根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，2016年12月2日至12月21日，市委第五巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進行了為期20天的巡察。2017年3月3日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以公布。

一、強化政治意識，采取有力措施，抓實整改工作

（一）統(tǒng)一思想認識。巡察組反饋意見后，我局黨組立即召開會議，逐條學(xué)習(xí)、逐項分析巡察組反饋意見，深刻認識市委巡察組到我局巡察，是對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗，是對干部隊伍廉潔自律的一次健康體檢。局黨組堅持從自身抓起，要求每一位班子成員強化政治意識，主動認領(lǐng)問題，以上率下，積極整改，切實把整改工作作為近期工作的重中之重，作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將問題全面徹底整改到位。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組切實承擔(dān)起巡察整改的主體責(zé)任，先后召開3次黨組會、3次專題會議，研究整改方案，部署整改工作，審議整改情況報告，并明確整改工作由局黨組書記寶龍強同志負總責(zé)，黨組成員、副局長段學(xué)喬、楊增剛、劉貴華、張永泉4名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)協(xié)調(diào)和督辦。承辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的副調(diào)研員熊增義定期與各科室溝通聯(lián)絡(luò)，對每個節(jié)點、每項任務(wù)落實情況進行跟蹤問效，保證整改工作有序推進，有效落實。

（三）分解細化責(zé)任。對市委巡察組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《中共保山市食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于對市委巡察情況反饋意見的整改方案》，圍繞巡察反饋的3個方面9條意見建議，提出了22條整改措施，制定了“責(zé)任清單”，建立了整改臺賬，逐條明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各科室按照整改任務(wù)分工，制定了具體整改措施，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。

二、反饋意見整改落實情況

（一）針對“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有充分發(fā)揮”問題的整改。一是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。3月下旬，局黨組認真組織班子成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，充分認清黨組的主要職責(zé)和地位作用，切實發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持從實處著手，嚴字當(dāng)頭，加強黨組自身建設(shè)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、清正廉潔的黨組班子，提高科學(xué)判斷形勢、準確把握大局、駕馭復(fù)雜局面的整體能力。二是認真執(zhí)行民主集中制。局黨組堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，議事時，讓班子成員暢所欲言、各抒己見，“一把手”不先定調(diào)子、劃框架，帶頭發(fā)揚民主，堅持平等議事，鼓勵講真話、講實話、講心里話，發(fā)揮集體智慧和整體功能，不斷提升黨組的決策力和執(zhí)行力。三是認真履行管黨治黨責(zé)任。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，把管黨治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中。以落實“三會一課”制度為抓手，推進黨內(nèi)政治生活常態(tài)化。堅持紀嚴于法、紀在法前的基本理念，堅持抓早、抓小、抓經(jīng)常的基本方法，全面加強紀律建設(shè)，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保禁令生威、鐵規(guī)發(fā)力。始終把“嚴”字貫穿于干部教育培訓(xùn)、選拔任用、管理監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，將嚴管厚愛體現(xiàn)在干部工作的全過程、全方位，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施整治“四風(fēng)”問題，在堅持中深化，在深化中堅持，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

（二）針對“黨組班子政治擔(dān)當(dāng)不強”問題的整改。一是認清責(zé)任，自覺擔(dān)當(dāng)。黨組班子進一強化責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以對黨負責(zé)、對國家負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度和“等不起”、“慢不得”的緊迫感及“爭先進、“創(chuàng)一流”的使命感，履行好職責(zé)，切實把心思用在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把本領(lǐng)運用在“會干事”上，把結(jié)果落實到“干成事”上。二是轉(zhuǎn)變觀念，主動擔(dān)當(dāng)。堅持把“群眾需求的、發(fā)展需要的、上級要求的”作為工作目標，把“群眾滿意”作為干事的標準，把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應(yīng)盡的責(zé)任，堅決克服按部就班、因循守舊，按老套路、老辦法辦事的習(xí)慣，敢于打破條條框框的限制，對有利于推動發(fā)展的，不猶豫、大膽干，不守舊、超前干；對必須做的事，頂著壓力、冒著風(fēng)險也要干。三是提升能力，勇于擔(dān)當(dāng)。注重提升學(xué)習(xí)能力，時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的危機感，樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷加強學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野；注重提升調(diào)研能力，深入一線了解掌握在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的對策；注重提升落實能力，堅持求真務(wù)實，真抓實干，把大事做細、小事做實，做到任務(wù)面前不推諉、矛盾面前不回避、困難面前不退縮；注重提升創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新精神貫穿工作始終，敢于突破傳統(tǒng)，敢于大膽嘗試，勇于探索新規(guī)律、拿出新舉措、解決新問題。

