近日，人民網《地方領導留言板》推出“建言見智·我為家鄉(xiāng)獻良策”活動，邀請網友說說對家鄉(xiāng)營商環(huán)境發(fā)展建設的看法和建議。云南省保山市市長楊軍就網友關心的問題進行在線回答，他表示，保山資源富集、區(qū)位重要、投資環(huán)境好，熱忱歡迎四海賓客和商家到鐘靈毓秀、物華天寶的保山旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、投資興業(yè)。

網友：與云南其他州市相比，保山在招商引資、企業(yè)發(fā)展等方面具有哪些優(yōu)勢？

楊軍：一是區(qū)位重要。保山是“南方絲綢古道”的重要驛站，有騰沖、龍陵2個邊境縣（市），國境線長167.78公里，有猴橋國家一類口岸和4條省級邊境通道，從昆明經保山、騰沖、緬甸密支那到達印度雷多全程1200多公里，是中國面向南亞東南亞開放最便捷的陸路通道。

二是資源富集。保山物華天寶，轄區(qū)內礦藏、水能、地熱、生物等資源豐富，發(fā)現(xiàn)礦產資源56種，探明儲量44種，硅儲量達5億多噸，鐵礦儲量2億多噸，南紅瑪瑙、騰沖翡翠、龍陵黃龍玉斐聲海內外。全市水能理論蘊藏量1024萬千瓦，可開發(fā)利用822萬千瓦。有地熱泉田240多處，熱能儲量250萬千瓦，為全國第二大熱氣田。高黎貢山國家級自然保護區(qū)以“世界動植物南北交匯走廊”“物種基因庫”“自然博物館”的美譽名揚世界，被聯(lián)合國教科文組織批準為“世界生物圈保護區(qū)”。保山是重要的糧食、蔗糖、煙草、畜牧、林果、咖啡、茶葉生產基地，小粒咖啡和香料煙飄香萬里。

三是開創(chuàng)性建設“園中園”。按照產業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集的發(fā)展思路，圍繞“聚千戶企業(yè)，創(chuàng)千億園區(qū)”的目標，打破區(qū)域封閉競爭和利益分割，打破縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃界限，推動錯位發(fā)展，共建共享，互利共贏，創(chuàng)新有效制度供給，創(chuàng)造性地提出由5個縣（市、區(qū)）與保山工貿園區(qū)共建“園中園”的發(fā)展模式，在保山工貿園區(qū)規(guī)劃功能不同、定位不同、產業(yè)布局不同的園區(qū)，建設“一區(qū)五園六大產業(yè)”，即：保山工貿園區(qū)重點發(fā)展大數據和輕紡產業(yè)，隆陽園重點發(fā)展電子信息產業(yè)、施甸園重點發(fā)展裝備制造產業(yè)、騰沖園重點發(fā)展機電產業(yè)、龍陵園重點發(fā)展新材料（硅基）產業(yè)、昌寧園重點發(fā)展生物資源加工產業(yè)。

四是創(chuàng)新舉措有力。研究出臺了“51+49”混合所有制股權方式、“10+3”PPP融資方式、“5+8”標準廠房租購、“30+37”電價優(yōu)惠、“1+5”共建共享發(fā)展機制等一系列政策措施，為招大商、招好商創(chuàng)造了良好條件。

五是電力優(yōu)勢。全市電力裝機容量212萬千瓦，擁有地方獨立電網，可根據不同產業(yè)、不同投資規(guī)模和企業(yè)效益產能實施電價優(yōu)惠政策。

六是營商環(huán)境良好。強化服務意識，持續(xù)深化放管服改革，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務體系，全面推進“一照一碼”“五證合一”“兩證整合”“多證合一”改革，全面推行“雙隨機、一公開”制度，全面推行政府部門權責清單建設，全面推行“最多跑一次”“一站式”服務、“一次性”辦結，讓企業(yè)審批跑出“加速度”。實施招商引資“一把手工程”，黨政“一把手”親自抓招商，重大項目實行“一對一”招商。對引進的重大招商引資項目，按照“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的思路，積極配合做好項目落地工作，全力營造“親商、重商、安商、富商”的營商環(huán)境。

網友：目前，保山有哪些已經落地的重大項目，還有哪些重大項目在招商中？

楊軍：目前，已落地且投資在10億元以上的重大項目有：隆基綠能科技11GW單晶硅棒建設項目、中科鋼研碳化硅系列項目、鳳凰國際火山風情度假區(qū)項目、東方園林騰沖全域旅游綜合能力提升及生態(tài)修復項目、北京慶安昌寧優(yōu)質柑桔種植項目等。

