根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，2016年12月2日至12月22日，市委第一巡察組對(duì)市農(nóng)業(yè)局黨組進(jìn)行了為期20天的巡察。2017年3月3日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見。現(xiàn)將反饋意見整改落實(shí)情況予以公布。

一、整改的主要措施

（一）認(rèn)識(shí)到位。局黨組高度重視整改工作，研究成立了由黨組書記、局長(zhǎng)段生維任組長(zhǎng)，7位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月3日下午及時(shí)召開黨組會(huì)議專門研究整改措施，確保整改工作順利進(jìn)行，有序推進(jìn)。

（二）責(zé)任到位。局黨組于3月8日印發(fā)了《中共保山市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于對(duì)市委巡察組反饋意見的整改方案》（保農(nóng)黨組〔2017〕7號(hào)），對(duì)八個(gè)方面的問(wèn)題制定了整改的具體目標(biāo)和措施，并逐一落實(shí)抓整改的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，做到責(zé)任分解到位。

（三）學(xué)習(xí)到位。為切實(shí)提高廣大黨員干部的思想政治覺悟，打牢整改的思想基礎(chǔ)，局黨組下發(fā)了《關(guān)于在整改工作中進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)黨規(guī)的通知》（保農(nóng)黨組〔2017〕10號(hào)），要求各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨紀(jì)法規(guī)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，把整改措施落實(shí)到位，確保整改的質(zhì)量和效果。

（四）培訓(xùn)到位。局黨組先后召開了市農(nóng)科所、市經(jīng)作站、市種豬場(chǎng)、市甘科所、局機(jī)關(guān)等五個(gè)專題整改工作分析會(huì)，以及辦公室、財(cái)務(wù)、黨建三個(gè)整改業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)整改的方式、方法、措施和要求進(jìn)行專題輔導(dǎo)，確保整改工作規(guī)范有序。

（五）自查到位。市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室反饋意見后，局黨組及時(shí)研究，制定了自檢自查工作方案，并于4月18日下午召開了整改工作推進(jìn)會(huì)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，細(xì)化了18條整改工作措施，確保16個(gè)站所的整改工作全覆蓋。

二、反饋意見整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，工作失察失管”問(wèn)題的整改。一是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的要求，充分發(fā)揮局黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，把方向、管大局、保落實(shí)、促發(fā)展，看好自己的門，管好自己的人，盡好自己的責(zé)。二是加強(qiáng)班子建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化合作共事，始終堅(jiān)持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，把管黨治黨與思想政治工作、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，凝心聚力，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。三是按照抓班子、帶隊(duì)伍的要求，局黨組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)層級(jí)管理的規(guī)定》（保農(nóng)黨組〔2017〕19號(hào)），進(jìn)一步明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、科室和站所各個(gè)層級(jí)的職責(zé)范圍，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，齊抓共管，有效防止失察失管，確保市委、市政府的決策部署在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)得到有效落實(shí)。按照市紀(jì)委的規(guī)定，對(duì)市農(nóng)科所高原糯稻原原種項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究，責(zé)成黨支部書記和所長(zhǎng)深刻檢討，分別寫出書面檢查上報(bào)市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室。目前，該項(xiàng)目存在的問(wèn)題已經(jīng)整改，項(xiàng)目審計(jì)工作已完成，驗(yàn)收申請(qǐng)已上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。

（二）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有差距”問(wèn)題的整改。一是認(rèn)真落實(shí)《保山市農(nóng)業(yè)局議事規(guī)則》，局黨組研究“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由集體討論決定，努力實(shí)現(xiàn)黨組決策的科學(xué)化、民主化。二是嚴(yán)格執(zhí)行一把手“四個(gè)不直接分管”制度和民主決策末位表態(tài)制度，局黨組研究“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持會(huì)前由分管領(lǐng)導(dǎo)與科室、站所反復(fù)研究，廣泛征求意見，把好會(huì)前關(guān)；會(huì)中主要領(lǐng)導(dǎo)不事先定調(diào)，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定，把好民主關(guān)；會(huì)后執(zhí)行情況適時(shí)通報(bào)，把好落實(shí)關(guān)。對(duì)人事工作，堅(jiān)持立行立改，今年局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位調(diào)入人員、事業(yè)單位招考人員的工作方案，均按照因事設(shè)崗、依崗選人的原則，通過(guò)黨組會(huì)議集體研究上報(bào)。三是進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議記錄和檔案管理工作，4月21日組織開展了辦公室主任業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)，要求各單位通過(guò)整改，規(guī)范會(huì)議記錄，從痕跡上充分反應(yīng)出民主決策過(guò)程、末位表態(tài)的程序和個(gè)人意見的態(tài)度，做到重大決策真實(shí)可查，執(zhí)行議事規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

