近期，走進東山保施高速施工現(xiàn)場，由旺立交連接線、施甸立交連接線、小官市隧道出口、兵斗大橋、團山大橋、小保場大橋、漢村大橋、肖家寨隧道進口、田壩大橋、小田壩服務(wù)區(qū)等17個控制性工程的施工工人正在忙碌著開展項目工程建設(shè)，呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。據(jù)高速路指揮部介紹，保施高速預(yù)計2019年可實現(xiàn)正式通車，這將是拉動施甸縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要機遇。到保山路程縮短近20公里，將提速20分鐘左右。

多年來，交通的瓶頸一直是施甸經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，施甸通高速一直是施甸干部群眾的期盼和夙愿。2016年，施甸“五網(wǎng)”建設(shè)迎來新的機遇，“保施高速”建設(shè)項目落戶施甸，高速路的建成將有力的帶動全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的經(jīng)濟快速發(fā)展。保施高速路線全長33.5公里，初設(shè)概算投資42.84億元。該項目是《云南省道網(wǎng)規(guī)劃（2014年—2030年）》中19條南北縱線中維西至永德（S41）中的一段，屬省級重點建設(shè)工程，列為省市“四個一百”重點建設(shè)項目，是杭州至瑞麗高速公路（G56）的縱向連接線，屬于保山至永德高速公路中的重要路段。項目起點位于隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)大官市村東側(cè)，經(jīng)水長鄉(xiāng)、由旺鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)，止點位于甸陽鎮(zhèn)莽中寨附近，近期接施(甸)卡(斯)公路，遠期接規(guī)劃S41維(西)永(德)高速公路施甸至永德段。項目主線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準建設(shè)，設(shè)計速度80公里/小時，路基寬度為25.5米，汽車荷載等級采用公路—Ⅰ級。全線在大官市、由旺、施甸3處設(shè)互通式立交。其中由旺立交連接線2.092公里，按二級公路標(biāo)準建設(shè)；施甸立交連接線4.342公里，按一級公路標(biāo)準建設(shè)。

在推進保施高速建設(shè)高效化上，該縣采取了組織領(lǐng)導(dǎo)高效化、宣傳發(fā)動高效化、征地拆遷高效化、報件報批高效化、資金保障高效化的“五化”措施，強力保障保施高速的推進工程。在項目實施前期，我縣就通過堅持“分級負責(zé)、一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、專職人員具體抓落實”的工作責(zé)任機制，成立了保施高速建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，全面推進高速公路建設(shè)的研究決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實工作。沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動履行征地拆遷的主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)處理項目征地拆遷和建設(shè)過程中的各種矛盾糾紛，形成了“市縣鄉(xiāng)村組五級聯(lián)動、干群互動，齊抓共管、高位推進”的良好態(tài)勢。

為確保保施高速建設(shè)項目快速推進，該縣還從大處著眼、細處著手，帶頭請示匯報、帶頭協(xié)調(diào)聯(lián)動、帶頭“走出去、請進來”，各職能部門認識高、行動快，不等不靠，主動作為，奉行“無縫對接”，傾力項目前期工作，統(tǒng)籌做好高速公路規(guī)劃與土地、林地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接、調(diào)整工作，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，合力攻堅，僅用半年的時間就完成了保施高速公路建設(shè)項目工可支撐性報件（環(huán)評、水保、用地預(yù)審、地震、節(jié)能、社穩(wěn)、地災(zāi)、文物、規(guī)劃選址、礦壓）的批復(fù)、備案相關(guān)工作，獲得了省發(fā)改委的工可批復(fù)；歷時9個月獲得了省交通運輸廳的初設(shè)批復(fù)；歷時一年施工圖設(shè)計通過審查；啟動3個月的施鏈高速公路建設(shè)前期工作就通過了工可審查，做到“起步晚、速度快、質(zhì)量優(yōu)”，締造了“用時最短、速度最快”審批高速公路建設(shè)項目的“施甸經(jīng)驗”。

同時，該縣還堅持“黨政同責(zé)、齊抓共管”，堅持“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、全縣一盤棋、一把尺子量到底”的總基調(diào)，層層壓實工作責(zé)任，建立項目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，實行“總體目標(biāo)、年度計劃，按月控制、按季考核”的目標(biāo)計劃管理制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，制定了工作推進任務(wù)分解方案、征地拆遷補償安置方案。明確時間表、路線圖。實行“五加二、白加黑”工作模式和“一線工作法”，抓住清明節(jié)遷墳的黃金季節(jié)，全面加快征地拆遷步伐，放棄節(jié)假日休息，風(fēng)雨無阻，持續(xù)開展征地樁放樣、土地丈量、征地拆遷等工作，確保測量精準、認定精準、補償精準；依法、合理的保障被征地農(nóng)民權(quán)益，現(xiàn)場化解征地拆遷和建設(shè)中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛，共解決群眾土地糾紛138起，化解矛盾37起。僅用3個半月時間，基本完成了征收土地丈量和地上附著物評估工作，共完成征地丈量和地上附著物評估認定3757畝，已兌付征地拆遷和墳?zāi)拱徇w補償款9180.5萬元，核實需搬遷墳?zāi)?893冢，已遷墳3041冢，占應(yīng)搬遷的78.1%。

保施高速指揮部拆遷組組長張勇介紹，在征地拆遷工作中，做到一是做到宣傳發(fā)動到位，群眾了解高速路建設(shè)帶來的好處，爭取群眾從思想上支持項目建設(shè)；二是征地拆遷補償標(biāo)準公正公開，一把尺子量到底；三是對難點問題，充分調(diào)動縣鄉(xiāng)村組四級干部的協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一宣傳；四是難點問題突破上以法律為保障，以政策為突破點，實現(xiàn)和諧拆遷。（楊麗娟  郭金燦）