本網(wǎng)訊 黨的十八大以來，騰沖市認真貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“區(qū)域性國際化旅游城市、面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿口岸”及“將中心城市建成宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域性國際化山水田園城市”的目標(biāo)，切實增強政治自覺，強化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，強化民生保障，打造了生態(tài)宜居幸福的騰沖，用實際行動把習(xí)近平總書記考察云南時提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”要求落到了實處。

“一張圖”規(guī)劃    城鄉(xiāng)一體化繪就發(fā)展藍圖

“高起點規(guī)劃”。以世界眼光、國際視野，吸收國內(nèi)、國際規(guī)劃先進理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

近年來，先后完成城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、老城更新規(guī)劃、歷史文化名城規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、地下空間規(guī)劃、市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃提質(zhì)工作，“多規(guī)合一”、城市總體規(guī)劃修編、西山壩片區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計編制按期推進。全市62個村莊入選國家傳統(tǒng)村落名錄，占保山市102個傳統(tǒng)村落的60.7%，全省615個的10.1%，居全省第一、全國第三，并完成規(guī)劃編制，爭取到上級補助資金約1.5億元。31個村莊被評為省級規(guī)劃示范村，爭取到項目貸款0.42億元。初步構(gòu)建了以城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃及村莊規(guī)劃為支撐，專項規(guī)劃為補充的規(guī)劃體系。和順鎮(zhèn)、界頭鎮(zhèn)分別于2013年、2015年被評為“全國第一批、第二批宜居小鎮(zhèn)”；2016年，騰沖被列為云南省首批10個省級規(guī)劃示范點城市之一；2017年2月，騰沖再被國家住建部列為云南僅有2個、全國僅有37個的2016年縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃示范；2017年8月，和順鎮(zhèn)再被國家住建部列入云南僅有10個、保山僅有2個的第二批全國特色小鎮(zhèn)名單。

規(guī)劃在城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用充分發(fā)揮。2016年末，全市城鎮(zhèn)面積68.72平方千米，建成區(qū)面積26.46平方千米，城鎮(zhèn)化率42.5%。

“一盤棋”建設(shè)    城鄉(xiāng)面貌綻放美麗容顏

在城鄉(xiāng)建設(shè)上，騰沖堅持按照“建設(shè)魅力城市、塑造精品小鎮(zhèn)、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村“的發(fā)展思路，不斷加快城鄉(xiāng)建設(shè)力度，城鄉(xiāng)品味不斷提升。

城市建設(shè)上，十二五期間累計投資23.5億元，2016年以來累計完成投資約21.7億元，先后新建了高速公路至城區(qū)連接線等一大批城市外延及新城區(qū)道路，提質(zhì)改造翡翠路、騰越路等一批老城區(qū)道路，正在實施華嚴(yán)路、騰梁路和順至毛家營等一批道路建設(shè)，滿邑農(nóng)貿(mào)市場、東升水果批發(fā)市場、東園停車場等建設(shè)深入推進。截止2016年底，城市人均道路面積達15.1平方米，規(guī)模以上停車場24個停車位3060個；城市建成區(qū)公園廣場達22個，人均公園綠地面積達10.68平方米；路燈亮化由傳統(tǒng)路燈照明向景觀照明轉(zhuǎn)變；環(huán)境衛(wèi)生管理“機械清掃路面、人工快速保潔”的“人機結(jié)合”模式有序推進，城市公廁79座免費開放，城市垃圾清掃保潔覆蓋230萬余平方米，城市生活垃圾處理率97.4%。城市配套基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，城市綜合承載能力不斷提升，城市生態(tài)化不斷發(fā)展，城市宜居幸福指數(shù)不斷提升。

