去年2月，騰沖被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，該市堅持以全域旅游理念統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生改善、生態(tài)保護、人居環(huán)境提升等經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

騰沖旅游資源類型齊全、組合度高、特色鮮明，轄區(qū)內(nèi)有風景區(qū)總面積1000平方公里、主要旅游資源點349處，其中有A級景區(qū)5個，先后獲得“中國翡翠第一城”“中國優(yōu)秀旅游名縣”“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”“全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地”等多個稱號。去年2月，騰沖被確定為全國首批262個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，該市制定了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，實行“一個內(nèi)容、一名市級責任領導、一個牽頭單位、一抓到底”的工作機制，全社會共同參與、共同推進示范區(qū)創(chuàng)建。

抓實總體規(guī)劃這個基礎，圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的康體養(yǎng)生休閑度假目的地”的定位，堅持“全域與特色、區(qū)域與精品、休閑與度假、快進與慢游相結(jié)合”，以景區(qū)理念規(guī)劃整個騰沖，以景點要求建設每個村莊。聘請東方園林產(chǎn)業(yè)集團按照多規(guī)合一要求，編制完成《全域旅游總體規(guī)劃》；聘請上海同濟城市規(guī)劃設計院編制老城更新規(guī)劃，按照5A級景區(qū)標準建設區(qū)域性國際化旅游城市。形成以總體規(guī)劃為龍頭，單項規(guī)劃、詳細規(guī)劃、景點控制規(guī)劃為一體的規(guī)劃體系。

抓實產(chǎn)業(yè)融合這個核心，發(fā)揮“旅游+”作用，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托界頭15萬畝油菜花海，成功舉辦了騰沖第四屆花海節(jié)，吸引游客50多萬人次。打造高黎貢山生態(tài)茶園基地、銀杏現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園2個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照3A級景區(qū)標準建設極邊高山烏龍茶莊園，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)。

抓實項目建設這個關鍵，按照“循序漸進、滾動發(fā)展、系統(tǒng)推進”的原則，謀劃了全域旅游、新型城鎮(zhèn)化、交通基礎設施“3個千億元”項目共354項，總投資達3323.7億元，其中全域旅游規(guī)劃項目141項、總投資1031.7億元。去年，全市旅游類完成固定資產(chǎn)投資42.2億元，今年完成旅游類投資預計超過50億元。

抓實品牌打造這個載體，制定了《騰沖市旅游品牌化發(fā)展實施意見》，市本級財政每年安排專項經(jīng)費1000萬元，全力建設“世界溫泉朝圣地、戶外運動大本營、休閑度假目的地”3個旅游品牌。加強溫泉養(yǎng)生理療產(chǎn)品研發(fā)，加快熱海、和順柏聯(lián)SPA、瑪御谷、云峰山石頭紀等溫泉龍頭景區(qū)建設。以騰沖馬拉松、高黎貢山超級越野賽等賽事為重點，大力發(fā)展登山、徒步、馬拉松、自行車等戶外運動項目。

抓實產(chǎn)品開發(fā)這個重點，按照A級景區(qū)標準，統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點，加快建設啟迪冰雪文創(chuàng)度假、瑪御谷溫泉、高黎貢民宿、東山中醫(yī)藥健康旅居、珠寶小鎮(zhèn)等一批以文化、科技、健康為主題的特色小鎮(zhèn)。以中心村、傳統(tǒng)村落為重點，加強鄉(xiāng)村特色資源和文化遺存保護，突出鄉(xiāng)村記憶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實施火山景區(qū)品質(zhì)提升工程，加快推進和順創(chuàng)5A、云峰山和北海濕地創(chuàng)4A工作。

抓實環(huán)境整治這個保障，立足軟硬件兩個方面，著力打造放心、舒心的旅游環(huán)境。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市、生態(tài)城市、森林城市，大力提升人居環(huán)境。加強旅游市場環(huán)境整治，對旅游投訴做到“有投必應、30天快速退貨”，建立旅游從業(yè)人員信用評價、黑名單公示制度，完善導游準入、退出管理機制，進一步提升旅游服務能力。

抓實機制創(chuàng)新這個動力，制定出臺了《創(chuàng)新投融資機制實施意見》《農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展實施意見》《城市生態(tài)化發(fā)展實施意見》等多個配套文件，強化全域旅游制度保障。與東方園林、清華啟迪、中和集團、北京行知探索等企業(yè)加強合作共建，采取PPP、“51+49”“10+3”等模式吸納社會資金參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決創(chuàng)建過程中資金不足等問題。組建旅游警察，設立旅游巡回法庭，開通投訴舉報專線，成立旅游行業(yè)協(xié)會、翡翠協(xié)會、琥珀協(xié)會、和順民宿協(xié)會，最大程度保護游客權益和利益。

騰沖全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，讓群眾素質(zhì)不斷提升，全域環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民滿意度進一步提高。目前，全市城市生活垃圾無害化處理率達97.4%，污水處理率達86.5%，建制村垃圾有效治理覆蓋率93.87%。知名度進一步提高，對外招商更具吸引力，去年共接待游客1063萬人次，實現(xiàn)旅游總收入100.18億元，同比分別增長41.7%和51.8%。旅游產(chǎn)業(yè)拉動作用持續(xù)增強，縣域綜合實力穩(wěn)步提升，該市去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值160.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21:35.8:43.2，旅游業(yè)增加值占GDP比重達15.6%，拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點；旅游直接從業(yè)人員5萬余人，間接從業(yè)人員15萬多人。（航　燦　民陵潔）