保山，古稱永昌，“永世良久、昌盛繁榮”之義。溫潤富饒的保山壩“襟滄江而帶怒水”，素有“入滇第一勝”之美譽，是中國乃至世界最古老的國際通商孔道——蜀•身毒道（后稱西南絲綢之路、南方絲綢之路）的咽喉要沖，其歷史悠久、文化燦爛、底蘊厚重、資源富集，是云南歷史上開發(fā)較早的地區(qū)。擁有2127年建城史的保山中心城市，自古就是中國與南亞、東南亞諸國溝通聯(lián)系的中外商旅重鎮(zhèn)，被歷代史學家稱為“殊方異域之地”“西南一大都會”，是中國西南邊陲名副其實的歷史文化名城。自1993年保山市被云南省政府列入“云南歷史文化名城”以來，其規(guī)劃的保護范圍內(nèi)至今留存有中國最西南端的縣份——不韋縣城遺址；國家重點文物保護單位、云南境內(nèi)發(fā)現(xiàn)最大的漢晉城址——漢莊城址（即永昌郡城址）；云南境內(nèi)面積最大、城門最多的古城池——永昌府城舊址；國家重點文物保護單位、南方絲綢之路博南古道（永昌道的一段）；省級歷史文化名鎮(zhèn)——板橋古鎮(zhèn)、蒲縹古鎮(zhèn)；中國歷史文化名村、瀾滄江以西唯一的革命老區(qū)——金雞村以及散落在市、區(qū)范圍內(nèi)的眾多文物古跡和文化遺產(chǎn)。

被譽為新時代“泛亞大客廳”的保山中心城市，是昆明至瑞麗輻射緬甸仰光連接東南亞、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞的重要門戶和樞紐中心，是東亞、東南亞、南亞“三大經(jīng)濟圈”連接交匯的核心區(qū)域，是我國通往南亞、東南亞最便捷的陸上國際大通道的樞紐中心，也是我國唯一可以從陸上同時進入南亞、東南亞國家和地區(qū)并通過其連接印度洋東岸、太平洋西岸的“黃金口岸”，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。今日保山，因得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，歷史厚重的人文環(huán)境，神奇魅力的自然風光，正在成為中國大西南的投資熱土，吸引著八方來客。

2018年8月10至11日，中共云南省委書記陳豪同志在保山調(diào)研時指出，要立足于“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”三個定位，努力把保山壩區(qū)打造成為全省阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃的人居環(huán)境綜合整治提升示范區(qū)。作為“云南歷史文化名城”的保山來說，是一大機遇，更是一大挑戰(zhàn)。市、區(qū)黨委政府應借此東風，盡快明確保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的目標任務和行動計劃，通過3～5年的創(chuàng)建，將保山中心城市成功申報為“國家歷史文化名城”。

進入21世紀以來，全國許多城市掀起了爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的熱潮。1980年建立的深圳經(jīng)濟特區(qū)，曾經(jīng)非常積極地申報“國家歷史文化名城”，雖然沒有成功，但是深圳的決策者們卻能敏銳地看到申報“國家歷史文化名城”具有十分重要的現(xiàn)實意義：能夠促進城市特色的形成，促進城市品位的升華，體現(xiàn)城市建設的文化內(nèi)涵，提升城市品牌的厚重感和美譽度。可見，“國家歷史文化名城”這塊金字招牌不僅僅是一種榮耀，還會為這座城市帶來不可估量的現(xiàn)實利益和社會效益。

保山被列入“云南歷史文化名城”25年來，因諸多因素，其厚重的歷史文化幾乎被塵封在歷史文獻的故紙堆里，散落在已被損壞殆盡的零星歷史遺存里。在名城（名鎮(zhèn)、名村）保護開發(fā)利用方面，對文物古跡的保護、修繕、恢復工作不到位，非物質文化遺產(chǎn)的傳承、開發(fā)、利用乏力，歷史文化資源的挖掘、整理、研究、宣傳力度不大；在歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、文物保護單位和非物質文化遺產(chǎn)晉級方面也嚴重滯后，導致今天的保山人不得不面對“名城不名、古城不古”的尷尬局面。若要擺脫這種尷尬，顯然急需大力提升保山人的文化自覺、文化自信和文化自強，從而激活保山歷史文化資源，而爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”，正是激活保山歷史文化資源的最佳切入點和突破口，也是市、區(qū)各級各部門全面貫徹落實陳豪書記對保山“三個定位”方略的具體體現(xiàn)。對此，筆者結合申報“國家歷史文化名城”的類型和條件，就保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”相關問題進行分析研究，并提出幾點不成熟的思考，僅供領導決策參考。

一、我國提出“歷史文化名城”概念的背景和省內(nèi)外獲批“國家歷史文化名城”的概況

1982年2月，為了保護那些曾經(jīng)是古代政治、經(jīng)濟、文化中心或近代革命運動和重大歷史事件發(fā)生地的重要城市及其文物古跡免受破壞，“歷史文化名城”概念被正式提出。這是國務院根據(jù)北京大學侯仁之、建設部鄭孝燮和故宮博物院單士元三位專家提議而建立的一種文物保護機制。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》，“歷史文化名城”是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市。黨和國家歷來高度重視歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）的保護工作，出臺的《文物保護法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護制度，并明確規(guī)定由國務院制定保護辦法。2005年10月1日出臺的《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》確定了歷史文化名城的保護原則、措施、內(nèi)容和重點；2008年7月1日出臺的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，進一步規(guī)范了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的申報和批準程序。

1982、1986、1994年，國務院先后公布了三批共99座“國家歷史文化名城”，此后不定期的有所增補。截至2018年5月，全國134座城市被列為“國家歷史文化名城”，其中云南就占有6席，分別是昆明（1982年首批）、巍山（1982年首批）、大理（1982年首批）、麗江（1986年第二批）、建水（1994年第三批）、會澤（2013年增補）。這134座“國家歷史文化名城”，有的曾被各朝帝王選作都城；有的曾是當時的政治、經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)；有的曾是重大歷史事件的發(fā)生地；有的因擁有珍貴的文物遺跡而享有盛名；有的則因出產(chǎn)精美的工藝品而著稱于世，等等。它們的留存，為中華各族兒女回顧中國歷史、弘揚中國傳統(tǒng)文化提供了有效載體，也為世界人民領略中國文化、感悟華夏文明打開了一扇窗口。

二、從申報“國家歷史文化名城”的類型與條件來綜合分析保山中心城市申報“國家歷史文化名城”的類型與條件

申報“國家歷史文化名城”主要分為七個類型，即：一是歷史古都型。即：都城時代的歷史遺存物、古都的風貌為特點的城市，如北京、西安。二是傳統(tǒng)風貌型。即：保留了一個或幾個歷史時期積淀的完整建筑群的城市，如平遙、韓城。三是一般史跡型。即：分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)主要體現(xiàn)方式的城市，如濟南、長沙。四是風景名勝型。即：建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市，如桂林、蘇州。五是地域特色型。即：地域特色或獨自的個性特征、民族風情、地方文化構成城市風貌主體的城市，如拉薩、麗江。六是近代史跡型。即：反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市，如上海、遵義。七是特殊職能型。即：某種職能在歷史上占有極其突出的地位的城市，如“鹽城”自貢、“瓷都”景德鎮(zhèn)。

