新華網昆明9月21日電(記者 林碧鋒) 黨的十八大以來的五年，地處云南西部的保山市，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，多措并舉推動跨越發(fā)展，經濟實力不斷增強，生產總值從2012年的323.2億元增至2016年的613.4億元，年均增長12.4%，2015、2016年增速連續(xù)兩年排名全省第一。

創(chuàng)新：發(fā)展動能逐步釋放

據保山市政府常務副市長何偉介紹，五年來，保山以深入推進供給側結構性改革為主線，著力強化投融資、園區(qū)管理、土地流轉、城市管理、開放發(fā)展五大機制創(chuàng)新，有效破除制約跨越發(fā)展的思想觀念、體制機制障礙，發(fā)展的動力和活力持續(xù)增強。

保山市在全省首創(chuàng)工業(yè)發(fā)展“園中園”及“51+49”股權債權模式，優(yōu)化政府金融服務，彰顯產業(yè)發(fā)展政策導向，助力企業(yè)破解融資困境，政府與企業(yè)合作共贏、產業(yè)與企業(yè)互促共進的格局正加快形成。

同時，大力推行“10+3”融資投資模式，借助央企、省企及其他大型企業(yè)搭建“投、融、建、管、營”平臺，城市基礎設施、高速公路等一批重大項目融資需求得到有效解決。探索推出“6995”“ 995”等社會治理創(chuàng)新模式，榮獲“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”稱號。

協(xié)調：補短補弱步伐加快

何偉介紹，在補強產業(yè)發(fā)展弱項上，保山市創(chuàng)建“園中園”共建共享模式，打破行政區(qū)劃，聚集全市力量，著力推動輕紡、電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工、機電制造等主導產業(yè)錯位發(fā)展、集群發(fā)展、聚集發(fā)展，全力打造“千戶企業(yè)、千億產值”園區(qū)。

同時，加快建設10個萬畝規(guī)模農業(yè)示范區(qū)，大力培育10戶農特產品加工上市企業(yè)，農業(yè)規(guī)模化成為引領保山現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主攻方向;以騰沖全域旅游“三個千億項目”、10特色旅游小鎮(zhèn)、50個美麗宜居特色旅游村等為重點旅游品牌化發(fā)展步伐加快。

在補齊基礎設施短板方面，五年來，保山累計投入2063億元，加快路網、航空網、能源保障網、水網及互聯(lián)網建設。目前，保騰、龍瑞高速及8條二級公路建成通車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青或水泥路，建制村公路通暢率達97.8%;中緬天然氣管道保山支線建設進展順利;信息惠民國家試點城市、信息產業(yè)園建設扎實推進，4G網絡、光纖寬帶覆蓋范圍逐步擴大。

綠色：生態(tài)建設成效斐然

五年來，保山將生態(tài)文明貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面，著力推進“綠色保山”“生態(tài)保山”建設。目前，以保山中心城市萬畝東山森林公園、萬畝生態(tài)觀光農業(yè)園、萬畝青華海生態(tài)濕地恢復為重點的城市生態(tài)廊道工程扎實推進;建成城市綜合管廊42.977公里，海綿城市建設有序推進。

數據顯示，2012至2016年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由65平方公里增加到83.84平方公里，城鎮(zhèn)化率由35.45%提高到43.6%;建成區(qū)綠地面積由2034公頃增加到2780.59公頃，綠化率提高到31%，人均公園綠地面積增加到10.48平方米;全市森林覆蓋率由61.9%提高到65%。

此外，騰沖市、隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)被列為國家級新型城鎮(zhèn)化試點;騰沖和順等9個鎮(zhèn)入圍全省105個特色小鎮(zhèn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。未來幾年，保山將有序推進產城融合、村莊撤并、功能配套、生態(tài)環(huán)境治理保護等工作重點。

開放：雙向開放步履堅實

何偉說，近年來，保山市主動服務和融入國家“一帶一路”建設，積極參與中國—中南半島、孟中印緬經濟走廊建設，在云南建設面向南亞東南亞輻射中心中搶抓機遇、主動作為，“絲路永昌”開放體系建設穩(wěn)步推進。

目前，騰沖至緬甸密支那二級公路已建成通車，正在推進密支那至班哨二級公路建設。保山在緬甸曼德勒和密支那設立了境外工業(yè)園區(qū)，將力爭構建以保山到曼德勒為線，保山工貿園區(qū)、曼德勒保山繆達工業(yè)園區(qū)為支點和合作平臺的 “一線兩園”內外聯(lián)動合作機制，全面提升“走出去”水平。猴橋作為國家口岸，已獲批為“糧食口岸”“水果口岸”“肉類口岸”，近年來邊民互市快速發(fā)展。

同時，保山市不斷深化與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等國內區(qū)域合作，“十二五”期間累計引進市外到位資金1581.6億元，是“十一五”期間的6.5倍。“十三五”期間，保山將力爭保持引進市外到位資金增速達20%以上。去年實際到位資金642億元，增長28.7%。

共享：人民生活持續(xù)改善

據介紹，五年來，保山市累計民生支出660.7億元，占財政支出的76.7%。農村常住居民人均可支配收入從4439元增加到9426元、年均增長14.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從16228元增加到27801元、年均增長11.4%，42.7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

五年來，保山市累計新增就業(yè)崗位12萬個，累計建設保障性住房4.5萬套、分配4萬套，實施棚戶區(qū)改造2.76萬套(戶)，社會保障水平穩(wěn)步提升;中心城市“三校一院”完成搬遷，教育、科技、文化、醫(yī)療、體育等社會事業(yè)健康發(fā)展;“三個一”平安工程、安全生產、食藥安全、治安防控等各項工作扎實有力。

目前，保山市還有209983人建檔立卡貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨。何偉表示，今后幾年，保山將深入貫徹落實中央、省扶貧攻堅戰(zhàn)決策部署，堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，圍繞“五個一批”精準施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力確保走在全省前列。