過去5年，我市認真實施“平安法治工程”，堅持把社會治理法治化作為實現(xiàn)社會公平正義根本途徑。5年來，全市累計辦理各類有關法治工作方面的建議413件、提案877件，辦復時效和質量不斷提高。全面推進依法治市，加強重點領域地方立法，龍陵黃龍玉資源管理條例頒布實施，昌寧田園城市保護等地方立法積極推進。支持人大及其常委會依法行使職權，更好發(fā)揮人民政協(xié)作用。不斷深化法治政府建設，抓好司法體制改革，法治、責任、陽光、效能政府建設卓有成效。

加強和創(chuàng)新社會治理

在社會治理工作中，注重聯(lián)動融合、開放共治，注重民生法治、科技創(chuàng)新，推進“三個一”平安工程，提升“6995”網(wǎng)格化服務管理水平，推廣“995”綜合為民管理服務平臺，以數(shù)據(jù)整合為基礎，以信息網(wǎng)絡為支撐，提高社會治理社會化、法治化、專業(yè)化水平，榮獲“全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市”稱號。

為深化“平安保山”“法治保山”建設，我市提出構建“城市一張網(wǎng)、農村一道崗、邊境一面墻”的“三個一”工程，把創(chuàng)建“平安市場”作為創(chuàng)建“平安保山”的重要內容來抓，不斷深化綜合治理，加強市場監(jiān)管，落實責任建機制，營造了公平競爭的和諧平安市場氛圍，取得積極成效。在全市三級以上客運站全面推行公路客運實名制，于2017年3月1日和2017年9月1日分別實施實名購票和實名檢票工作，對維護社會穩(wěn)定，建設“平安保山”發(fā)揮了積極地推動作用。在積極做好城市交通安全工作及加強交通安全知識宣傳的同時，構建“政府主導，部門負責，派出交警中隊為主力軍，交通安全員為方面軍，整體聯(lián)動，社會共治”的農村交通安全防控體系，確保農村地區(qū)交通安全形勢平穩(wěn)向好，交通事故次數(shù)和死亡、受傷人數(shù)均有下降。

我市積極探索，創(chuàng)新社會治理形式，建起了“6995”基層綜合服務平臺，將手機變成“小喇叭”，解決了科技信息化成果如何共享、溝通聯(lián)系如何實現(xiàn)便捷高效，尤其是聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題，在全國得到推廣。街道、社區(qū)進一步實現(xiàn)精細化社會服務，提升基層管理和綜合服務管理水平，積極探索推進以關愛“三留人員”為重點的“995”服務平臺創(chuàng)建工作。抓平臺建設，加大技術投入，提升軟硬件水平，打造先進、實用的服務平臺;抓信息采集，對留守老人、留守婦女、留守兒童的身份信息、家庭情況、圖片資料、所屬網(wǎng)格等信息進行認真采集，確保信息真實準確，為下一步精細化服務提供數(shù)據(jù)支撐;抓服務保障，廣泛開展志愿者招募、服務隊伍組建等工作，建立一支黨員志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、社會志愿者多元化參與的志愿服務團隊。并加大對街道、社區(qū)的綜治、信訪、民政、社保、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門、工青婦等群團組織力量的整合力度，為下一步服務工作打下堅實基礎。針對山區(qū)群眾、“三留人員”、殘疾孤寡老人和受災害事故人員四類群體，拓展處突救災、應急救援、警務服務和民生服務四項主要功能，建立了四級響應指揮機制，建立應急救援服務團隊、警務服務團隊、醫(yī)療服務團隊、民生服務團隊，解決了“服務效率不高、干群互動不暢”的問題。

加強社會治安防控體系建設

在社會治安防控體系建設方面，全市上下認真落實“三個親自”，健全完善多元化糾紛解決機制，加強矛盾糾紛排查化解五道防線建設，落實重大矛盾化解包保責任制。全力提升群眾安全感滿意度，持續(xù)爭創(chuàng)全省綜治維穩(wěn)先進市，積極爭創(chuàng)全國平安城市。

在維護社會和諧穩(wěn)定的工作實踐中探索經驗，創(chuàng)新模式，構建了“黨委政府統(tǒng)一領導、政法綜治協(xié)調、司法行政牽頭、相關部門聯(lián)動、社會力量廣泛參與”的大調解工作格局，筑牢了調處防線，矛盾糾紛調處工作實現(xiàn)了由孤軍作戰(zhàn)變?yōu)辇R抓共管、受理部門更加明確、調處由被動變?yōu)橹鲃?，調處時間由長變短、調處效果越來越好等轉變。相關部門嚴厲開展打擊傳銷“一年一整治”專項行動等，集中力量清理和排查，摧毀傳銷網(wǎng)絡。進一步強化社會治安防控力度，建立群防群治體系，組織社會治安防控新力量，及時調處矛盾糾紛，有效解決治安問題，群眾安全滿意度不斷提升。