正在招商的重大項目有：中糧集團高原特色農業(yè)種植及精深加工項目、中國航天科工集團公司智慧城市建設項目、中國中信集團旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、一汽集團汽車生產與銷售基地項目、江蘇南通三建集團復合型園區(qū)建設項目等。

網友：除了吸引企業(yè)入駐保山，對本地的新興企業(yè)有哪些扶持政策？

楊軍：保山市一方面加大招商引資力度，積極引進好項目、大項目落地保山，另一方面積極采取措施扶持本地新興企業(yè)發(fā)展。

一是微型企業(yè)培育工程貸款和貼息。制定了《保山市微型企業(yè)培育工程2017年工作實施方案》，2014年4月1日后注冊的符合扶持行業(yè)要求的微型企業(yè)，自2017年1月1日起，貸款申請人通過“云南省微型企業(yè)培育扶持工作平臺”進行申請，在線填報《云南省微型企業(yè)貸款申請表》，并提交有關材料，可以向縣（市、區(qū)）信用社、富滇銀行、郵政儲蓄銀行其中1戶申請貸款額度10萬元—300萬元、期限1—3年的微型企業(yè)培育工程貸款，并享受1年基準利率（4.35%）貼息補助。

二是企業(yè)達規(guī)獎勵。出臺了《保山市培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)獎勵辦法》，對新建投產并納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的給予每戶獎勵10萬元，由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上企業(yè)的給予每戶獎勵6萬元。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)也分別制定了獎勵標準政策。

三是產業(yè)基金扶持。出臺了《保山市利用產業(yè)基金支持10個農產品加工企業(yè)發(fā)展的意見》，明確募集3億元產業(yè)基金，通過股權債權投資方式，扶持達到條件的農產品加工企業(yè)發(fā)展壯大，每個企業(yè)扶持額度不超過3000萬元。2017年市級安排2億元產業(yè)基金支持10個萬畝規(guī)模農業(yè)示范區(qū)建設。

四是專項資金支持。出臺了《保山市工業(yè)聚集化發(fā)展的實施意見》，明確了從2017年起，設立工業(yè)聚集化發(fā)展專項資金，每年安排不少于1500萬元，專項用于“園中園”基礎設施建設、入園企業(yè)補助、企業(yè)達規(guī)獎勵、企業(yè)人才培訓補助等。

網友：在引進人才方面，如中青年學術和技術帶頭人及技術創(chuàng)新人才，有哪些具體措施？

楊軍：保山市堅持人才資源是第一資源的理念，高度重視人才引進工作，2015年出臺了《保山市加快高層次人才引進獎勵辦法（試行）》，鼓勵引進包括中青年學術和技術帶頭人及技術創(chuàng)新人才等多種高層次人才。

一是對全職引進到保山市機關和事業(yè)單位工作，并與用人單位簽訂5年以上引進協(xié)議的高層次人才，最高可享受100萬元的購房補助和每月2萬元的工作津貼。對直接引進高層次人才的獨立核算民營企業(yè)，每引進1名可申請給予企業(yè)一次性最高10萬元的人才專項經費補助。對經批準建立的市級院士工作站和專家工作站，一次性給予25萬元和20萬元的建站資金補助。

二是鼓勵用人單位采取兼職、講學、技術合作、技術入股、合作經營、投資興辦實業(yè)、聘請顧問或咨詢專家等柔性方式引進人才；鼓勵企業(yè)采用年薪制、管理入股、股權激勵、兼職兼薪、特聘顧問等方式積極引進海內外高層次人才和團隊，引進人才所需的購房貨幣補貼、安家費以及科研啟動經費等人才開發(fā)費用可依法列入成本；實行引進高層次人才職稱評定特殊政策，對從海內外引進的高層次人才，可不受學歷、資歷和年度評審計劃的限制，直接進行考核認定；同時，鼓勵企事業(yè)單位人才合法兼職兼薪。

三是建立高層次人才服務綠色通道，為引進高層次人才提供出入境和居留、戶籍、工商、稅務、海關、金融、科研、配偶隨遷、子女入學、醫(yī)療保健、社會保險、職稱評定等綠色通道服務；引進的人才，由各單位根據當年度公共租賃住房申請條件，統(tǒng)一納入全市公共租賃住房保障。

網友：云南提出，要全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，形成幾個新的千億元產業(yè)。在這三個方面，有沒有重磅措施來吸引企業(yè)入駐？