申報“國家歷史文化名城”需具備五項條件，即：一是保存文物特別豐富；二是歷史建筑集中成片；三是保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌；四是歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重要歷史事件，或其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色；五是在所申報的歷史文化名城保護范圍內(nèi)還應當有2個以上的歷史文化街區(qū)。

從申報“國家歷史文化名城”七個類型的特點來看，可以清晰地得出結論：保山中心城市具備第三類“一般史跡型”要素，即：分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)主要體現(xiàn)方式。保山被列為“云南歷史文化名城”以來，其規(guī)劃的保護范圍內(nèi)至今留存有始建于西漢元封二年（前109）的不韋縣城遺址、東漢永平十二年（69）的永昌郡城遺址、唐天寶二年（743）的永昌府城舊址，尤其是具有“筆（雁塔）墨（易羅池）紙（府城街巷）硯（易羅池湖心亭）”典型特色的永昌府城舊址街巷傳統(tǒng)格局和部分歷史文化街區(qū)仁壽門街、菜市街（今明昌街）、二府街、朱紫街、通商巷等，省級歷史文化名鎮(zhèn)——板橋古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)青龍街、蒲縹古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)興華街，中國歷史文化名村——金雞古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)四方街、季平街以及散落在市、區(qū)周邊諸多地方至今仍存有大量以明清風格為主要體現(xiàn)方式的古建筑和古建筑群并仍在使用。同時還兼具第七類“特殊職能型”要素，即：某種職能在歷史上占有極突出的地位。一是地理區(qū)位優(yōu)勢獨特。保山中心城市地處東亞、東南亞、南亞“三亞”結合部，是古代南方絲綢之路的中外商旅重鎮(zhèn)，也是中國連接南亞、東南亞最便捷的陸上國際大通道的樞紐中心。二是軍事戰(zhàn)略地位突出。保山壩“襟滄江而帶怒水”，戰(zhàn)略地位十分突出，自古就是兵家必爭之地，如：元明清時期朝廷數(shù)次“征緬”“三征麓川”、抗日戰(zhàn)爭時期滇西大反攻戰(zhàn)役的軍事指揮中心都設在保山壩。三是出產(chǎn)精美的工藝品而著稱于世。如：“永子”，即永昌所產(chǎn)的圍棋子，明嘉靖十八年（1539）被朝廷敕令為貢品，是舉世公認的棋中圣品，也是名揚天下的國家馳名商標。

從申報“國家歷史文化名城”需具備的五項條件來看，保山中心城市目前基本具備所需條件。筆者認為，市委、市政府只要痛下決心，知難而進，迎難而上，通過采取對保山中心城市240平方千米規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)存的文物古跡進行全面修繕保護、對已經(jīng)消失但遺址尚存的具有代表性的歷史古跡進行部分恢復重建等措施，用3～5年時間高位推進、穩(wěn)步實施，就一定可以達到申報條件，也一定可以申報成功！

三、保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”具備的優(yōu)勢

對照上述“國家歷史文化名城”申報的類型與條件，保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”具備以下幾方面的優(yōu)勢。

（一）保山中心城市基本具備“歷史文化厚重、保存文物特別豐富”的條件

保山中心城市是中國西南開發(fā)極早、歷史文化積淀悠遠深厚的邊陲城市，古代南方絲綢之路“咽喉”要地。早在距今800萬年至400萬年間的混沌歲月，保山壩就已是尚在進化中的人類祖先賴以生存的家園，而至遲在七八千年前的人類蒙童時期，保山先民就作為后來崛起的中華民族的一個原始支系在這里生息和奮斗，并創(chuàng)造了獨具邊地特色的史前文明——“塘子溝文化”。打開典籍，保山有文字記載的歷史可上溯至公元前4世紀，這里是一度興盛的哀牢古國的發(fā)祥之地和立國之基，其開國之君便是我國著名的民族起源神話之一的“九隆神話”中沙壹“觸沉木若有感”而生的“龍的傳人”——九隆。在哀牢古國存續(xù)的約四百年歷史歲月里，保山先民不僅卓有成效地開發(fā)了號稱“東西三千里，南北四千六百里”的“三江”流域，還創(chuàng)造了璀璨奪目、獨步一方的哀牢青銅文明。迄今所見的考古成果尤其是“保山古猿”“蒲縹人”化石的發(fā)現(xiàn)充分表明：保山壩既是人類重要的起源地之一，也是人類文明重要的發(fā)祥地之一。

西漢元封二年（前109），漢武帝為擴張漢朝疆域西南方的領土，在瀾滄江以西保山壩金雞村（古城坡）建立不韋縣，成為中國最西南端的縣份，這是西漢王朝在瀾滄江以西的最初據(jù)點，也是業(yè)已精熟的漢文化消解、吸納直至最終“反客為主”取代哀牢本土文化的最初的發(fā)端。東漢永平十二年（69），哀牢王柳貌舉國歸漢，東漢王朝為此舉行了盛大的宮廷慶典，并在哀牢統(tǒng)治中心保山壩建立永昌郡，永昌郡的設置，標志著中國西南疆界的大體奠定。文獻記載，當時的永昌郡地域極廣，行政管轄范圍與哀牢疆域面積大體一致，即東起今滇中哀牢山脈，西達今緬北地區(qū)，南至今西雙版納南境，北抵喜馬拉雅山南麓，有23萬余戶189萬余人，卓立東漢105個郡國中的第二大郡。自此，“永昌”這一名揚天下的地名就一直延伸至民國時期，一個在史籍中閃耀了1900多年的稱謂，在中國歷史上一直占有十分重要的地位。

隋末唐初，在唐王朝的支持下，云貴高原洱海地區(qū)的南詔國迅速崛起。唐天寶二年（743），南詔國在永昌故郡地辟建拓俞城（土城）。元至元十五年（1278），都元帥段阿慶重修。明洪武十五年（1382）指揮王真沿舊基重建；十八年（1385）云南前衛(wèi)指揮李觀守永昌，復于舊址將土城改筑為磚城；二十八年（1395）都指揮使胡淵擴建城池，效仿明王朝把鐘山圍入金陵城的形式，將太保山作為子城圍入永昌府城，并順山勢沿筑城墻，將子城與主城融為一體。此后，其城池規(guī)模一直延續(xù)到滇西抗戰(zhàn)時期（1942年，永昌府城屢次遭受日軍空襲，千年古城建筑大部分被毀，但府城街巷格局風貌依存），至今已有1275年。經(jīng)過歷代修筑、擴筑，至民國時，永昌府城呈長方形，東、南、北城墻（主城）高7.33米，西城墻（子城）高5米，城墻周長13里14步多，城墻上建有高大雄偉的升陽、鎮(zhèn)南、龍泉、永鎮(zhèn)、安定、仁壽、通華、拱北8道城門，各城門上部均建有城樓，高約10米，并附設角樓各4座，炮樓、鼓樓、鐘樓各1座；主城東、南、北三面城墻外有護城河，河寬7米，深1.7米，分別從易羅池和磨房溝引水入河，繞城后向東流出。歷史上的永昌府城有“72條街、82條巷”的集中原、江南、邊疆建筑風格為一體的城市風貌，其布局有矩，縱橫有序，經(jīng)緯分明；城內(nèi)建有永昌府署、府學、總兵署、協(xié)鎮(zhèn)署、保山縣署、縣學等衙署及眾多書院、牌坊、廟宇、會館、民居等，成為當時永昌轄區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心，中國通往南亞、東南亞乃至歐非國家和地區(qū)的中外物資集散中心，中國西南的“國際大都會”。