（三）關(guān)于“落實(shí)黨建工作有差距”問(wèn)題的整改。一是加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。在黨支部換屆工作中，對(duì)年齡偏大、工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，以及黨政過(guò)于集中的黨支部班子進(jìn)行調(diào)整，讓一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。共調(diào)整黨支部書記10人，占在職黨支部書記總數(shù)的67%；調(diào)整黨支部委員19人，占黨支部委員總數(shù)的59%。二是壓實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，局黨組書記分別與分管領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部書記簽訂黨建工作責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，并按照市直機(jī)關(guān)工委的要求，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作，規(guī)定每月1日為“黨費(fèi)日”。對(duì)市經(jīng)作站黨支部部分黨員不按時(shí)交納黨費(fèi)的問(wèn)題，已及時(shí)督促整改。三是落實(shí)年度計(jì)劃。局黨組和機(jī)關(guān)黨委分別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（保農(nóng)黨組〔2017〕27號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)黨支部規(guī)范化常態(tài)化制度化建設(shè)的通知》（保農(nóng)黨組〔2017〕25號(hào)）、《2017年黨建工作計(jì)劃》（保農(nóng)黨發(fā)〔2017〕10號(hào)），對(duì)年度工作做出安排部署，并不斷完善半年檢查、年終考核工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，收到實(shí)效。

（四）關(guān)于“基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。把黨建文化、廉政文化與“三會(huì)一課”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，按照“一事一議”的要求，保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并不斷加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，要求各黨支部單獨(dú)設(shè)立黨員活動(dòng)室，對(duì)不具備條件的，與會(huì)議室合并建立黨員活動(dòng)室。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，逐步解決二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職時(shí)間長(zhǎng)、年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，讓一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，注入活力，激發(fā)熱情。在整改工作中，共調(diào)整站所領(lǐng)導(dǎo)38人，其中：新提拔15人，副職提拔為正職6人，免職17人。三是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。著力建設(shè)提筆能寫、開口能講、動(dòng)手能做的“三能”干部隊(duì)伍，激活“比、學(xué)、趕、幫、超”五個(gè)輪子，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，為全市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展傳遞正能量，做出新貢獻(xiàn)。

（五）關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力”問(wèn)題的整改。一是扛實(shí)責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的要求，局黨組認(rèn)真落實(shí)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員直接責(zé)任、支部書記具體責(zé)任的職責(zé)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷改進(jìn)工作方式、方法，注重把握新形勢(shì)下黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在服務(wù)大局、促進(jìn)保山農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展中推進(jìn)黨的建設(shè)；始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。二是抓好落實(shí)。局黨組下發(fā)了《關(guān)于在整改工作中進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)黨規(guī)的通知》（保農(nóng)黨組〔2017〕10號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》（保農(nóng)黨組〔2017〕26號(hào)），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重補(bǔ)齊短板，著力加強(qiáng)思想建黨、組織建黨、制度建黨工作，持續(xù)推進(jìn)“先鋒模范工程”、“戰(zhàn)斗堡壘工程”、“陣地建設(shè)工程”、“領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)工程”，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。三是著力推進(jìn)黨支部的“三化”建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論和黨務(wù)知識(shí)，切實(shí)指導(dǎo)好、領(lǐng)導(dǎo)好分管站所的黨建工作，對(duì)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不力的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或?qū)嵭胸?zé)任追究。

