背景

長(zhǎng)期以來，龍陵通過吸納民間資本進(jìn)入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的“磁場(chǎng)”效應(yīng)，有力助推了區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年到目前為止，已有30多戶客商攜資入駐龍陵黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)“創(chuàng)客”，這是龍陵縣大招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要成果。

話題

龍陵牢固樹立“服務(wù)招商、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，積極營(yíng)造濃厚的對(duì)外開放和招商引資氛圍，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，全力支持外來企業(yè)在龍陵落地生根、成長(zhǎng)壯大，同時(shí)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升服務(wù) 多措并舉優(yōu)化投資環(huán)境

按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，別人發(fā)財(cái)我發(fā)展”的思路，龍陵縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資責(zé)任制，全縣40余名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與縣項(xiàng)目辦簽訂了責(zé)任書，并在年終項(xiàng)目工作總結(jié)會(huì)上公開述職，形成了“一把手”抓落實(shí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、項(xiàng)目單位組織實(shí)施、督查部門全程跟蹤、社會(huì)各界參與的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。

優(yōu)化投資環(huán)境，要從服務(wù)企業(yè)做起。龍陵縣堅(jiān)持為落地企業(yè)“培土施肥”，組建企業(yè)服務(wù)團(tuán)為企業(yè)提供面對(duì)面服務(wù)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策助力企業(yè)發(fā)展；積極開展好互聯(lián)網(wǎng)招商和中介招商等新的招商引資模式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)的投資促進(jìn)。2013年7月以來，龍陵共派出3期企業(yè)服務(wù)團(tuán)78人進(jìn)駐55家外來投資企業(yè)，已為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類問題260多個(gè)；同時(shí)，龍陵建立健全招商引資獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)與責(zé)任分解、落實(shí)到相關(guān)部門，不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，提升招商引資的工作質(zhì)量。

為了全面優(yōu)化投資環(huán)境，龍陵按照“一次告之、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的辦理模式，將項(xiàng)目審批所需基礎(chǔ)材料列出清單，一次性告知投資方，切實(shí)幫助投資者做好項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)工作；開設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，做到“特事特辦”“急事急辦”。在位于龍陵的保山硅基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，完成企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、兌付建設(shè)用地補(bǔ)償款、林地審批及林木砍伐清運(yùn)等程序僅用了1個(gè)月，創(chuàng)造了保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)的“龍陵速度”，受到投資方和施工單位的一致贊嘆。

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，龍陵積極為重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供落地條件、要素保障、優(yōu)惠政策及全過程服務(wù)。推行“一條龍”服務(wù)模式，實(shí)行項(xiàng)目全程代辦制，變“企業(yè)跑”為“干部跑”，全縣30多個(gè)具有審批、服務(wù)職能的單位在縣政務(wù)中心集中辦公，在干部職工中開展“人人爭(zhēng)當(dāng)龍陵形象大使”活動(dòng)，擦亮服務(wù)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量。

突出重點(diǎn) 提升招商引資質(zhì)量水平

龍陵縣堅(jiān)持全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主、工業(yè)突破以招商引資為主、招商引資以項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)為主的“三為主”方針，把發(fā)展工業(yè)和招商引資作為“一把手”工程。根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，該縣選取了硅冶、建材、生物資源、龍陵黃龍玉、新材料及先進(jìn)裝備制造五大產(chǎn)業(yè)為主攻重點(diǎn)，對(duì)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、方向、措施、環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)論證，制定了發(fā)展路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力打造產(chǎn)業(yè)承接洼地。

同時(shí)，龍陵把實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，打造鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈、金屬硅產(chǎn)業(yè)鏈、黃龍玉產(chǎn)業(yè)鏈、石斛產(chǎn)業(yè)鏈以及以動(dòng)力鋰電池、電動(dòng)客車為主的新材料及先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群招大引強(qiáng)。按照引進(jìn)的企業(yè)實(shí)力是否雄厚、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境有沒有污染、能否拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、能否拉動(dòng)地方就業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，建立招商引資重點(diǎn)區(qū)域和招商企業(yè)信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性、有目的性地進(jìn)行招商。