保山悠久的歷史為我們留下了眾多的文物古跡，現(xiàn)市、區(qū)范圍內(nèi)就有全國重點文物保護單位3處，即：漢莊城址（永昌郡城遺址）、太保山玉皇閣、南方絲綢之路博南古道；省級文物保護單位8處，即：蘭津古渡及霽虹橋、楊振鴻墓、塘子溝遺址、雙虹橋、光尊寺、老營李將軍府、梁金山故居、保山抗日江防遺跡群；市級文物保護單位18處，即：永昌府學大成殿、保山縣文廟先師殿、永昌府城仁壽門、太保山武侯祠、梨花塢宗教建筑群、易羅池龍泉寺、臥佛寺、騰陽會館、漢營東岳廟、打漁村玉皇閣、張志淳墓、辛街南岳廟、永豐寺、諸葛堰、寶山寺、蒲縹李家老宅、怒江惠人橋遺址、北廟水庫；縣（區(qū)）級文物保護單位有棲賢寺、金雞寺、大理會館、迤東會館、湖南會館、白鶴觀、龍王塘、將臺寺、哀牢寺、臥牛寺、青龍街、鳳儀古街等62處。

保山悠久的歷史為我們留下了大量的非物質文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”），現(xiàn)市、區(qū)范圍內(nèi)具有代表性的“非遺”保護項目就有若干項，如：民間文學《九隆神話》是我國史書記載的古代神話之一，傳統(tǒng)舞蹈《擦大鈸》屢獲全國大獎，傳統(tǒng)美術《甲馬畫》堪稱一絕，傳統(tǒng)戲劇《香童戲》具有全國唯一性特點，民俗《保山哀牢犁耙會傳統(tǒng)習俗》是全國唯一仍在延續(xù)的傳統(tǒng)農(nóng)耕用具交易會，《保山端陽花市傳統(tǒng)習俗》已傳承百年有余，《烏銅走銀》《永子圍棋》《下村麩醋》《金雞口袋豆腐》《蒲縹甜大蒜》《保山南紅瑪瑙雕刻》等傳統(tǒng)技藝享譽全國，這些都是保山歷史上遺存下來且正在延續(xù)光大的珍貴遺產(chǎn)。

源遠流長的哀牢文化、永昌文化、保山文化，歷經(jīng)了數(shù)千年時光洗磨，而今已成為滇西珍珠般璀璨奪目的永恒風景，為行將拉開大幕的“歷史文化名城”建設儲備了無比豐厚的人文底蘊。

（二）保山中心城市基本具備“歷史建筑集中成片”的條件。

目前，保山中心城市永昌府城舊址范圍仍保存著較多的歷史建筑并集中成片，如：太保山武侯祠、碑林、玉皇閣、玉佛寺、大理會館、迤東會館、白鶴觀、楊振鴻墓、楊升庵狀元樓、仁壽門、騰陽會館、易羅池龍泉寺、御龍井、梨花塢等歷史建筑相對集中成片；永昌府學大成殿、保山縣文廟先師殿、兩湖會館、城隍廟、張家大院等歷史建筑散落在府城東、南、北各個角落。保山中心城市周邊的省級歷史文化名鎮(zhèn)——板橋古鎮(zhèn)青龍街、蒲縹古鎮(zhèn)興華街，國家級歷史文化名村——金雞鳳儀古街等歷史街區(qū)古建筑集中成片，至今保存完好并仍在使用。散落在市、區(qū)周邊的不韋縣城遺址、永昌郡城遺址、南方絲綢之路永昌古道、蘭津古渡及霽虹橋、塘子溝遺址、雙虹橋、光尊寺、老營李將軍府、梁金山故居、保山抗日江防遺跡群、臥佛寺、漢營東岳廟、打漁村玉皇閣、辛街南岳廟、永豐寺、諸葛堰、寶山寺、蒲縹李家老宅、怒江惠人橋遺址、北廟水庫、棲賢寺、金雞四方街戲臺、金雞寺、龍王塘、將臺寺、哀牢寺、永順寺、馬王屯立煌營、臥牛寺、大官廟、趙錫光故居、禾木樹侵華日軍戰(zhàn)壕遺址等歷史古建筑（群）、遺址遺跡依然保存完好。

（三）保山中心城市基本具備“保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌”的條件。

1.永昌府城舊址街巷至今保持著明清至民國時期的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。以保岫路、正陽路為中軸線呈東西、南北向分布，大致可分6直街、8橫街，縱橫有矩，井然有序。歷史上的永昌府城街巷建設大致有三大特色：其一，除中軸縱線從太保山東麓直通東門外，仁壽門僅至鼓樓坡而止，通華門僅至羔羊街而止，拱北門僅至王衙街而止，鎮(zhèn)南門僅至金齒街而止，此乃為戰(zhàn)守而特設者，如果敵軍破城而入，進入短兵相接之巷戰(zhàn)，可三面夾擊之，所謂出奇制勝，使敵軍猝不及防，挨打于朦朧；其二，街道兩廊下，均有較深下水道，雖大雨傾盆，雨過之后，街面決不淤積；其三，從風水角度考慮，南方屬火，故南門街西有月牙巷、箭道巷，東有下所房、胡家巷，使這一帶街巷形成一個大“水”字，以水滅火之意。在永昌府城舊址保護范圍內(nèi)，騰陽會館、文筆塔、易羅池、龍泉寺、湖心亭、五郎廟、迤東會館、大理會館、白鶴觀、武侯祠、玉皇閣、會真樓、翠微樓、狀元樓、仁壽門、御龍井、城隍廟、永昌府學大成殿、保山縣學先師殿、仁壽門街、太和街、陸家街、黌學街、車家街、小北門街張家大院、菜市街、二府街、范仕義進士第府、朱紫街、通商巷、王衙街、書院街、下水河兩湖會館、龍泉路文廟、菊巷、倉巷、下所房等古建筑、古街巷及部分古民居、名人故居基本保存完好。

2.板橋古鎮(zhèn)至今遺存著明清至民國時期的建筑特色和風貌。滇緬公路、中印公路、320國道、杭瑞高速穿鎮(zhèn)而過，素有“北津煙柳”“梅花古渡”之美譽。古鎮(zhèn)青龍街伴隨著南方絲綢之路的形成而誕生，其街長875米、寬8.6米，為迤西一大集市。街道兩旁古建筑至今保存完好，是外向型鋪面和內(nèi)聚型住家的前店后宅式的傳統(tǒng)民居，格局多為小面寬、大進深，戶與戶多同梁和柱，部分為借梁生柱和靠墻主柱，雙面飛檐，形式古樸。通過河上的多座橋梁進入集鎮(zhèn)，形成前街后巷、自由靈活的街巷空間結構。境內(nèi)至今仍存有光尊寺、龍王潭、八戒寺、棲賢寺、臥佛寺等眾多古建筑。2001年，板橋古鎮(zhèn)被列為“云南歷史文化名鎮(zhèn)”。