（三）針對“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題的整改。局黨組加大了對黨總支和3個黨支部的指導(dǎo)督促力度，下步將對3個黨支部換屆選舉工作進行嚴格把關(guān)，切實選準配強支部委員，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。督促做好發(fā)展黨員、黨費收繳、黨員積分制管理等基礎(chǔ)黨務(wù)工作，落實好“三會一課”、組織生活會、談心交心、民主評議等制度，開展好“主題黨日”活動，提升組織生活質(zhì)量，把全面從嚴治黨“嚴在日常、抓在經(jīng)常”的要求落實到位。3月份，黨總支專門召開會議，對2017年黨建工作進行了專題研究。局黨組將于7月份和12月份專門聽取黨總支和3個黨支部匯報黨建工作開展情況，并對存在的問題和不足進行點評。

（四）針對“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題的整改。一是深化思想認識，切實把黨建工作擺上重要位置。3月23日，專門組織召開局黨組中心組第一次集中理論學(xué)習(xí)擴大會議，進一步學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神，班子成員輪流談?wù)J識和體會，強化黨要管黨、全面從嚴治黨的意識，增強抓好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，切實把黨建工作放到全局工作中來統(tǒng)籌。黨組織主要負責(zé)人認真履行黨建工作第一負責(zé)人的責(zé)任，切實強化陣地意識，把黨建工作作為自己的主業(yè)、首要任務(wù)緊抓不放。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。按照“黨建與監(jiān)管兩手抓、兩促進，抓黨建促監(jiān)管，以監(jiān)管促發(fā)展”的思路，將黨建工作融入食品藥品監(jiān)管工作全過程，做到同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，形成齊抓共管的良好局面，堅決克服“單打一”、“兩張皮”的現(xiàn)象。4月1日，我局專門召開了2017年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會。4月19日，局黨組召開會議，對機關(guān)黨小組成立、三個黨支部換屆、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育等工作進行了研究。三是嚴格落實制度，確保黨建工作規(guī)范化。黨總支制定完善了黨建工作機制，對3個黨支部和黨員實行雙目標管理，形成固定工作制度。強化對黨員的日常管理、組織關(guān)系管理，嚴格落實雙重組織生活、“三會一課”、主題黨日、民主評議、述職述廉、廉政談話等制度，使組織生活經(jīng)?；?、教育管理常態(tài)化、支部主體作用長效化。2017年，機關(guān)黨支部已召開支部委員會1次，支部黨員大會1次。四是創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作活力。把灌輸式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、滲透式的經(jīng)常性教育和多樣性的活動結(jié)合起來，既繼承和發(fā)揚黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，又注重靈活性、創(chuàng)新性、多樣性，增強黨內(nèi)活動的吸引力和感染力。5月份，將組織4個黨小組分批到扶貧掛鉤村開展以“傾聽一次農(nóng)民心聲、品嘗一頓農(nóng)家菜飯、睡上一晚農(nóng)戶床鋪、體驗一回農(nóng)村疾苦、記好一本民情日記、解決一些實際問題”為主要內(nèi)容的幫扶調(diào)研活動，了解真實情況、傾聽群眾意見、體驗農(nóng)村生活、培養(yǎng)群眾感情、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化黨性鍛煉。下步，黨總支將認真制定工作計劃，組織基層黨務(wù)工作者及部分黨員干部到革命傳統(tǒng)教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）針對“‘三重一大’集體決策制度執(zhí)行不嚴格”問題的整改。一是強化民主決策意識。深刻理解黨章關(guān)于民主集中制的規(guī)定，準確認識其本質(zhì)、基本原則，強化紀律意識，認真執(zhí)行各項制度規(guī)定。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作原則，堅決杜絕民主不夠、權(quán)力過度集中或集中不夠、無人負責(zé)、各自為政的現(xiàn)象，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策、民主決策水平。二是梳理規(guī)范“三重一大”內(nèi)容。明確了研究貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策；傳達落實上級的各項決議、決定和重要會議精神；研究黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問題；研究工作思路、工作要點、發(fā)展規(guī)劃；研究全年財務(wù)決算、決算計劃、大額度資金使用；研究工程項目招標、采購；研究干部推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選以及其他重要事項等，均由黨政領(lǐng)導(dǎo)或主管部門提出議題，擬訂方案，最后由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。三是嚴格執(zhí)行集體決策制度。對重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項，及時召開黨組會集體研究決定。“一把手”認真貫徹落實《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揚民主，議事時，班子成員先按排序由后至前逐個表態(tài)發(fā)言，主要領(lǐng)導(dǎo)在議事決策中堅持做到最后一個表態(tài)發(fā)言。目前，已2次召開黨組會研究“三重一大”有關(guān)事項。

（六）針對“干部選拔工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。4月中旬，局黨組召開會議，對干部選拔使用問題進行了討論研究。將繼續(xù)嚴格按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，拓寬選人范圍，拓寬征求意見渠道，全程實施“陽光操作”，提高透明度和公信度，努力營造公開透明、風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。注重“人崗相適、人職匹配”，注重基本素質(zhì)和實際工作能力，確保選拔使用的干部能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重科學(xué)規(guī)劃，梯次搭配，“老中青”相結(jié)合，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步建設(shè)一支相對穩(wěn)定、具有活力的執(zhí)法監(jiān)管干部隊伍。