楊軍：“綠色能源牌”方面，按照“龍頭與配套并重、生產與服務并舉、空間與要素集中”的全產業(yè)鏈、集群化發(fā)展思路，充分發(fā)揮保山豐富的硅礦資源、清潔的水電資源和區(qū)位優(yōu)勢，以西安隆基等龍頭企業(yè)為主體，加快發(fā)展多晶硅、單晶硅等下游產業(yè)，打造太陽能級多晶硅、單晶硅及硅光伏產業(yè)鏈。以中科鋼研碳化硅為重點，加快發(fā)展碳化硅和碳化硅晶體等下游產業(yè)。推動工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、硅電子一體化發(fā)展，著力做好水電硅材工業(yè)這篇文章。

“綠色食品牌”方面，按照“種養(yǎng)加銷一體化”的發(fā)展思路，全力抓實綠色食品、高原特色農業(yè)發(fā)展，培植農產品加工集群，打響龍陵石斛、保山小粒咖啡、昌寧紅茶、騰沖紅花油茶品牌。以昌寧生物制藥與農特產品加工園區(qū)為載體，依靠龍頭企業(yè)推進特色農產品規(guī)?；N植、標準化加工、國標化認證、特色品牌化塑造，全面提升保山綠色生態(tài)農業(yè)活力和整體形象。

“健康生活目的地牌”方面，按照“一二三產業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的思路，全力抓好生態(tài)園林城市建設和特色小鎮(zhèn)、商貿物流等項目。以打造“東方黃石公園”為全市旅游發(fā)展的挈領，重點建設高黎貢山攝影小鎮(zhèn)等項目。以騰沖生物制藥產業(yè)園為依托，著力推進“旅游+中醫(yī)療養(yǎng)”“旅游+健康運動”，把醫(yī)藥產業(yè)融入旅游業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，將中成藥、保健品、化妝品打造成旅游產品，重點建設瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)等一批溫泉養(yǎng)生基地，推動溫泉旅游產品轉型升級，打造全國一流的中醫(yī)藥溫泉保健療養(yǎng)品牌。

在打好這“三張牌”方面，保山市已經出臺的全部招商引資政策、改革創(chuàng)新舉措均適用，并且可以疊加使用，與此同時，針對重大招商引資項目，可實行“一事一議”“一企一策”。

網友：保山在承接東部產業(yè)轉移時，有哪些優(yōu)勢？

楊軍：2013年5月，我們在保山工貿園區(qū)規(guī)劃建設了輕紡產業(yè)園，成功引進了博翔科技、中柏韓美、山東恒豐紡織、天津紡織集團等企業(yè)入駐園區(qū)，保山輕紡產業(yè)園被列為全國紡織產業(yè)轉移試點園區(qū)，榮獲“全國紡織產業(yè)轉移示范園”稱號，2017年紡織產業(yè)完成工業(yè)產值9.58億元。保山在承接東部產業(yè)轉移方面具有的優(yōu)勢有：

一是電力優(yōu)勢。保山擁有地方獨立電網，2017年保山工貿園區(qū)“園中園”更是被國家發(fā)展改革委批準為國家增量配電業(yè)務改革試點，隨著保山電力體制改革的深入推進，可為企業(yè)提供可靠、穩(wěn)定的電力資源，有效降低企業(yè)運行成本。

二是改革創(chuàng)新優(yōu)勢。研究出臺了“51+49”混合所有制股權方式、“10+3”PPP融資方式、“5+8”標準廠房租購、“30+37”電價優(yōu)惠、“1+5”共建共享發(fā)展機制等一系列政策，投資環(huán)境進一步改善，核心競爭力進一步增強。

三是“一線兩園”開放優(yōu)勢。為認真貫徹落實習近平總書記考察云南提出的“把云南建設成為面向南亞東南亞輻射中心”的指示要求，保山市充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，與緬甸合作建設曼德勒繆達經濟貿易合作區(qū)和密支那經濟開發(fā)區(qū)，組織開展了11次保山至曼德勒的“產品通關”行活動，推動企業(yè)和產品走出去。目前，曼德勒繆達經濟貿易合作區(qū)建設項目一期300畝正在加緊施工，已提供4000平方米標準廠房，首家入駐園區(qū)的曼德勒龍源鞋業(yè)有限公司將于今年5月正式投產。密支那經濟開發(fā)區(qū)建設項目前期工作進展順利，即將與緬方簽訂合作諒解備忘錄。

四是人力資源優(yōu)勢。保山有豐富的勞動力資源，人力資源總量達202萬人，為加快本地人才的培養(yǎng)，建設了占地650余畝、在校學生達9000多人的保山學院，目前正在規(guī)劃建設新校區(qū)，預計到2020年在校學生規(guī)模達15000人。與此同時，在輕紡產業(yè)園附近建設了占地560畝、在校學生達8000多人的保山技師學院，可為企業(yè)提供有力的人才支撐和人力支持。