3.金雞古鎮(zhèn)由四方街、季平街兩條街道組成，建于漢晉時代，現(xiàn)存建筑于清光緒年間重修，基本保持原有風貌。四方街東高西低，東西長80米、南北寬19米，以石塊鋪筑，街兩側為整齊劃一的鋪面，位于四方街南側中部的文昌宮，其建筑群規(guī)模宏大。季平街（金雞人呂凱，字季平，街名以呂凱字號命名）長約70米、寬7米，街道兩側分別有寬2米的人行道，街心寬3米左右，鵝卵石鋪砌而成，中間鑲有青石板，街道兩側房屋為傳統(tǒng)中式瓦屋，分上下兩層，下層為鋪面，并沿用至今。境內(nèi)至今仍存有金雞寺、臥牛寺、寶鼎寺等眾多古建筑。2014年，金雞古鎮(zhèn)所在地金雞村成功申報為第六批“中國歷史文化名村”。

4.蒲縹古鎮(zhèn)至今留存著眾多具有江南風格的古建筑群落。古鎮(zhèn)形成于明代，至今已有500多年歷史，滇緬公路、中印公路、320國道、杭瑞高速穿鎮(zhèn)而過，是南方絲綢之路永昌道上的重要驛站。古鎮(zhèn)占地面積1.36平方千米，歷史遺存下來的明清建筑面積達6000多平方米。2007年，蒲縹古鎮(zhèn)成功申報為“云南歷史文化名鎮(zhèn)”。

（四）保山中心城市基本具備“歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或軍事要地，或發(fā)生過重要歷史事件，或其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色”的條件。

1.保山壩是哀牢古國首邑和歷代永昌郡、府的政治經(jīng)濟文化交通中心和軍事要地，曾經(jīng)發(fā)生過無數(shù)重要歷史事件。

據(jù)《華陽國志》記載，西漢時，雄才大略的漢武帝為了實現(xiàn)他開疆拓土、經(jīng)略天下的宏愿，數(shù)度派遣重臣打通中央王朝與西南蠻荒之地的交通。漢武帝的意愿雖然受阻于“昆明夷”，但中國最早的陸上國際交通線——蜀•身毒道（南方絲綢之路）約公元前4世紀就通達身毒國（印度）的事實及哀牢國廣袤的區(qū)域和重要地位，的確引起了西漢王朝的高度關注，客觀上促進了西漢王朝對西南哀牢國（哀牢國首邑在保山壩）轄地的進一步開發(fā)。

東漢明帝永平十二年（69），哀牢國王柳貌舉國歸漢，東漢王朝隨即在哀牢國統(tǒng)治中心保山壩設置永昌郡。中國著名詩賦大家、史學大家班固在其《東都賦》中以“綏哀牢，開永昌，春王三朝，會同漢京”盛贊之。三國時期，蜀漢王朝及其賢相諸葛亮，視永昌為其在西南地區(qū)的重要基地。唐、宋、元時代，永昌與中原王朝的關系更是密不可分。意大利著名旅行家、元朝官員馬可•波羅游歷永昌時，記載了發(fā)生在永昌屬地的“象馬之戰(zhàn)”，那披甲上陣的象陣可謂是人類戰(zhàn)爭史上一道獨特的風景。

明清至民國時期，永昌又發(fā)生了許多關乎國家安危的大事。如：明正統(tǒng)年間，兵部尚書王驥“三征麓川”，每次用兵十萬以上，其時間之長、規(guī)模之大，足見永昌在明王朝中的地位；明萬歷年間，永昌戰(zhàn)事告急，著名將領劉綎、鄧子龍受命于危難之中，遠道馳援擊潰入侵之敵，安定了邊疆。時任永昌參將的鄧子龍，面對占絕對優(yōu)勢的敵人“象馬戰(zhàn)陣”，毫不畏懼，勇戰(zhàn)、巧戰(zhàn)以殲敵。明朝末年，永歷皇帝入云南，保山一度成為歷史轉折關頭的關鍵之地。清軍以吳三桂為首的強大軍隊千里追擊而來，一個舊王朝與一個新王朝在保山展開了最后對決。進入清代，清高宗乾隆皇帝發(fā)動了以安定西南邊疆為目的的“征緬”行動，軍力強盛，聲勢浩大，也是清王朝的一次極為重要的軍事行動。此次戰(zhàn)爭涉及地區(qū)甚廣，但軍事指揮中心卻在永昌。對于“征緬”戰(zhàn)局，清高宗極為關注，留下的直呼永昌、騰越地名的戰(zhàn)事詩篇就達40余首，這次戰(zhàn)爭最終以清王朝勝利而告終。清末，在永昌府城發(fā)動了“永昌起義”，無數(shù)辛亥革命志士拋頭顱、灑熱血、棄家產(chǎn)，為反對封建專制立下了汗馬功勞?？谷諔?zhàn)爭時期，中國遠征軍司令長官部設在保山壩馬王山，成為滇西大反攻戰(zhàn)役的軍事指揮中心。解放戰(zhàn)爭時期，中共地下黨在保山壩金雞村發(fā)動了“四一五”武裝起義，由此被省政府列為瀾滄江以西唯一的革命老區(qū)。

綜上所述，歷史上發(fā)生在保山壩的重要事件可以概括為：東漢時“哀牢歸漢”；三國時永昌郡王伉、呂凱為維護蜀漢統(tǒng)一“執(zhí)忠絕域，十有余年”；唐代南詔國以永昌為基地“西開尋傳南通驃國”；明代鄧子龍統(tǒng)軍進行的靖邊衛(wèi)國戰(zhàn)爭；辛亥革命永昌起義；抗日戰(zhàn)爭時期滇西大反攻戰(zhàn)役、“保山五四慘案”（抗戰(zhàn)時期全國四大慘案之一）；解放戰(zhàn)爭期間中共地下黨在保山發(fā)動的“四一五”武裝起義。

2.保山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響。

早在西漢時期，永昌細布等絲、棉、麻紡織品銷往外地。唐宋以后，手工業(yè)不斷發(fā)展，銅器、鐵器應用逐步推廣。至明清時期，保山礦冶作坊增多，從事鐵制小農(nóng)具生產(chǎn)的匠人隨之增加，績麻、紡織已成為主要家庭手工業(yè)。已能制作“永子”圍棋，料絲燈，紅藤杖、象牙、琥珀、瑪瑙制品等精制的工藝品?？梢赃@么說，保山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在歷史發(fā)展進程中發(fā)揮了重要的作用。因此，保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所留下的歷史軌跡，可以進一步豐富保山這座歷史文化名城的歷史內(nèi)涵和文化底蘊，是當代人及后人閱讀我們這座城市的重要物質依托，也為保山未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思考和啟示。

