施“一區(qū)一帶兩廊”建設，深入推進文旅融合，建立“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”平臺，提升施甸旅游品牌知名度。全年接待游客74萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.1億元。

重點聚焦三：發(fā)力項目投資

牢固樹立“大招商、大融資、大投資、大發(fā)展”理念，精準把握并主動對接國家、省市投資政策，籌集1億元項目前期經(jīng)費，超前做實可研、環(huán)評、土地預審、林地報批等前期工作，力爭向上爭資20億元以上，項目開工率達60%以上。投資100億元，啟動縣城至華興工業(yè)片區(qū)市政大道、縣城至木老元至卡斯河、打黑至紅田橋等公路建設項目，穩(wěn)步推進保施高速公路建設。完成固定資產(chǎn)投資144億元以上。

騰沖市

2017年，騰沖市將經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預算收入增長2%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上。

重點聚焦一：突出全域引領、轉(zhuǎn)型升級加快推進旅游國際化進程

加快建成全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)接待游客1000萬人次、旅游收入96億元，同比分別增長16%和21%。

提升景區(qū)景點品質(zhì)。加大傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)改造力度，加強新景區(qū)開發(fā)建設，啟動和順5A、北海濕地4A創(chuàng)建工作，完成云峰山4A和江東銀杏村、極邊烏龍莊園3A申報工作。加快建設全域旅游PPP項目、高黎貢國際醫(yī)養(yǎng)城、龍江特大橋國際旅游區(qū)等項目。全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，確保通過國家旅游局驗收。

促進旅游業(yè)融合發(fā)展。挖掘“旅游+”潛力，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動。持續(xù)打造品牌賽事，加快發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)集群，實施國際冰雪文創(chuàng)度假小鎮(zhèn)、國際戶外運動文化中心PPP項目。規(guī)劃建設國際琥珀交易中心，打造全國最大翡翠琥珀加工貿(mào)易集散地，積極申報“中國琥珀之都”。增強旅游服務功能，加大旅游環(huán)境及旅游市場整治力度，提升騰沖旅游綜合服務水平。

重點聚焦二：突出產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、平臺引領推動新型工業(yè)化

以園區(qū)建設為重點，生物制造為突破，實現(xiàn)工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長13%以上。

加快工業(yè)優(yōu)化升級。全力打造和提升以生物制藥、騰茶、食品加工為重點的生物及大健康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促成東藥股權優(yōu)化調(diào)整。積極申報國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，實施省級科技計劃項目4個以上，申請專利100件以上。發(fā)展上億企業(yè)2戶、上規(guī)企業(yè)5戶，積極培育上市企業(yè)和小微企業(yè)。

加快工業(yè)項目建設。做強旅游文化產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大珠寶、騰編、騰宣、皮影、土陶等特優(yōu)工藝品。強化火山石材資源保護和利用，提升建材產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與產(chǎn)值。加快推進10萬噸硅錳合金、4萬噸石墨電極、建筑垃圾環(huán)保磚生產(chǎn)線等項目，確保3000噸玄武巖纖維及后制品項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

重點聚焦三：突出市場品牌、規(guī)模經(jīng)營加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

強化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6%。

推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體為重點，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造體驗式片區(qū)莊園，年內(nèi)完成固東江東體驗莊園田間工程，爭取立項支持中和、荷花果疏采摘莊園核心區(qū)基礎設施建設。抓實生物健康、冷水魚等新興產(chǎn)業(yè)培植，重點做好南方紅豆杉、恒益大馬士革玫瑰種植加工和云嶺牛養(yǎng)殖、禾順公司銀杏原料林、鱘魚和三文魚養(yǎng)殖加工等項目。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共品牌+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)特產(chǎn)品”發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

重點聚焦四：扎實推進精準扶貧

加快易地扶貧搬遷點建設，大力完善貧困鄉(xiāng)村基礎設施，完成投資11.3億元，爭取各類扶貧資金7億元。以扶貧大數(shù)據(jù)為基礎，實現(xiàn)貧困對象、扶貧措施不斷精準。抓好扶貧小額貸款、扶貧再貸款等金融扶貧政策的落實，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、社會扶貧，實現(xiàn)2個貧困鄉(xiāng)、8個貧困村脫貧出列。

龍陵縣

2017年，龍陵縣將經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增12%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增6%以上、第二產(chǎn)業(yè)增15%以上、第三產(chǎn)業(yè)增12%以上，人均生產(chǎn)總值增11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增30%以上，一般公共預算收入增8%以上，社會消費品零售總額增12%以上。

重點聚焦一：突出抓好脫貧攻堅工程

圍繞項目抓脫貧。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，集中精力做好項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等重點工作，全面改善貧困地區(qū)交通、水利、生態(tài)環(huán)境等基礎設施和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務設施。完成54個易地扶貧搬遷安置點建設，確保6541戶26906人入住新居。