網友：企業(yè)納稅方面有沒有獎勵政策？

楊軍：保山市各級稅務機關嚴格執(zhí)行國家各項稅收政策，不折不扣地貫徹執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策。

網友：如果企業(yè)在保山注冊后，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，對企業(yè)有沒有獎勵？

楊軍：我們出臺了《保山市人民政府貫徹落實中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略文件精神的實施意見》，對在保山注冊后成功上市掛牌的企業(yè)進行獎勵：

一是對成功實現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，給予3000萬元獎勵，獎勵資金根據企業(yè)上市工作推進情況分階段兌付，進入發(fā)行輔導期的，市財政先行撥付1500萬元，企業(yè)成功上市后再撥付1500萬元。

二是對實現(xiàn)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，給予500萬元獎勵，獎勵資金根據企業(yè)掛牌工作推進情況分階段兌付，進入掛牌輔導期的，市財政先行撥付250萬元，企業(yè)成功掛牌后再撥付250萬元。在企業(yè)收到先行撥付的資金后，因股份制改造不能完成、不能提交上會材料、違法違紀等原因造成無法上市掛牌的，收回全部先行撥付資金；對已提交上會材料但未獲批上市或掛牌的企業(yè)，收回先行撥付資金的20%。

網友：企業(yè)登記注冊，最快多長時間可以辦結？

楊軍：通常情況下，對提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)，可在3個工作日內辦結注冊登記。對重大招商引資項目開通綠色通道，即到即辦，當天辦結。同時開通全程電子化網上辦理渠道，可以“最多跑一次”辦理企業(yè)注冊登記。

網友：通過中介機構引薦知名企業(yè)落戶后，對中介機構如何獎勵？

楊軍：按照《云南省招商引資獎補辦法（試行）》的規(guī)定，鼓勵中介機構與市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)簽訂中介招商合作協(xié)議報省招商合作局備案，引薦知名企業(yè)落戶保山后，經縣、市兩級核實，報經云南省招商合作局審核認定，引薦的知名企業(yè)投資項目到位資金5000萬元以上的，按0.5‰的比例計算獎金，單個項目最高獎勵不超過100萬元，此獎金直接由省招商合作局兌付到中介機構。

網友：對入駐企業(yè)在辦公場地、土地使用、廠房建設等方面有哪些優(yōu)惠？

楊軍：辦公場所方面：一是保山市永昌城市開發(fā)有限公司在中心城市建設青華大廈，可為入駐企業(yè)提供辦公場所及人才公寓，目前項目建設已近尾聲。二是云南漢營走馬旅游文化發(fā)展有限公司在保山工貿園區(qū)建設博盛大廈，可為入駐企業(yè)提供辦公場所，可按成本價出售給企業(yè)使用，目前項目建設穩(wěn)步推進。

土地使用方面：一是堅持以招拍掛為主供應工業(yè)用地，同時可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式使用土地，年租金按照出讓地價評估后折算到1年期價格確定。二是對于單位面積投入強度達到200萬元/畝以上、產出率達到400萬元/畝以上的，可按隆陽區(qū)工業(yè)用地基準地價供地，且容積率和建筑系數超過《工業(yè)項目建設用地控制指標》40%以上的重點產業(yè)重大項目實行差別化用地政策，每畝不高于10萬元。

廠房建設方面：一是可以采用“5+8”標準廠房租購，對入駐保山工貿園區(qū)的企業(yè)，可以采用零租金租用建好的標準廠房5年，5年租用期滿后，企業(yè)可以選擇一次性回購標準廠房或8年分期回購。二是可根據企業(yè)行業(yè)特點及實際情況為企業(yè)量身訂制標準廠房。

除了市級出臺的這些政策和條件，全市5縣（市、區(qū)）也結合自己的實際，出臺了相關的招商引資政策和一些優(yōu)惠條件，只要是符合條件的企業(yè)，都可以按規(guī)定程序享受。

保山四季如春，年平均氣溫15.8℃，森林覆蓋率達65%，素有“春城中的春城”之美譽，是宜居的地方；這里環(huán)境優(yōu)美、風光旖旎、風景秀麗，名勝古跡眾多，是宜游的地方；這里資源富集、區(qū)位重要、投資環(huán)境好，是宜業(yè)的地方，保山山好水好人更好。我們熱忱歡迎四海賓客和商家到鐘靈毓秀、物華天寶的保山旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、投資興業(yè)，我們將竭誠為您提供服務、做好保障。