歷史發(fā)展到了今天，保山中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)仍在延續(xù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)列舉一二：“永子”圍棋是明清時期永昌府向朝廷進貢的首選供品，明代徐霞客在其《游記》中稱“棋子出云南，以永昌者為上”，清代劉崑《南中雜說》稱“滇南皆作棋子，而以永昌為第一”；“金雞口袋豆腐”是保山享譽四方的傳統(tǒng)名特食品、美味佳肴，明崇禎年間，著名高僧擔當和尚云游到永昌金雞寺掛單講經(jīng)時，將當?shù)氐陌锥垢瞥蔂I養(yǎng)豐富且味道鮮美的素食佳品——口袋豆腐，并將制作方法傳授給村民，從此“口袋豆腐”制作技藝代代相傳，沿襲至今；“育德陶藝”是金雞育德人先祖自明洪武十五年（1382）隨征南將軍傅友德、沐英到保山戍邊時帶來的工藝，至今已有600多年歷史；“沙登甑子”是保山沙登村的扎甑工藝，世代傳承而經(jīng)久不衰，至今已有600多年歷史；“李家屯的臭豆腐”是保山壩乃至滇西家喻戶曉、婦孺皆知的一塊響當當?shù)拿?。《保山縣志稿》記載：“李家屯又叫豆腐屯，其生產(chǎn)的臭豆腐為名牌特產(chǎn)。”明清時期李家屯的臭豆腐遠銷全省各地及緬甸一帶。

3.保山歷史上建設的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響。以下列舉一些歷史上具有代表性的重大工程：

（1）道路建設：“永昌道”因南方絲綢之路途經(jīng)永昌郡地而得名。據(jù)《史記》《漢書》等史籍記載，最早是在戰(zhàn)國時期由四川、云南等地民間商旅為溝通對外經(jīng)貿(mào)需要而自發(fā)開辟出來的。到西漢武帝開西南夷之時，被納入官方經(jīng)營予以開發(fā)。東漢永平十二年哀牢夷內(nèi)屬，漢明帝劉莊于其地置永昌郡，為切實加強控制，抽調(diào)大批軍隊和刑徒進行大規(guī)模的擴修拓展，使成經(jīng)營西南邊區(qū)重要的交通大動脈。此后，又經(jīng)過唐宋元時期以及以及明清時期“三征麓川”“征緬”等多次大規(guī)模的開鑿鋪筑，終于形成規(guī)范的官方驛道管理格局，一直沿用到民國年間修筑滇緬公路后，才最終為現(xiàn)代公路所取代，前后沿用通行時間長達2400余年，可謂是世界交通史上壽命最長的國際交通線；滇緬公路，即中國云南連接緬甸九谷至臘戌的公路，又稱昆畹公路、抗日公路，于1938年開始修建，滇緬公路與緬甸臘戌鐵路連接后直通緬甸仰光港。滇緬公路是抗日戰(zhàn)爭時期中國與世界聯(lián)系的唯一的運輸通道，在二次世界大戰(zhàn)中扮演著重要的角色；中印公路是抗日戰(zhàn)爭時期中美兩國合作修建的、自印度雷多經(jīng)緬甸密支那進入中國云南邊境（騰沖、瑞麗）至昆明的國際軍用戰(zhàn)略公路，曾命名為“史迪威公路”。

（2）城市建設：西漢元封二年（前109），西漢王朝在保山壩金雞村辟建不韋縣城，是中國最西南端的縣份；東漢永平十二年（69），哀牢王柳貌率77個邑王舉國歸漢，漢明帝劉莊以哀牢國統(tǒng)治中心保山壩辟建永昌郡城；唐天寶二年（743），南詔王皮羅閣在保山壩西部太保山下辟建永昌府城。

（3）水利建設：三國時期蜀漢建興三年（225），諸葛亮南征期間，蜀漢軍隊在鳳凰村（今漢營村）西南端辟建“諸葛亮洗馬塘”（后稱諸葛堰），明成化年御史朱皚加以擴建，現(xiàn)作為水庫仍在使用，為市級文物保護單位。

（4）橋梁建設：瀾滄江霽虹橋是中國乃至世界最古老的鐵索橋，此處古為舟筏渡口，東漢永平年初架起藤蔑橋，曾流傳“渡博南，越蘭津”的歌謠，元貞年(1295)改架木橋，得名霽虹橋，明代成化十一年(1475)改建鐵索橋，清康熙年間重修，現(xiàn)為省級文物保護單位；清乾隆五十四年（1789），永昌知府陳孝升捐款倡建怒江雙虹橋，該橋古建筑、鐵索至今保存完好且仍在使用，現(xiàn)為省級文物保護單位；清道光十九年（1839），永昌知府周澍主持建造怒江惠人橋，該橋遺跡尚存，現(xiàn)為市級文物保護單位；民國二十四年（1935），保山著名僑商梁金山捐資建怒江惠通橋，現(xiàn)為省級文物保護單位。

（5）教育建設：元初，始建永昌府學大成殿（今保山市隆陽區(qū)一中內(nèi)），現(xiàn)為市級文物保護單位；明嘉靖十一年（1532），都御使顧應祥等修建保山縣文廟，文廟先師殿（在今保山市實驗小學內(nèi)）至今保存完好，現(xiàn)為市級文物保護單位；明嘉靖四十二年（1563），設正學書院和保山書院，位于黌學街西側；明萬歷十一年（1583），設見羅書院，位于黌學街西側；清康熙三十八年（1699），設九隆書院，位于今保山市實驗小學內(nèi)；清乾隆三年（1738），設永保書院，位于書院街西側。

（6）宗教建設：漢代建臥佛寺，唐開元四年（716），印度高僧些島來永昌傳道，擴建臥佛寺，并利用寺中崖下巨石刻成臥佛（“文革”中被毀），明崇禎十年（1637）重修?，F(xiàn)在供奉的這尊玉佛，是旅緬華僑居士付鳳英等佛教弟子于1988年聯(lián)合捐贈的，中國佛教協(xié)會會長趙樸初為此題寫了“云巖臥佛”的匾額，現(xiàn)為市級文物保護單位；唐天寶二年(743)南詔王皮邏閣為祭祀佛教尊神而建光尊寺，現(xiàn)存建筑多為清朝后期至民國初期重建，現(xiàn)為省級文物保護單位；唐咸通元年（860），南詔王世隆在永昌哀牢山腰辟建哀牢寺；明嘉靖十四年（1535），金騰兵備道副使任惟賢建太保山武侯祠，現(xiàn)為市級文物保護單位；明嘉靖二十八至三十八年（1549-1559），永昌郡人馮君魯為倡導國教、推崇皇權，主建太保山玉皇閣，古建筑至今保存完好，現(xiàn)為全國重點文物保護單位；清順治十八年（1661），“永半朝”王宏祚在梨花塢建慈云閣，梨花塢古建筑群至今保存完好，現(xiàn)為市級文物保護單位。

（7）航空建設：民國十八年（1929），始建保山飛機場，屬軍用機場，是著名的“駝峰航線”的主要起降機場，為滇西抗戰(zhàn)的勝利做出過重大貢獻。1958年4月1日，中國民航保山站正式成立，這是中國民航總局在全國設立的第一個地級地方民用航空站。