村鎮(zhèn)建設(shè)上，緊抓提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村一水兩污、農(nóng)村公廁等工作為載體，重點推進了62個傳統(tǒng)村落、31個省級規(guī)劃建設(shè)示范村建設(shè)。清河茶文化溫泉小鎮(zhèn)、界頭花海慢城小鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)，猴橋國門新村、明光鳳凰社區(qū)等11個美麗宜居示范村進展順利。以大村、和睦、新岐、銀杏村為代表的一大批美麗鄉(xiāng)村得到上級和廣大人民群眾的充分肯定。2016年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理率82.5%，生活污水處理率23%，2016年3月被住建部列為全國僅有100個全省僅有4個的農(nóng)村生活污水治理示范縣，宜居宜業(yè)宜游幸福指數(shù)不斷提升。

“一個網(wǎng)”監(jiān)管    城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷改進城鎮(zhèn)管理方式，進一步聚焦公用行業(yè)熱點、城鎮(zhèn)執(zhí)法焦點管理，有效解決城鎮(zhèn)管理面臨的突出矛盾和問題，消除城鎮(zhèn)管理工作中的短板，城鄉(xiāng)品味不斷提升，宜居幸福指數(shù)不斷提升。

2011年，在原建設(shè)局成立騰沖縣城建管理監(jiān)察大隊專項開展城市管理，城市管理實現(xiàn)歸口專項發(fā)展；2012年3月，在住建局下設(shè)正科級騰沖縣城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局，城市管理綜合執(zhí)法力量進一步夯實，城市管理綜合治理得到有效保障，城市管理工作進入了新的發(fā)展階段；2017年，深入推進城市執(zhí)法體制改革，在政府組成部門中單設(shè)騰沖市城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局，并在騰沖市城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法局分別成立18個副科級鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法大隊，并不斷優(yōu)化綜合執(zhí)法局執(zhí)法力量配置，提升綜合執(zhí)法效能，城鎮(zhèn)管理效能大幅提高，城鎮(zhèn)管理工作進入了新的發(fā)展階段。同時，不斷加強規(guī)劃審批，加強建筑企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，強化質(zhì)量安全責(zé)任落實，五年來未發(fā)生一起工程建筑質(zhì)量事故及重特大安全事故。認真做好轄區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，發(fā)展30多家物業(yè)服務(wù)公司。

城鎮(zhèn)管理進一步精細化落實，各種違紀(jì)違法行為得到遏制，占道經(jīng)營、小廣告泛濫等有效治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進一步改善，市民滿意度不斷提升。

“一份情”保障    民生保障托起百姓福祉

堅持把保障改善民生作為中心工作，以公共租賃住房保障工作、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動、脫貧攻堅等工作為抓手，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好城鄉(xiāng)居民的根本利益，民生保障托起城鄉(xiāng)百姓福祉。

在全市81個建設(shè)點建設(shè)9910套保障房，總建筑面積達53.63萬平方米，覆蓋騰沖中心城區(qū)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)，分配入住8787套，入住率87%，解決約2.1萬群眾的住房困難問題。把農(nóng)房改造作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“兩不愁、三保障”的重要目標(biāo)任務(wù)，累計實施4.97萬戶農(nóng)村危房改造（2017年實施4類重點對象戶2000戶，項目正在有序?qū)嵤菁凹s15萬群眾。棚戶區(qū)改造工作扎實推進，2015-2017年按可研批復(fù)實施四方塊片區(qū)、糧食局片區(qū)、全仁古街片區(qū)、鳳里片區(qū)4個項目區(qū)，共涉及2140戶，894畝，已啟動2031戶，截至8月20日，累計完成簽約1989戶，簽約率97.9%。今年以來，出臺了《騰沖市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存實施意見》、《騰沖市農(nóng)村居民及農(nóng)民工進城鎮(zhèn)購房補貼資金發(fā)放實施細則》，為農(nóng)民工進城買房和房地產(chǎn)去庫存工作進行了積極探索，有力保障了群眾住有所居。同時，注重農(nóng)民工工資保障，妥善解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資1000多起，涉及金額1億多元。切實保障和改善民生，進一步提升了騰沖群眾的幸福感與獲得感。

“百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠航。”騰沖，這座生態(tài)宜居幸福的極邊第名城，正在乘風(fēng)云上，放射耀眼光芒。(范明權(quán)）