2015年1月1日,《云南省龍陵黃龍玉資源管理?xiàng)l例》開(kāi)始生效實(shí)施的，《條例》從勘查、開(kāi)采、加工、銷售、管理等環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管具體措施，給龍陵黃龍玉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展注入了新的生機(jī)。

據(jù)悉，龍陵黃龍玉主要分布在龍陵縣鎮(zhèn)安、龍江、龍新、象達(dá)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主礦區(qū)地域涉及12個(gè)村，28個(gè)村民小組。儲(chǔ)量相對(duì)集中、品質(zhì)較好的黃龍玉礦點(diǎn)主要分布在小黑山自然保護(hù)區(qū)周邊林區(qū)及蘇帕河、象達(dá)洼河流域。首采區(qū)探明儲(chǔ)量約149萬(wàn)噸，有效實(shí)施好礦區(qū)保護(hù)管理，可開(kāi)發(fā)利用數(shù)百年，有較大資源開(kāi)發(fā)潛力。開(kāi)發(fā)初期，礦山曾一度出現(xiàn)較為嚴(yán)重的亂采、盜采、濫采、破壞性開(kāi)采黃龍玉資源的現(xiàn)象，私挖礦洞成百上千，山里毀林修建便道、搭建簡(jiǎn)易工棚隨處可見(jiàn)，附近毀壞林草后在裸露巖石上開(kāi)挖的礦洞格外刺眼，礦洞前礦渣零亂堆放，一片狼藉，造成了嚴(yán)重的礦產(chǎn)資源流失和生態(tài)環(huán)境破壞。這一尷尬困境，催生了《條例》的實(shí)施。

《條例》施行以來(lái)，該縣堅(jiān)決依法打擊濫采、盜采等違法行為，著力依法管理規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為。每年投入不低于250萬(wàn)元專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，針對(duì)不同時(shí)期、不同礦點(diǎn)的突出問(wèn)題，采取上疏散勸返、下堵卡盤(pán)查、礦區(qū)外圍進(jìn)村入戶進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育、層層簽訂嚴(yán)禁私挖亂采黃龍玉礦石的責(zé)任書(shū)等措施，以黃龍玉礦山秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組和礦山巡查守護(hù)指揮部為龍頭，組織整合多方力量，持續(xù)發(fā)力開(kāi)展以小黑山主礦區(qū)為重點(diǎn)的黃龍玉礦山秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行24小時(shí)巡查守護(hù)，對(duì)盜采現(xiàn)象反彈嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)整治，對(duì)重點(diǎn)河道流域私挖濫采設(shè)備進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查清理。

積極應(yīng)對(duì)管理與開(kāi)發(fā)的矛盾，切實(shí)解決了黃龍玉資源保護(hù)管理法律依據(jù)不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黃龍玉資源保護(hù)管理從簡(jiǎn)單的“防、堵、守”到有法可依、有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)管理方式的轉(zhuǎn)變。依法設(shè)置了黃龍玉管理和礦山整治工作機(jī)構(gòu)，全縣共設(shè)立巡查護(hù)礦點(diǎn)16個(gè)，整合執(zhí)法力量多次對(duì)私挖亂采黃龍玉行為進(jìn)行集中整治，形成了網(wǎng)格化管理格局。成立了小黑山警務(wù)室，增強(qiáng)礦山管護(hù)警力，加大對(duì)涉及黃龍玉資源的各種違法犯罪案件查處力度，截至目前，共招聘護(hù)礦隊(duì)員76名，分別布局龍新和象達(dá)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)護(hù)礦點(diǎn)，縣里在財(cái)力較困難的情況下，安排經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元，為護(hù)礦隊(duì)配置執(zhí)法記錄儀、微型攝像機(jī)等必要的設(shè)施設(shè)備，對(duì)全縣黃龍玉礦區(qū)實(shí)施全方位巡查守護(hù)。

為確保各方權(quán)益，該縣在礦區(qū)全面開(kāi)展了礦權(quán)普查，對(duì)黃龍玉礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)資源分布特點(diǎn)及礦權(quán)設(shè)置條件，召開(kāi)專題會(huì)議研究，擬在11個(gè)礦區(qū)設(shè)置礦權(quán)，黃龍玉礦開(kāi)采證和探礦權(quán)證兩證都各由原來(lái)的1個(gè)申辦為2個(gè)，科學(xué)合理地配置了資源。同時(shí)，該縣還通過(guò)招商引資成立開(kāi)發(fā)公司，以公司為主體對(duì)整個(gè)小黑山主礦區(qū)黃龍玉資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)礦石開(kāi)采、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、公盤(pán)交易全過(guò)程監(jiān)管的礦區(qū)管理體制及各種規(guī)章制度。截至目前，該縣已成功舉辦40余次公盤(pán)交易會(huì)，累計(jì)銷售黃龍玉礦石800余噸，交易額達(dá)2.5億元，實(shí)現(xiàn)公盤(pán)收益稅收4867萬(wàn)元。據(jù)龍新鄉(xiāng)黑山村礦區(qū)村民反映，礦山秩序整治以前，山上每天都有上千人私挖亂采黃龍玉，周圍村寨的村民多數(shù)也參加過(guò)，當(dāng)時(shí)政府封堵稽查又嚴(yán)，大家心驚膽戰(zhàn)進(jìn)山、辛辛苦苦挖“石頭”不但損壞了環(huán)境，還賺不到多少錢(qián)。現(xiàn)在政府依法管理，引進(jìn)公司統(tǒng)一開(kāi)采黃龍玉，按占農(nóng)戶林地多少進(jìn)行收益分配，村民不用挖礦也能分紅，加上種莊稼、打工掙的錢(qián)，家里每年收入都有幾萬(wàn)元，日子安安穩(wěn)穩(wěn)好過(guò)多了?，F(xiàn)在村民們不僅不進(jìn)山參與私挖亂采，還積極配合部門(mén)進(jìn)行宣傳和植被恢復(fù)，真正成了“主人”。

該縣把礦山環(huán)境保護(hù)作為重中之重的大事來(lái)抓，本著先治理后開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持“礦采到哪里，植被就恢復(fù)到哪里”的理念，每年投入專項(xiàng)資金用于礦山恢復(fù)建設(shè)，實(shí)施綠化美化工程，持續(xù)加大黃龍玉礦區(qū)水土流失治理和植被恢復(fù)力度，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善和提升。礦山管理體制和利益分配機(jī)制得到了群眾的支持與擁護(hù)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)分明、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互利共贏機(jī)制，企業(yè)、村組和村民的權(quán)益依法得以保障，各方參加綜合整治，參與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的積極主動(dòng)性明顯提高。礦權(quán)明晰后，企業(yè)自覺(jué)加大對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理投入，加緊對(duì)生產(chǎn)的工藝流程進(jìn)行改良，盡可能降低開(kāi)采加工對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。2006年以來(lái)，共治理蘇帕河、洋煙河小流域70余平方公里，在礦山植樹(shù)造林3000余畝，維護(hù)生態(tài)涵養(yǎng)林6000余畝，恢復(fù)耕地120余畝，建設(shè)了12道攔沙壩，使礦區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了有效治理。生態(tài)向好了，耕地、植被恢復(fù)了，村民的收益確保了，還有租金和分紅，后繼只有鉚足勁兒奔小康。昔日私挖濫采的狼藉已離礦區(qū)遠(yuǎn)去，綠水青山又回到小黑山和蘇帕河。