編者的話

“牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往。”習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上重要講話中強(qiáng)調(diào)的這“兩個(gè)牢牢把握”，是我們謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要前提。

我們要以習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展，確保如期建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)，不斷朝著全體人民共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)前進(jìn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不忘初心、繼往開來(lái)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

當(dāng)前，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，是全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)，要緊密聯(lián)系黨中央治國(guó)理政新實(shí)踐，聯(lián)系黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就和歷史性變革，深入領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，切實(shí)把我們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，抓好黨中央各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

為幫助廣大青年朋友更深入地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神，《思想者》再次力邀幾位學(xué)者予以解讀。

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■必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，以攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定意志敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動(dòng)一些人的奶酪；改革者也要敢闖敢試、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。

在7月26日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時(shí)指出，黨的十八大以來(lái)的5年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。我們堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)出發(fā)，高擎改革旗幟，推進(jìn)全面深化改革，譜寫出了豪邁空前的改革樂(lè)章。

全面深化改革

新的歷史特點(diǎn)的偉大實(shí)踐

1978年，我國(guó)開啟了改革開放的帷幕。隨著從農(nóng)村改革到城市改革、從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到國(guó)有企業(yè)改革、從吸引外資“三來(lái)一補(bǔ)”加入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)到加入世貿(mào)組織融入經(jīng)濟(jì)全球化、從發(fā)展特區(qū)到沿海沿江全面開放，直至從經(jīng)濟(jì)體制改革邁向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全方位改革，近40年來(lái)，改革開放使中國(guó)迅速躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義制度充滿生機(jī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制充滿活力。改革成為中國(guó)這個(gè)時(shí)代最鮮明的特征。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等的結(jié)合上思考改革，從社會(huì)發(fā)展的歷史方位上謀劃改革，從中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段統(tǒng)籌改革，繼續(xù)高舉起改革的旗幟。在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就指出，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去；總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有改革開放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。

黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，共啟動(dòng)了60條、300多項(xiàng)改革舉措，第一次提出改革總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這次會(huì)議成為中國(guó)改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動(dòng)員。習(xí)近平總書記親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，至今已召開38次會(huì)議，對(duì)新時(shí)期全面深化改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)。

這一輪全面深化改革，重要特征是“全面”，強(qiáng)調(diào)的是圍繞改革總目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，方法是頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，致力于構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。著重點(diǎn)是“深化”，必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上向縱深推進(jìn)，以攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定意志敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動(dòng)一些人的奶酪；改革者也要敢闖敢試、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。落腳點(diǎn)就是“改革”，要通過(guò)全面深化改革實(shí)現(xiàn)改革的總體目標(biāo)。

僅從方法論上講，這一輪推進(jìn)全面深化改革，在汲取過(guò)往歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又展現(xiàn)了新的特點(diǎn)：一是著力頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃改革，改革強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)中樞作用，善謀而后動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律制定時(shí)間表、路線圖，蹄疾步穩(wěn)，一步一個(gè)腳印。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向倒逼改革，改革強(qiáng)調(diào)聚焦、聚神、聚力，增強(qiáng)改革的深度、銳度和整體力度。三是以法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，重大改革要于法有據(jù)，立法也要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。四是注重于制度創(chuàng)新推動(dòng)改革，改革強(qiáng)調(diào)制度設(shè)計(jì)、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接的統(tǒng)一性。五是繼續(xù)發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)“人民是改革的主體”。

因此，這一輪全面深化改革，注定是一場(chǎng)空前的、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大實(shí)踐和深刻變革。

五年改革成果

讓億萬(wàn)人民增添巨大獲得感

啟動(dòng)新一輪改革的這幾年以來(lái)，各方面共出臺(tái)改革方案和文件1265項(xiàng)，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。

經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境加快形成，金融財(cái)稅體制改革有序推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)揚(yáng)帆起航。政治體制改革緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一逐步深化，人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。文化體制改革推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，將延續(xù)中華優(yōu)秀文化文脈和世界先進(jìn)文明緊密結(jié)合。

社會(huì)體制改革促進(jìn)社會(huì)公平正義更加彰顯，人民生活質(zhì)量更加提升，人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、扶貧脫困得到明顯改善。生態(tài)文明體制改革促進(jìn)人與自然的和諧共處，形成了全面鋪開、點(diǎn)上突破、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的建設(shè)美麗中國(guó)的良好局面。國(guó)防和軍隊(duì)改革使中國(guó)共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)走上了一條具有中國(guó)特色的強(qiáng)軍之路。黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革促使中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性更加強(qiáng)化。

所有這些改革取得重大成效，體現(xiàn)在億萬(wàn)人民群眾的獲得感大為增加、對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的信心更加堅(jiān)定；體現(xiàn)在中國(guó)的改革發(fā)展成就為尚未復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)和變革的全球治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案；體現(xiàn)在我們黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)改革的核心作用和治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)展永無(wú)止境

新時(shí)代呼喚將改革進(jìn)行到底

今天中國(guó)的全面深化改革仍然是萬(wàn)里長(zhǎng)征中的一小步，習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，我們還面臨著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨任務(wù)。到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。在2020年全面建成小康社會(huì)后，我們還要激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。因此，總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”，“沒(méi)有改革開放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”

發(fā)展永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境，改革也永無(wú)止境。人民有所呼，改革就要有所應(yīng)。前不久，中央電視臺(tái)十集大型政論片《將改革進(jìn)行到底》的熱映在廣大觀眾中引起強(qiáng)烈反響。70年前，在中國(guó)革命和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后關(guān)頭，毛澤東主席發(fā)出“將革命進(jìn)行到底”的號(hào)令，中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民一往直前，建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)。

今天，我們?cè)俅伟l(fā)出“將改革進(jìn)行到底”的時(shí)代號(hào)角，全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)無(wú)堅(jiān)不摧，在拓展中國(guó)特色社會(huì)主義走向現(xiàn)代化文明國(guó)家的歷史征程中再創(chuàng)輝煌。（胡敏  作者系國(guó)家行政學(xué)院研究員）