4.能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。

（1）永昌府城建筑的文化特色。永昌府城素有“滇西文獻名邦”之譽，是古代南方絲綢之路中外商旅重鎮(zhèn)，中原文化、邊疆少數(shù)民族文化、東南亞文化、南亞文化在這里相互交融、相得益彰。永昌府城（拓俞城）始建于唐天寶二年（743），歷史上曾是云南境內(nèi)構筑最早、規(guī)模最大、功能最為齊全的一座攻防型城池，有城樓8座，城墻周長13里14步多，按照清光緒年間度量衡標準“一步為5尺，兩步為1丈，一里等于576米”計算，永昌府城周長7488米零7丈，約7.5公里，城池面積為云南之冠。歷史上的拓俞城（今保山市永昌府城舊址）、拓東城（今昆明市拓東城舊址）、太和城（今大理市太和城遺址）形成三足鼎立，為云南歷史文化豎立了三座豐碑。永昌府城布局有矩，縱橫經(jīng)絡分明，具有高超的城市建設藝術。府城8道城門皆有城樓，周為角樓、四炮樓及鐘樓、鼓樓。鎮(zhèn)南門城樓曾設有“銅壺滴漏”的計時器，派兵防守，成為明清時期城內(nèi)作息時間的發(fā)布中心，銅壺滴漏毀于清代咸豐辛酉年（1861）兵燹，升陽門城樓則塑有永昌參將鄧子龍像，威震一方，通華門城樓則有清代道光時期永昌知府宋湘草書“飛閣流丹”橫匾，奇如奔雷墜石，勢似絕岸頹峰，歷來為人稱道。東、南、北三面城墻之外，均有護城河，深5尺、寬2尺，城門外設吊橋。然而令人遺憾的是，這些建筑藝術的瑰寶，歷史文化的標志，大多毀于戰(zhàn)亂。

（2）永昌府城舊址及城郊建筑的文化特色。目前府城舊址及城郊遺存下來的古代建筑是集江南風格與邊地風格為一體的文化特色。如太保山區(qū)域古建筑風格集中反映為明清時期江南風格，據(jù)民國《保山縣志稿》載：洪武二十八年（1395），都指揮使胡淵辟西城而廣之，羅太保山于內(nèi)，仿金陵城包鐘山之制，使山與城渾然一體，宛如江南鐘山。在太保山區(qū)域及周邊尚存有始建于明清時期的武侯祠、玉皇閣、玉佛寺、狀元樓、仁壽門、龍泉寺、五郎廟、大理會館、迤東會館、白鶴觀、騰陽會館、梨花塢等集中成片的古建筑群；散落在府城區(qū)域及城郊尚存有始建于唐至明清時期的棲賢寺（唐代）、永昌府學大成殿、保山文廟先師殿、張家大院、龍泉路文廟、兩湖會館、范仕義進士第府、雙龍寺、宏恩寺、鴻靈寺、水月寺、水蓮寺、法華寺、觀音寺等眾多古建筑；永昌府城舊址大部分歷史文化街區(qū)格局風貌尚存。

（3）板橋古鎮(zhèn)建筑的文化特色。板橋古鎮(zhèn)古建筑主要集中在青龍街兩側，街面由青石板鋪成，并深嵌著串串馬蹄印，兩邊的古建筑型制古樸，至今仍保存完好。青龍街西北側的萬氏祖祠始建于明萬歷年間，記載著板橋萬家輝煌的歷史。板橋古鎮(zhèn)附近至今尚存有始建于唐至明清時期的光尊寺、臥佛寺、龍王潭、八戒寺、碧龍庵等古建筑。

（4）金雞古鎮(zhèn)建筑的文化特色。2013至2014年，金雞村先后被評為中國傳統(tǒng)村落、國家歷史文化名村，是滇西瀾滄江以西唯一的中國歷史文化名村、云南省革命老區(qū)。從整體看，金雞古鎮(zhèn)具有典型的江南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)風格。明清以后，隨著民間戲曲活動的興起，為活躍集市氣氛，創(chuàng)建了這既是街道又是劇場的特殊建筑格局?，F(xiàn)存的金雞古戲樓建筑樣式為重檐式樓閣，樓上為戲臺，樓下為街門。戲臺為傳統(tǒng)伸出式，兩側為副臺，臺口有階梯上下，臺面裝飾飛檐垂柱，內(nèi)壁存有清代詩畫彩繪，具有濃郁的藝術特點和古鎮(zhèn)民居特點。保山列入國史第一人的呂凱死后，后人為紀念他，修建了呂公祠，刻有“漢陽遷亭候云南太守呂季平先生故里”的華表完好無損，“呂公巷”“呂公故里”等地名沿用至今。金雞古鎮(zhèn)周邊目前尚存有始建于明清時期的臥牛寺、金雞寺、寶鼎寺等眾多中原風格的古建筑群落。

（5）蒲縹古鎮(zhèn)建筑的文化特色。蒲縹古鎮(zhèn)是古代南方絲綢之路永昌道上的重要驛站，于2007年列為省級歷史文化名鎮(zhèn)，至今仍存有大量明清時期江南風格的古建筑群落。古鎮(zhèn)周邊目前尚存有“塘子溝文化”遺址和梁金山故居等民國建筑。

（6）保山壩周邊仍保留著眾多的民族建筑特色。民族建筑主要集中在怒江流域潞江、芒寬段，至今仍保留著典型的亞熱帶地區(qū)少數(shù)民族建筑特色和民俗風情，如傣族、彝族、傈僳族等。

（五）保山中心城市基本具備“歷史文化名城保護范圍內(nèi)有2個以上的歷史文化街區(qū)”的條件。

目前，保山中心城市永昌府城舊址的歷史文化街區(qū)主要有：西片的仁壽門街、太和街、朝陽街、菜市街（今明昌街）、鼓樓坡至新牌坊（西至太保公園大門、東至太保南路與保岫西路交叉口）、守府街（北廊為明代永昌府衙門故址）、陸家街、協(xié)臺街（后稱縣署街，街西為明代右侍郎張志淳府第故居，即今市委、市政府住宅大院）、黌學街、上水河；東片的二府街（西廊為永昌府同知衙門、范仕義進士第府）、通商巷、朱紫街、大北門街（亦稱拱北門街）、王衙街（為清初王宏祚故居）、下水河（兩湖會館）等，以上街、巷、民居基本保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