依托產(chǎn)業(yè)促脫貧。改普惠制扶貧為精準化扶貧，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，搭建利益共同體，提高貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織化程度。緊緊抓住農(nóng)發(fā)行掛鉤幫扶試點機遇，采取政府和社會資本合作模式，建成一批地方支柱產(chǎn)業(yè)群。實現(xiàn)1個貧困鄉(xiāng)、5個貧困村、10455人脫貧。

重點聚焦二：突出抓好五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

著重抓好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造提升褚橙、石斛、中藥材等規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培育省級龍頭企業(yè)1戶以上、市級龍頭企業(yè)2戶以上，種植大戶3戶、家庭農(nóng)場3個、農(nóng)業(yè)莊園5個。全面推進與江蘇嬉樂灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園合作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品展銷渠道。

培育壯大生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展多樣化健康產(chǎn)品和服務。著力打造龍陵生物資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入推進石斛制品精深加工，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)石斛楓斗及制品580噸；加快推進中藥材、胡蜂等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，積極引進龍頭加工企業(yè)，培育壯大品斛堂、黃氏蜂業(yè)、悅農(nóng)公司等企業(yè)。

著力打造新材料及先進裝備制造業(yè)。大力發(fā)展電動客車、動力鋰離子電池、多晶硅、單晶硅棒及切片等產(chǎn)業(yè)集群。以保山硅基產(chǎn)業(yè)園（龍陵園）和龍陵工業(yè)園區(qū)為核心，培育硅基新材料和先進裝備制造基地。建成日產(chǎn)300萬Ah動力鋰離子電池、年產(chǎn)5GW單晶硅棒建設項目，力爭開工建設年產(chǎn)2萬輛電動客車生產(chǎn)項目。抓住國家政策機遇，助推永昌硅業(yè)等企業(yè)上市。

加速發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快龍江特大橋國際旅游區(qū)（龍陵岸）、勐蚌生態(tài)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和松山、象達僑鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)等建設，實施一批旅游特色村、特色旅游農(nóng)莊，建設一批精品旅游景區(qū)、康體設施和旅游度假區(qū)。加速推進松山大戰(zhàn)遺址紀念園建設，扎實做好滇緬公路（松山）世界文化遺產(chǎn)申報工作。提升“三張名片”品牌影響力，帶動接待游客227.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入21.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達23.4億元。

昌寧縣

2017年，昌寧縣將經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長35%以上，財政總收入增長7.7%以上，其中一般公共預算收入增長8.4%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長11%和13%以上。

重點聚焦一：圍繞補齊跨越發(fā)展短板全力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型

壯大工業(yè)總量，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值21.8億元，增長14%以上。

做強集群。以生物資源加工為重點，實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型三年行動計劃”。堅持走精深加工之路，推進高原核桃產(chǎn)業(yè)園建設，加快建成核桃加工貿(mào)易集散地。全面提升“昌寧紅茶”知名度，加快建成紅茶加工基地。堅持走龍頭企業(yè)引領之路，著力推進生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成中藥材種植加工基地。

做大規(guī)模。支持企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶。設立“兩個10萬元”微型企業(yè)擔?；?，繼續(xù)扶持小微企業(yè)發(fā)展。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元以上；培育壯大硅加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元以上。圍繞“一年打基礎，三年見成效，五年大跨越”的目標，全力加快“園中園”建設，兩條主干道和綜合服務中心項目全面完工，新增入園企業(yè)10戶以上。園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入54億元、利稅1.54億元以上。

重點聚焦二：圍繞夯實跨越發(fā)展基礎全力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)

按照“規(guī)模化、龍頭化”的思路，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.3億元，增長6%。

突出基地建設和龍頭帶動。繼續(xù)抓好柑桔、茶葉、中藥材3個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，建設5個千畝規(guī)模農(nóng)業(yè)展示區(qū)和25個百畝規(guī)模農(nóng)業(yè)核心區(qū)，建成一批助農(nóng)增收、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)莊園3個、家庭農(nóng)場5個。完成全國昌寧紅茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建驗收，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品2個以上、綠色食品1個以上。

重點聚焦三：圍繞共享跨越發(fā)展成果全力推進脫貧攻堅

整合力量，精準施策，實現(xiàn)2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個貧困村脫貧出列，減少貧困人口6685人。整合涉農(nóng)資金17億元以上，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。深入推進金融扶貧，爭取浦發(fā)銀行扶貧投資基金、信貸扶貧資金和國開行扶貧貸款30億元以上。強力推進苗族、布朗族等整族幫扶工程。加快易地扶貧搬遷。完善易地扶貧搬遷規(guī)劃，實現(xiàn)搬遷2421戶9744人，建成灣甸芒煥等30個“生態(tài)文明、宜居宜業(yè)”的美麗村莊。（朱金磊 賈云?。?/p>