截至目前，龍陵縣已吸納國(guó)有及民間資金280多億元用于高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電、礦冶、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)。目前已落戶“一園四片區(qū)+‘園中園’”的企業(yè)有永昌公司10萬噸金屬硅廠、安徽海螺集團(tuán)水泥廠、云南宏龍動(dòng)力科技公司、保山隆基硅材料公司、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)等；黃龍玉、茶葉、石斛、石材、木材等領(lǐng)域落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)達(dá)54戶，其中規(guī)模以上的企業(yè)36戶，產(chǎn)值上億元的有13戶。生產(chǎn)的建材、金屬硅、石斛楓斗、黃龍玉雕、茶葉等產(chǎn)品出口歐美、南亞東南亞、港澳臺(tái)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.6億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的33.4：40.8：25.8調(diào)整為29.6：40.2：30.2，首次優(yōu)化為“二三一”結(jié)構(gòu)。

其中，總投資22.9億元的年產(chǎn)5GW單晶硅棒及切片項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入30.1億元、吸收2500人就業(yè)。到今年5月末，已完成投資5.5億元，生產(chǎn)生活設(shè)施已完工進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，已招收280余名工人進(jìn)行培訓(xùn)，9月初將點(diǎn)火試生產(chǎn)。

打造平臺(tái) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推富民強(qiáng)縣

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，正在成為拉動(dòng)龍陵縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。

龍陵縣委書記段忠華表示，保山硅基產(chǎn)業(yè)園·龍陵園中園建設(shè)為龍陵產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展提供了大平臺(tái)。龍陵縣要發(fā)揮區(qū)位、資源和園區(qū)優(yōu)勢(shì)，著眼于提升產(chǎn)品層次和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊發(fā)展短板；要以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，以園招商、以商建園，積極引進(jìn)符合龍陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)和項(xiàng)目，招大引強(qiáng)促進(jìn)大發(fā)展。

龍陵緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”“沿邊經(jīng)濟(jì)帶”等重大機(jī)遇，全力打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。著力打造龍陵生物資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鋰離子電池、電動(dòng)客車、多晶硅、單晶硅棒、黃龍玉雕件等產(chǎn)業(yè)集群；以保山硅基產(chǎn)業(yè)園·龍陵園中園和龍陵一園四片區(qū)為核心，培育硅基新材料和先進(jìn)裝備制造基地；積極推進(jìn)茶葉、褚橙、黃龍玉等精深加工。2016年生產(chǎn)石斛楓斗及制品580噸、精制茶5500噸、黃龍玉等珠寶玉石110萬件。

同時(shí)，制定出臺(tái)了加快骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的政策和措施，引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率正不斷釋放。今年1～5月，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.75億元、工業(yè)增加值7.95億元，同比增長(zhǎng)11.1.%、12.10%。

園區(qū)成為龍陵縣工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)前，與320國(guó)道和杭瑞高速公路相連結(jié)的日產(chǎn)300萬安時(shí)動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)工地上，時(shí)時(shí)可見熱火朝天的建設(shè)景象，該項(xiàng)目總投資30億元，已建成了4萬平方米生產(chǎn)車間、5000平方米生產(chǎn)庫(kù)房及部分生活設(shè)施，工程全部完工后將招收3000余名工人就業(yè)，一期兩條生產(chǎn)線將于2017年底建成試生產(chǎn)。

總體上，龍陵的園區(qū)經(jīng)濟(jì)已吸納10萬余農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)鏈上，依托園區(qū)發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)，切實(shí)增加了收入。如龍陵石斛種植面積當(dāng)前已達(dá)660萬平方米，種植戶1.2萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.5億元，帶動(dòng)3.5萬余名婦女從事石斛楓斗加工。石斛產(chǎn)業(yè)已成為龍陵帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、富民強(qiáng)縣的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。（雷華 余國(guó)鵬）