（六）保山中心城市具備“文化名邦、名人輩出”的顯著特點。

歷史上的永昌府城，被譽為“文化名邦”，素有“小南京”之稱?；仡櫛Ｉ綒v史，這里曾留下東漢時期永昌郡首任太守鄭純，元朝時期著名旅行家馬可波羅，明朝時期永昌參將鄧子龍、“明代著述第一人”楊升庵、著名地理學家徐霞客、南明永歷帝；清朝時期被稱為“濃墨宰相，淡墨探花”的書法大師王文治（曾為“調(diào)辦糧臺”事宜到保山）、寫下“江山代有人才出，各領風騷數(shù)百年”的著名詩人趙翼（隨大將軍傅恒“征緬”與另一位文化名人趙文哲一同到保山）、任過永昌知府的書法大家宋湘、云貴總督林則徐（為解決永昌“回漢事件”到保山）、任過永昌府推官的馮甦；民國時期的李根源、黃興、蔡鍔、蔡元培、徐悲鴻、方國瑜、陸鏗、艾思奇、范文瀾以及滇西抗戰(zhàn)時期中國遠征軍戰(zhàn)將史迪威、衛(wèi)立煌、羅卓英、孫立人、宋希濂、杜聿明、黃杰、戴安瀾、霍揆彰、林蔚、廖耀湘、陳明仁、闕漢騫、何紹周、黃琪翔、周福成等歷史名人的足跡；新中國成立后，一批又一批的文化名人來到過保山，有的還留下了抒寫保山的文字，他們中有艾蕪、王蒙、賀敬之、柯巖、汪曾祺、魏巍等老一輩文藝家，也有一批批中國當代文藝界、學術界新銳。這里曾養(yǎng)育了哀牢“開國之君”九隆、“哀牢歸漢”和平使者柳貌，蜀漢名將呂凱，明代布衣教育家楊元、著名學者“張氏三父子”，清代名宦“永半朝”王宏祚、吳樹聲（曾任山東肥城、沂水知縣）、劉樹堂（曾任浙江巡撫）、范仕義（歷任孝豐、寶山、儀征、如皋、江寧、常熟知縣）以及著名學者“袁氏五兄弟”、回民領袖杜文秀，滇西抗戰(zhàn)時期中國遠征軍戰(zhàn)將趙錫光等著名人物。

通過對保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的優(yōu)勢分析。筆者認為，保山中心城市無論從歷史的角度來講，還是從文化的層面來論，都可以稱之為是一座見證中國歷史發(fā)展軌跡的西南邊陲歷史文化名城。然而，雖然我們有一定的優(yōu)勢，但畢竟是爭創(chuàng)“國字號”，其難度也是眾所周知的，因此我們在爭創(chuàng)過程中切不可操之過急，必須按照“全面普查、梳理分類、科學規(guī)劃、突出重點、分步實施”的思路高位推進，關鍵是要制定好一個目標明確、思路清晰的實施方案，力爭用3～5年的時間，成功申報為“國家歷史文化名城”。

四、保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的對策措施

（一）痛下決心、迅速啟動。建議市、區(qū)兩級黨委政府盡快研究作出爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的決定，成立專門的市（區(qū)）創(chuàng)建工作領導班子和由市（區(qū)）住建、規(guī)劃、文化、旅游、社科、史志、檔案等部門組成的工作機構，由市政府制定實施方案，精心組織實施，將修繕保護、恢復重建和創(chuàng)建工作經(jīng)費納入財政預算，并迅速啟動創(chuàng)建工作。

（二）重點對保山中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)的文物古跡、文化遺產(chǎn)、遺址遺跡進行全面普查。在學習借鑒外地成功經(jīng)驗，做好文物古跡普查、理清歷史文化脈絡、制定創(chuàng)建方案、進行名城規(guī)劃等前期工作的基礎上，邀請省政府、國務院評審專家提前介入指導，爭取3～5年創(chuàng)建申報成功。由市、區(qū)文化部門牽頭，對中心城市規(guī)劃范圍內(nèi)的文物古跡、文化遺產(chǎn)、遺址遺跡進行全面普查梳理，深入挖掘歷史文化資源，盡快對現(xiàn)存文物古跡的修繕保護、已經(jīng)消失或瀕臨消失但具有代表性的歷史古跡的恢復重建、歷史文化名城保護范圍等拿出具體規(guī)劃方案。

（三）進一步理清保山歷史發(fā)展脈絡和建城史。爭創(chuàng)“國家歷史文化名城，”必須系統(tǒng)整理、科學梳理保山歷史發(fā)展脈絡和建城史。保山壩西漢筑不韋縣城，東漢筑永昌郡城，唐代筑拓俞城（永昌府城），建城歷史2127年。這個結論，推而不倒。在此基礎上，建議市政府組織市、區(qū)文史專家對保山歷史發(fā)展脈絡特別是建城史進行系統(tǒng)整理研究。對于重大的史實，只有正本清源，尊重歷史，實事求是，科學論證，形成共識，到申報階段才有底氣、有根據(jù)。保山悠久的歷史創(chuàng)造了豐富的文化資源，對眾多的文化源流應該加以甄別，去粗取精。在創(chuàng)建過程中，要根據(jù)保山的文化資源優(yōu)勢，大力挖掘研究哀牢文化（青銅、民族、農(nóng)耕等）、永昌文化（絲路、永子、南紅、名人、民俗、屯田、教育、僑商、抗戰(zhàn)等）、保山文化（新中國成立以來傳承的區(qū)域文化，如：節(jié)慶、永子、商業(yè)、地質、珠寶、溫泉、紅色、美食等）“三個文化”，要在打造歷史文化品牌、溫潤休閑品牌、歷史名人品牌上下大功夫，做足文章。目前，保山歷史文化類文學、影視創(chuàng)作還處于初始階段，至今沒有出現(xiàn)在全國有影響、有震撼的精品力作，要組織精英力量，創(chuàng)作諸如《哀牢歸漢》《永子傳奇》《楊升庵傳奇》《保山1942》《梁金山傳奇》此類具有強烈感染力、震撼力的描寫保山歷史文化、歷史名人的影視作品，來大大提高保山的知名度和美譽度。如果引資在保山拍攝影視劇，必然要在保山壩建設2～3個影視拍攝基地，可以借機恢復重建哀牢王宮、不韋縣衙、永昌郡城、永昌府城、中國遠征軍司令長官部，類似“水滸城”“三國城”一樣，可以將其開發(fā)成為旅游景區(qū)，起到一箭雙雕的效果。

（四）精心謀劃、科學制定《保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”實施方案》。在做好前期工作的基礎上，再進一步制定完善實施方案。方案要具體明確現(xiàn)有古建筑修繕保護項目名錄、已經(jīng)消失或瀕臨消失但具有代表性的歷史古跡的恢復重建（如古城門、古牌坊、會館、歷史文化街區(qū)、書院、名人故居等）項目名錄以及歷史文獻整理計劃、保障措施等內(nèi)容。

（五）加快區(qū)域內(nèi)各級文化遺產(chǎn)申報晉級力度。文化遺產(chǎn)包含物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)，歷史文化名城如果缺少了文化遺產(chǎn)、文化精神、文化品牌就不成體統(tǒng)。因此，在創(chuàng)建過程中，要加快區(qū)域內(nèi)各級文化遺產(chǎn)的申報晉級力度，讓更多的省級文物保護單位、非遺項目、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）向“國字號”邁進。與此同時，要進一步整合文化資源，突出抓好千年古城“永昌府城”地名文化遺產(chǎn)的申報以及“九隆神話”“國寶永子”“香童戲”“烏銅走銀”“甲馬畫”等省級“非遺”項目的申報晉級工作，助推“國家歷史文化名城”爭創(chuàng)工作。

