云南保山市市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆工作于2016年2月4日全面啟動(dòng)，至2017年3月22日?qǐng)A滿結(jié)束，整個(gè)換屆工作責(zé)任壓得實(shí)、人選識(shí)得準(zhǔn)、程序盯得緊、紀(jì)律抓得嚴(yán)，選出一大批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出一批結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。

“強(qiáng)”字當(dāng)頭，換出了管黨治黨“一面旗”的政治自覺。市委堅(jiān)決按照中央和省委要求統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，以高度的政治自覺抓好落實(shí)，始終堅(jiān)持換屆工作的正確方向。強(qiáng)化政治意識(shí)，市委把講政治擺在首位，堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)，保持清醒的政治頭腦，引導(dǎo)全市領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀、人生觀，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行換屆各項(xiàng)政策規(guī)定，確保中央和省委政令暢通。強(qiáng)化大局意識(shí)，把換屆工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)的工作大局中去思考、去把握，找準(zhǔn)位置、明確職責(zé)，處理好換屆工作和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)系，致力于服從和服務(wù)于大局，做到一言一行都圍繞大局、維護(hù)大局、服務(wù)大局。強(qiáng)化核心意識(shí)，在黨委換屆工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會(huì)先后多次研究換屆工作，始終把換屆工作牢牢抓在手中。強(qiáng)化看齊意識(shí)，加強(qiáng)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委關(guān)于換屆工作要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺向中央看齊、向省委看齊、向民心看齊、向紀(jì)律看齊，努力營(yíng)造心齊、氣順、勁足的換屆環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)換屆工作上有所呼、下有所應(yīng)，上下一心、同頻共振。

“實(shí)”字當(dāng)頭，換出了從嚴(yán)治黨“一把尺”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委把換屆作為重大政治任務(wù)，將主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，有效統(tǒng)籌時(shí)間安排、人事安排、工作力量，牢牢把握換屆主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣兩級(jí)均成立以黨委書記為組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)黨委書記第一責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取換屆工作情況報(bào)告，研究換屆有關(guān)問題。多次召開全市會(huì)議就換屆工作進(jìn)行安排部署，在不同會(huì)議場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)抓好換屆工作。堅(jiān)持全程指導(dǎo)，市縣兩級(jí)均組建換屆指導(dǎo)組，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，其中，縣（市、區(qū)）換屆工作指導(dǎo)組由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。實(shí)行包保責(zé)任制，重點(diǎn)包保政策落實(shí)、換屆風(fēng)氣、依法選舉。堅(jiān)持主導(dǎo)人選提名推薦，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把好換屆候選人、黨代表、人大代表和政協(xié)委員的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)人選考察、審查工作。堅(jiān)持發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮臨時(shí)黨組織和黨員的作用，教育引導(dǎo)代表、委員和選民中的黨員牢固樹立黨員意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺貫徹黨組織要求，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。

“謀”字當(dāng)頭，換出了從嚴(yán)從實(shí)“一股繩”的工作合力。十指再?gòu)?qiáng)，不如拳頭有力。換屆中，保山市把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能作為重要著力點(diǎn)，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等因素，配出好班子，下好綜合研判“先手棋”。著力選好配強(qiáng)黨政正職，在配備縣（市區(qū)）黨政正職時(shí)，每個(gè)崗位都提出多名意向性人選，特別注重人選的實(shí)際工作能力和基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，經(jīng)過反復(fù)比較、充分醞釀，擇優(yōu)確定任職人選。同時(shí)，更加注重黨政正職的合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力選配出密切合作的好搭檔、推動(dòng)工作的強(qiáng)組合。著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重選拔那些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)過扎實(shí)磨練、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)比較突出的干部，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，統(tǒng)籌考慮年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔使用，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)能力相長(zhǎng)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平，市委不簡(jiǎn)單把經(jīng)歷當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)，不簡(jiǎn)單把學(xué)歷等同于能力，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)整體功能。在黨委班子配備中，注重選配熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展等工作的干部，在政府班子配備中，注重充實(shí)熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、旅游開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、生態(tài)文明等方面工作的干部，在人大政協(xié)班子配備中，注重選配大局意識(shí)強(qiáng)、具備相關(guān)專業(yè)的干部。著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作、能夠帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難、脫貧致富的干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立重視基層的導(dǎo)向，把長(zhǎng)期在基層默默奉獻(xiàn)、工作實(shí)際突出的干部用起來。認(rèn)真落實(shí)從“三方面人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政策，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。著力緊扣中心工作，在人選的考察中，注重考察在領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)，對(duì)能領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展、敢闖敢試的干部予以重點(diǎn)關(guān)注，特別圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將“不脫貧不調(diào)整，不摘帽不調(diào)離”作為一條鐵律，明確除中央規(guī)定的“四種情形”外，一律不得進(jìn)行調(diào)整。換屆期間，全市貧困縣黨政正職無一人調(diào)離現(xiàn)崗位。