同時，建立起縱到底、橫到邊、全方位、多層次的社會矛盾糾紛調解體系，在開展整鄉(xiāng)推進整族幫扶工作中，將化解社會矛盾、構建和諧山鄉(xiāng)作為脫貧攻堅的一項重要任務來抓，進村入戶分析問題根源，破解難題，有效化解農村矛盾糾紛。堅持“調解優(yōu)先、依法調解、以人為本、標本兼治、屬地管轄”的原則，構建人民調解與行政調解、司法調解緊密銜接的矛盾糾紛大調解工作機制，實現(xiàn)調解資源與協(xié)調力量的整合，形成了訴調對接、檢調對接、警調對接整體聯(lián)動調解模式，為群眾減輕了訴累，降低了訴訟成本，促進了部門調解工作的優(yōu)勢互補，在維護社會穩(wěn)定，促進經濟建設發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

加強公共安全體系建設

在公共安全體系建設上，不斷增強風險意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制，并加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強防災減災能力建設，嚴防發(fā)生重特大事故和重大群體性事件，堅決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。

近年來，我市圍繞“監(jiān)測預報、災害防御、應急救援”三大工作體系建設，抓好增強全民防災減災素質、提升建筑工程抗震設防能力、應急避難場所和疏散通道建設三大重要環(huán)節(jié)，切實加強抗震救災組織體系和工作機制建設等工作措施，開展防災減災系列宣傳活動。堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，堅守安全生產紅線，以安全生產集中整治為主線，以加強隱患排查治理、安全標準化、職業(yè)健康監(jiān)管、應急救援、教育培訓體系建設為手段，突出煤礦兼并重組、金屬非金屬礦山安全整頓、深化重點行業(yè)領域安全整治等重點工作，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，加強安全監(jiān)管。安全生產工作已連續(xù)11年安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，先后多次榮獲省安委會安全生產目標責任考核優(yōu)秀獎，安全生產態(tài)勢總體平穩(wěn)，取得良好的社會效果，為社會和經濟發(fā)展提供了安全保障。2015年，市安全監(jiān)管局被表彰為全國“安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位”，2016年，騰沖市安全生產監(jiān)督管理局被國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局授予全國“安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位”榮譽稱號。

全市各級黨委、政府把禁毒工作納入全市經濟社會發(fā)展和“平安保山”“法治保山”建設的重要內容，堅持預防為主、四禁并舉，實施全市動員、全民行動，切實做到了強化黨政責任和部門聯(lián)動，提升禁毒斗爭掌控能力;強化專案打擊和執(zhí)法實效，提升堵源截流能力;強化打零收戒和宣傳預防，提升綜合防范能力，積極組織開展各類參與度高、影響力大、富有特色的宣傳教育活動，切實提高公眾特別是青少年對毒品的預防和抵御能力。我市連續(xù)5年在全省禁毒考評中獲“一等獎”;公開查緝、打零收戒、社區(qū)戒毒等經驗在全國、全省推廣，涌現(xiàn)出一批先進集體和個人，涉毒特殊人群打處收押，社區(qū)戒毒(康復)，打擊零星販毒等多項工作經驗得到國家禁毒委、省禁毒委充分肯定并進行通報、推廣。

著力推進依法治市進程

在推進依法治市進程中，持續(xù)加快重點領域地方立法，不斷加強法治政府建設，深化司法改革，提高司法公信力。抓實“七五”普法，在全社會形成尊法學法用法的法治良序，并以平安法治建設新成效促發(fā)展、惠民生，保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧。

自開展普法工作以來，我市堅持以黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神為指導，豐富普法內容、創(chuàng)新普法載體、提升普法效果，大力弘揚社會主義法治精神，著力增強全民“尊法學法守法用法”意識。法治宣傳教育的基礎性、先導性作用得到充分發(fā)揮，法治宣傳教育在服務全市深化改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。2016年10月，在中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于表彰2011---2015年全國法治宣傳教育先進集體和先進個人的決定》中，我省17個法治宣傳教育先進縣(市區(qū))收到表彰，其中，隆陽區(qū)榮膺“2011---2015年全國法治宣傳教育先進區(qū)”。

“七五”普法啟動后，全市認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于在公民中開展法治宣傳教育的五年規(guī)劃，進一步健全完善“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門各負其責、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，從保山的實際出發(fā)，從各部門和行業(yè)特點出發(fā)，深入開展“法律六進”活動，把法治宣傳教育向培育法治信仰邁進，加強對法律體系和法律制度的宣傳，加強對立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治教育實踐活動的宣傳，突出法治理念和法治精神的培育和運用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)，把法治宣傳教育全面拓展到執(zhí)法、司法、守法全過程，并更加注重運用現(xiàn)代化媒體技術手段開展公益普法，加強法治教育基地建設，更多的引入“以案釋法”和法治實踐，努力營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，真正將法治創(chuàng)建貫穿到社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設之中。（保山日報）