（七）針對“‘兩個責(zé)任’落實不到位”問題的整改。一是擔(dān)好主體責(zé)任。局黨組按照黨要管黨、從嚴治黨和“三嚴三實”要求，切實增強主體責(zé)任意識，以高度的政治責(zé)任感，統(tǒng)籌謀劃好全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，帶頭履行好主體責(zé)任，堅持做到“四個親自”。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核，做到主動擔(dān)責(zé)不放手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠、支持紀檢不含糊、帶頭守紀不動搖。4月份，局黨組召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究部署會，制定下發(fā)了《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解方案》。7月下旬至8月上旬，將再次召開黨組會總結(jié)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是壓實“一崗雙責(zé)”。班子成員按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實好“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常督促分管科室（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每半年對分管科室（單位）黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查，并向局黨組報告。三是細化工作責(zé)任。4月下旬，由上而下層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解責(zé)任，層層壓實責(zé)任，形成黨政齊抓共管、各司其職、群眾積極參與的良好格局。四是規(guī)范梳理“五個清單”。4月中旬，局黨組召開會議，認真部署“五個清單”梳理工作，明確要求領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室及科室負責(zé)人必須每個科室、每個人員按照要求認真梳理，5月底前全部完成。局主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)檢查班子成員梳理情況，班子成員檢查各科室及負責(zé)人梳理情況，有效推進工作落實。

（八）針對“行政執(zhí)法不夠規(guī)范”問題的整改。一是進一步加強廉政風(fēng)險防控。4月下旬，采取崗位自查、崗位互查和集體排查的方法，深入查找執(zhí)法人員在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行工作制度和在思想道德、外部環(huán)境影響方面的廉政風(fēng)險，制定風(fēng)險防范措施。二是進一步規(guī)范行政處罰標準。5月底前，依據(jù)《云南省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》、《云南省食品藥品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，在原有的基礎(chǔ)上進一步修訂完善我局行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，做到“一把尺子”衡量，“一個標準”處罰。三是進一步落實信息公開。從2017年開始，嚴格按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則（試行）的通知 》等文件規(guī)定，在行政處罰案件處理結(jié)束后，及時公開行政處罰信息，必要時公開行政處罰決定書，接受社會群眾監(jiān)督，確實讓被處罰者知道自己的行為違反了什么法規(guī)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任、被處罰的依據(jù)是什么，避免被處罰者對不同類型、不同性質(zhì)、不同行為的案件受到不同程度的處罰情況產(chǎn)生誤解。四是進一步強化服務(wù)意識。推行陽光服務(wù)，簡化審批程序，縮短辦事時間，落實限時辦結(jié)，提高辦事效率。實行領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班，加強服務(wù)窗口監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)對象提供快捷高效的服務(wù)，為食品藥品企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

（九）針對“違反中央八項規(guī)定精神的情況時有發(fā)生”問題的整改。一是完成了副職辦公室超標問題的整改。3月5日，局黨政班子召開會議，統(tǒng)一思想認識，立即對副職辦公室面積超標問題進行整改，3月10日前已嚴格按照規(guī)定標準全部整改到位。二是完成了財務(wù)相關(guān)問題的整改。對市委第五巡察組指出的我局2013年至2014年，違反規(guī)定以電話費補助、收發(fā)員燃油補助、政務(wù)窗口材料交換交通補助、駕駛員短途補助、節(jié)假日加班補助、GSP認證補助等名義發(fā)放津補貼7.49萬元，以及2013年1月至2015年12月擠占項目費用3.99萬元用于公務(wù)接待等情況，分管領(lǐng)導(dǎo)帶辦公室、人事科、財務(wù)科等人員進行了逐項梳理，并按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進行整改，現(xiàn)已全部整改到位。

三、下步工作打算

　（一）認真抓好巡察整改后續(xù)工作。盯緊巡察反饋問題，扭住整改不松懈，對已經(jīng)基本整改到位的問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的問題，持之以恒，常抓不懈。

（二）嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。堅持把全面從嚴治黨作為黨組的根本政治責(zé)任，嚴格落實黨組主體責(zé)任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化班子成員“一崗雙責(zé)”，切實把全面從嚴治黨各項目標任務(wù)抓牢抓實抓具體。

（三）進一步加強思想政治建設(shè)。堅持和落實民主集中制，嚴明黨的紀律，強化政治紀律和政治規(guī)矩。加強理想信念、黨章黨規(guī)、道德法紀等教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。加強班子隊伍建設(shè)，從嚴選好干部、用好干部、管好干部。

（四）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，推進正風(fēng)肅紀常態(tài)化，持續(xù)深化“不作為、亂作為”和“六個嚴禁”專項整治，堅決杜絕懶惰、散漫、虛浮和門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，堅決杜絕執(zhí)法不公、用權(quán)不嚴等問題，堅決剎住損害群眾利益的不正之風(fēng)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2200717，電子郵箱：1446387388@qq.com。

中共保山市食品藥品監(jiān)督管理局黨組

2017年6月25日