“好”字當(dāng)頭，換出了忠誠(chéng)于黨“一條心”的骨干隊(duì)伍。保山市始終堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的導(dǎo)向，把“解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗”作為黨員干部最突出的要求，按照“什么人能解決問題就用什么人”要求，把“有信念、有思路、有激情、有辦法”的干部選出來、用起來。注重干部一貫表現(xiàn)，綜合年度考核、民主生活會(huì)和平時(shí)了解掌握的情況，突出對(duì)換屆對(duì)象政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、廉潔自律等情況綜合分析。注重實(shí)地調(diào)研，組建調(diào)研組采取實(shí)地走訪、個(gè)別談心談話等方式，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進(jìn)退留轉(zhuǎn)及干部?jī)?chǔ)備等情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想動(dòng)態(tài)、能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)等情況，進(jìn)行實(shí)地了解。注重屆末考核結(jié)果運(yùn)用，扎實(shí)抓好屆末考核這一環(huán)節(jié)，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和德才表現(xiàn)深入了解，合理確定聽取意見人員范圍，廣泛聽取各方面意見，把考核結(jié)果作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要參考。注重做好思想政治工作，充分運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，大力宣傳楊善洲、高德榮等先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待組織決定、自覺服從組織安排。同時(shí)，通過開展談心談話等方式，扎實(shí)做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選干部的思想政治工作。

“緊”字當(dāng)頭，換出了選準(zhǔn)考實(shí)“一整套”的程序把關(guān)。保山市注重發(fā)揮黨委審核把關(guān)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆人選、“兩代表一委員”的審核和考察，努力把干部選準(zhǔn)考實(shí)，把有“硬傷”的干部擋在門外。嚴(yán)把人選政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，始終把換屆人選的政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對(duì)黨代表人選，注重考察理想信念是否堅(jiān)定，對(duì)黨是否絕對(duì)忠誠(chéng)，是否能模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)；對(duì)人大代表和政協(xié)委員人選，注重考察政治立場(chǎng)，是否擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否能維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，是否模范遵守憲法法律。嚴(yán)把考察程序關(guān)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》進(jìn)行全額定向推薦和組織考察，堅(jiān)持和完善差額考察、延伸考察、民意考察，按照民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)6個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)換屆人選進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。市縣均制定換屆考察工作手冊(cè)，規(guī)范了流程標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把考察審查關(guān)，保山市認(rèn)真落實(shí)“四必”要求，考察過程中對(duì)有關(guān)人選堅(jiān)持干部人事檔案必審，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核，廉政意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必核，有無吸毒行為必驗(yàn)。換屆中，補(bǔ)報(bào)或規(guī)范填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)78人，因涉嫌違紀(jì)排除出縣鄉(xiāng)黨委換屆提名人選4人。堅(jiān)持有原則、近距離地接觸了解干部，深入了解和掌握班子情況，切實(shí)掌握干部新情況、新變化和群眾評(píng)價(jià)。成立代表、委員人選考察審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織把關(guān)、嚴(yán)格組織考察，落實(shí)落細(xì)考察責(zé)任。嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)關(guān)，保山市以換屆為契機(jī)，對(duì)超職數(shù)配備干部整改消化工作持續(xù)用勁、動(dòng)真碰硬。2016年9月，超配193名科級(jí)干部和27名處級(jí)干部全部整改消化完成，科級(jí)干部整改消化完成時(shí)間比中央組織部規(guī)定的提前了一年，在全省率先完成超職數(shù)配備干部整改消化工作。嚴(yán)把人選廉政關(guān)，全市各級(jí)組織部門對(duì)所有班子成員的廉政情況，提前征求紀(jì)委、檢察、審計(jì)等部門意見，重點(diǎn)查看是否存在《干部任用條例》規(guī)定不得列為考察對(duì)象的“六種情形”，對(duì)經(jīng)查實(shí)有問題的，一律不作為繼續(xù)提名人選。在村（社區(qū)）“兩委”換屆中，對(duì)村（社區(qū)）干部候選人嚴(yán)格落實(shí)“十不宜”標(biāo)準(zhǔn)，凡有涉黑涉惡、正被紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)立案查處等情形的一律不作為候選人。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，換出了風(fēng)清氣正“一樣好”的政治生態(tài)。換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗，市委始終以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施抓牢換屆風(fēng)氣監(jiān)督，用嚴(yán)規(guī)鐵紀(jì)確保換屆風(fēng)清氣正。排查換屆風(fēng)險(xiǎn)“零死角”，換屆前，組建專項(xiàng)調(diào)研組，深入縣鄉(xiāng)村，充分聽取干部群眾意見、建議，梳理排查出15個(gè)換屆“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施，為加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作打牢了基礎(chǔ)。落實(shí)責(zé)任“零缺失”，市委嚴(yán)格落實(shí)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的主體責(zé)任，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作多次作出部署安排。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部向本級(jí)黨組織作出換屆紀(jì)律的承諾，有力地促進(jìn)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律責(zé)任落實(shí)。針對(duì)極少數(shù)黨組織書記不重視、推進(jìn)不平衡、紀(jì)律教育宣傳不深入等問題，市委先后多次召開換屆工作座談會(huì)，及時(shí)研究解決。教育宣傳“零距離”，堅(jiān)持教育在先，預(yù)防在先，警示在先，對(duì)嚴(yán)明換屆紀(jì)律教育宣傳一抓到底，筑牢思想防線。編印換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)讀本，實(shí)行警示教育片《鏡鑒》“四必看”全覆蓋。各級(jí)黨組織書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)深入開展“四必談”“八必談”。同時(shí)，廣泛運(yùn)用電視、報(bào)紙、張貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)宣傳方式和綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，深入宣傳換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求。督促檢查“零容忍”，市縣鄉(xiāng)組建換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)市縣鄉(xiāng)村換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程督查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。（保山黨建云平臺(tái)——保組供稿）

來源：人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)