去年以來，市委、市政府創(chuàng)造性地提出了實(shí)施“51+49”投融資工作舉措，在全國(guó)開創(chuàng)了新的股權(quán)模式——“51+49”股權(quán)模式。通過一段時(shí)間地運(yùn)作，這一模式發(fā)展成了四種類型：“產(chǎn)業(yè)基金入股型”“自籌資金入股型”“國(guó)有公司入股型”“與大企業(yè)大集團(tuán)合作型”。目前，全市入股企業(yè)已經(jīng)有12戶。

“51+49”股權(quán)模式即“政府入股占51%的股份、企業(yè)入股占49%的股份”的入股模式。這一模式通過改變民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，共同成立以政府主導(dǎo)的混合所有制國(guó)有控股公司，向銀行貸款獲得資金支持，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)委托中介管理(資本運(yùn)營(yíng)公司)，企業(yè)有資金之后按照本加息再加1個(gè)點(diǎn)的成本，把政府51%的股權(quán)回購。目前新模式入股的12戶企業(yè)中，“產(chǎn)業(yè)基金入股型”的企業(yè)共有7戶，投入1.3億元，重點(diǎn)扶持“十個(gè)萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè);“自籌資金入股型”的企業(yè)共3戶，均來自騰沖市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);“國(guó)有公司入股型”的企業(yè)共2戶，分別為昌寧縣蔗庶有機(jī)糖料發(fā)展有限公司和龍陵縣龍康糖料發(fā)展有限公司。

據(jù)市財(cái)政局局長(zhǎng)李余明介紹，“產(chǎn)業(yè)基金入股型”是由市政府安排產(chǎn)業(yè)基金入股企業(yè)來實(shí)施，對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)的企業(yè)每戶扶持2000萬元產(chǎn)業(yè)基金，其中510萬元為股權(quán)投資，1490萬元為債權(quán)投資。具體做法上，由縣(市、區(qū))政府及園區(qū)管委會(huì)分別與社會(huì)中介(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)共同成立一個(gè)混合所有制企業(yè)(簡(jiǎn)稱“資本運(yùn)營(yíng)公司”)，代表政府履行出資人責(zé)任。資本運(yùn)營(yíng)公司與民營(yíng)企業(yè)共同成立一個(gè)國(guó)有控股公司，公司注冊(cè)資本為1000萬元，資本運(yùn)營(yíng)公司控股51%，民營(yíng)企業(yè)參股49%。資本運(yùn)營(yíng)公司向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和一名董事或監(jiān)事，參與企業(yè)決策和日常財(cái)務(wù)監(jiān)督,任職不領(lǐng)薪。產(chǎn)業(yè)基金的使用成本通過資本運(yùn)營(yíng)公司以咨詢服務(wù)費(fèi)名義收回。對(duì)使用產(chǎn)業(yè)基金實(shí)施“51+49”股權(quán)模式的企業(yè)，市財(cái)政給予兩個(gè)百分點(diǎn)的貼息補(bǔ)助。國(guó)有資本收益及營(yíng)利分紅全額上繳同級(jí)財(cái)政，同級(jí)財(cái)政提取10%用于彌補(bǔ)資本運(yùn)營(yíng)公司成本后，剩余部分全額安排給企業(yè)使用。產(chǎn)業(yè)基金到期時(shí)，由企業(yè)負(fù)責(zé)回購國(guó)有股份。

“自籌資金入股型”是由園區(qū)管委會(huì)自籌資金注入企業(yè)。以騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為例，邊合區(qū)管委會(huì)以“騰合資本運(yùn)營(yíng)有限公司”作為出資人，與企業(yè)共同成立一個(gè)注冊(cè)資本為1000萬的公司，以股權(quán)方式投入資金510萬，控股51%，企業(yè)投入490萬，持股49%。公司的經(jīng)營(yíng)管理由公司自行組織和安排，騰沖市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及騰沖市騰合資本運(yùn)營(yíng)有限公司均不參與企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)管理。公司設(shè)立一個(gè)資金監(jiān)管賬戶，用于存放并監(jiān)管投入的扶持資金，騰沖市騰合資本運(yùn)營(yíng)有限公司擁有公司的資金監(jiān)督權(quán)。

“國(guó)有公司入股型”是由縣(市、區(qū))政府通過國(guó)有公司注入資金來實(shí)施，目前該類型共有2戶企業(yè)：一戶是昌寧縣蔗庶有機(jī)糖料發(fā)展有限公司，昌寧縣旅游投資公司作為出資人，出資510萬元控股51%，政府委派董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事會(huì)主席及兩名董事，合作期滿后，公司負(fù)責(zé)回購國(guó)有資本;另一戶是龍陵縣龍康糖料發(fā)展有限公司，龍陵縣扶貧投資公司作為出資人，出資510萬元，控股51%，政府委派董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)及董事兩名，合作期滿后，公司負(fù)責(zé)回購國(guó)有資本。

“與大企業(yè)大集團(tuán)合作型”是借助大企業(yè)的品牌、管理、資質(zhì)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加快保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這些模式改變了民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，把民營(yíng)企業(yè)改造成國(guó)有企業(yè)，解決了國(guó)家收緊貨幣政策、中小企業(yè)貸款難融資難等問題，有效地獲得銀行貸款資金支持，在全國(guó)屬首創(chuàng)。（董國(guó)平）