（六）關(guān)于“監(jiān)管工作失職失責(zé)”問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督。重申《保山市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和財(cái)務(wù)審批管理的通知》（保農(nóng)發(fā)〔2014〕25號(hào)），對(duì)外出開會(huì)、培訓(xùn)、出差人員嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度，對(duì)財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對(duì)工會(huì)活動(dòng)、黨員活動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”。同時(shí)，堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開工作常態(tài)化、制度化，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是堅(jiān)持重心下移。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，切實(shí)履職盡責(zé)，定期或不定期深入分管站所和科室了解情況，掌握動(dòng)向，解決問(wèn)題，決不允許“推、躲、閃、滑”。在整改工作中，按照誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要求分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好分管站所的整改工作，重點(diǎn)整改2013年以來(lái)違反規(guī)定發(fā)放值班費(fèi)、加班費(fèi)、取暖費(fèi)等各種補(bǔ)貼，2014年10月以來(lái)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。三是落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持每年開展1次資金使用情況大檢查，1萬(wàn)元以上資金開支由黨組集體研究決定，著力抓好對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管工作。在整改工作中，重點(diǎn)整改2013年以來(lái)，利用項(xiàng)目資金列支接待費(fèi)、購(gòu)買土特產(chǎn)品，2014年9月以來(lái)違反規(guī)定發(fā)放講課費(fèi)，2016年1月1日以來(lái)違反規(guī)定發(fā)放項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，并抓實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，避免出現(xiàn)“半拉子工程”。

（七）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委市委實(shí)施辦法問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改。一是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮及違反規(guī)定發(fā)放項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、講課費(fèi)等問(wèn)題。二是緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)，重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)、教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)的頂風(fēng)違紀(jì)行為。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)2013年1月以來(lái)的財(cái)務(wù)開展全面檢查，一律清退違反規(guī)定發(fā)放的各種電話費(fèi)、值班費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)貼。

（八）關(guān)于“管黨治黨失之于寬松軟”問(wèn)題的整改。一是強(qiáng)化黨性教育。反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，教育黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，講政治、守規(guī)矩，依法行政、嚴(yán)格履職。二是強(qiáng)化警示教育。在4月5日的職工大會(huì)上對(duì)近期發(fā)生的違紀(jì)案件進(jìn)行通報(bào)，教育黨員干部引以為戒，做到常敲“警鐘”，常打“免疫針”。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正風(fēng)肅紀(jì)。4月28日局黨組召開專題會(huì)議，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，按照分類處置的原則，對(duì)2013年以來(lái)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，違反規(guī)定發(fā)放的補(bǔ)貼全部收繳，對(duì)公款購(gòu)買土特產(chǎn)品和接待超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，今后杜絕此類問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，按照市紀(jì)委的要求，嚴(yán)肅查處市經(jīng)作站部分職工外出培訓(xùn)期間公款旅游、工作協(xié)調(diào)中購(gòu)買土特產(chǎn)品、違反規(guī)定發(fā)放值班費(fèi)、工會(huì)費(fèi)等各種補(bǔ)貼的問(wèn)題，對(duì)主要責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，給予黨內(nèi)警告處分。

三、整改取得的主要成效

（一）看齊意識(shí)大為增強(qiáng)。通過(guò)動(dòng)真碰硬的整改，全體黨員普遍受到了一次黨性教育，切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)肅性，規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）紀(jì)律意識(shí)不斷提高。在整改工作中，廣大黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和把握了嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施辦法的政策界限，紀(jì)律意識(shí)不斷提高，為更好的落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在自檢自查中，黨員干部為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和政策的自覺性不斷提高，好人主義和“四風(fēng)”得到有效遏制，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率大為提高。

四、下步工作打算

（一）鞏固好整改成果。在持之以恒上下功夫，把整改形成的震懾作用引導(dǎo)好、堅(jiān)持好、發(fā)展好，使“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”落到實(shí)處，收到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督促檢查。對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市委實(shí)施辦法的情況，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，防止“四風(fēng)”反彈回潮。

（三）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，把管黨治黨的責(zé)任變成黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2122406，電子郵箱：bsnyjbgs@163.com。

中共保山市農(nóng)業(yè)局黨組

2017年6月25日