（六）加大對現(xiàn)存文物古跡的修繕保護、對已經(jīng)消失或瀕臨消失但遺址尚存且具有代表性的歷史建筑的恢復重建力度。一是重點對永昌府城舊址范圍內(nèi)現(xiàn)存的古建筑進行全面修繕保護，如：兩湖會館、大理會館、白鶴觀、范仕義進士第府、仁壽門、菜市街（今明昌街）等。二是重點對城郊現(xiàn)存的歷史文化街區(qū)和古建筑進行全面修繕保護，如：板橋古鎮(zhèn)青龍街、金雞古鎮(zhèn)四方街和季平街（兩個古鎮(zhèn)的街、巷、民居基本保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌，且有較大的修繕、恢復、提升空間），青華海湖畔水月寺、水蓮寺等。三是對已經(jīng)消失或瀕臨消失但遺址尚存的具有代表性的永昌府城舊址歷史建筑進行恢復重建，如：城門城樓可恢復重建鎮(zhèn)南門、升陽門、通華門；古牌坊可恢復重建保岫西路“新牌坊”“三牌坊”（原名天恩坊）“四牌坊”，府學街與太和街交叉口可恢復重建“題名坊”；書院可恢復重建“保山書院”﹝嘉靖四十二年（1563），設保山書院，位于今永昌府城舊址黌學街﹞、“九隆書院”﹝清康熙三十八年（1699），設九隆書院，位于今保山實驗小學﹞；名人故居可恢復重建原縣署街“明代右侍郎張志淳府邸故居”、原王衙街“永半朝”王宏祚故居；古衙門可恢復重建“明代永昌府衙門”（故址在今保岫西路與太保北路交叉口東北側）、“永昌府同知衙門”（故址在二府街西側）；歷史街區(qū)可恢復重建仁壽門街、二府街、朱紫街、通商巷等；抗戰(zhàn)遺址可恢復重建板橋馬王屯中國遠征軍司令長官部等。四是積極向國家文物局申請對永昌郡城遺址進行考古發(fā)掘，最終建成“國家考古遺址公園”。以上區(qū)域的歷史文化內(nèi)涵和底蘊十分豐厚，至今保存著眾多文物古跡，在保山歷史文化中的獨特地位是無可置疑的，也是保山中心城市申報“國家歷史文化名城”的重要依據(jù)，應作為重點來突破，因此必須下大力氣對現(xiàn)存古建筑加以修繕保護、對歷史上具有標志性的建筑進行恢復重建。在操作過程中，要嚴格按照“修舊如舊”“恢復如初”的原則精心修葺，回歸原貌，并將古街名、古廟宇、古碑銘、古建筑進行分級立牌保護。此外，隆陽區(qū)范圍內(nèi)具有較高歷史文化價值的遺址或文物古跡還有永昌古道、芒寬雙虹橋、蒲縹梁金山故居、老營李家大院、西邑千佛洞、蒲縹塘子溝遺址、怒江江防遺址等，這些遺址或文物古跡都必須嚴格加以修葺保護，恢復歷史舊觀，有的要擴大保護范圍，并加強有關史料的收集、整理和研究工作。

（七）大力實施城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建“國家歷史文化名城”不光是要修繕、恢復、保護一批歷史古跡，最終目的是要把“文化保山”的靈魂融入城市發(fā)展、根植市民心中、全面推向世界。這個靈魂就是城市主題文化。建議在深入挖掘、系統(tǒng)梳理保山歷史文化資源的基礎上，聘請國內(nèi)一流的專業(yè)機構進行高端謀劃、頂層設計，精心提煉保山歷史文化元素，并通過編制實施城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把城市主題文化融入城市總體規(guī)劃和各種專項規(guī)劃，融入城市建設發(fā)展的方方面面，凸顯保山中心城市整體風貌特色。城市文化名片濃縮城市文化底蘊和文化張力，是最能展示城市形象和個性的元素符號。打造最具代表性的內(nèi)涵豐富的城市文化名片，對進一步宣傳城市、推介城市有重要作用。筆者以為打造保山中心城市文化名片可以下列3個主題文化為核心：一是以哀牢山•青華海•東城區(qū)為中心的哀牢文化主題。這一區(qū)域要充分體現(xiàn)哀牢文化元素，建議在青華海東湖畔修建“九隆神話”“哀牢歸漢”雕塑群，使其注入更多的哀牢文化元素；二是以九隆山•永昌府城•西城區(qū)（含南城區(qū)）為中心的永昌文化主題，這一區(qū)域著重以“永昌文化”為核心，逐步恢復內(nèi)外八景，充分展示永昌文化輝煌燦爛的一章；三是以板橋古鎮(zhèn)•永子圍棋小鎮(zhèn)•金雞古鎮(zhèn)為中心的保山文化主題，這一區(qū)域重點突出“永子文化”的魅力，使“國寶永子”成為提升保山中心城市形象最為直觀的有效載體，并整合區(qū)域內(nèi)古鎮(zhèn)、古道、古村落、端陽花市、烏銅走銀、南紅瑪瑙、宗教、抗戰(zhàn)、美食、商業(yè)、紅色等傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化元素。與此同時，要加快建設保山中心城市文化主題博物館，如：哀牢文化博物館、永昌文化博物館、滇西抗戰(zhàn)文化博物館、永子文化博物館、民俗文化博物館、南紅文化博物館、金雞武裝起義陳列室、楊升庵紀念館、徐霞客紀念館等。

（八）保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”必須走法制化道路。盡快制定《保山中心城市歷史文物保護管理條例》《保山中心城市歷史建筑保護開發(fā)利用管理辦法》，并以市人大地方法規(guī)的形式頒布實施，使相關工作有法可依，建立長效機制，依法管理，不以領導人的意志改變而改變。在制定歷史建筑保護開發(fā)利用政策、積極引進資金、鼓勵民間資本投入?yún)⑴c保護開發(fā)利用的同時，必須進一步明確保護開發(fā)利用的原則、方向和目的，防止惡性開發(fā)和破壞性建設，防止大拆大建、拆真建假，特別是在永昌府城舊址2.1平方千米的范圍內(nèi)嚴禁建蓋高層建筑，對現(xiàn)有街巷格局嚴禁再擴建。在歷史文化街區(qū)恢復建設中，要保持歷史原有格局及風貌，采用青石板路鋪建，如仁壽門街、二府街、通商巷、朱紫街、龍泉門南側（正在改造中）等。用于開發(fā)的歷史建筑，必須保存好相關的文化價值和文化信息。

五、保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的根本保障

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，明確爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”的重要意義。保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”，必將進一步促進規(guī)劃范圍內(nèi)歷史古跡的保護開發(fā)利用，促進城市建設向更高層次、更高文化品位發(fā)展，不斷提高城市知名度和美譽度。通過爭創(chuàng)這個載體和抓手，經(jīng)過修繕、恢復、保護與傳承這個過程，為后人留下一筆歷史財富，讓保山中心城市成為一座具有鮮明特色、魅力四射的歷史文化名城。

（二）組織健全，全民參與。爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”是一項艱巨的系統(tǒng)工程，必須有一個強有力的組織協(xié)調(diào)機構進行高效運作，市、區(qū)政府主要領導要親自掛帥，建設、規(guī)劃、文化、旅游部門要通力協(xié)作，相關部門要緊密配合，各部門應該相輔相成，相得益彰。一旦“創(chuàng)城”目標已定，就應將任務分解落實到各部門、各單位，要有重獎嚴罰措施。政策應有所傾斜，財力須優(yōu)先保障，合力要逐步形成，工作需全力突破，為“創(chuàng)城”工作營造濃厚社會氛圍。歷史和文化都是保山人民所共同創(chuàng)造的，“創(chuàng)城”也同樣需要全民參與。宣傳部門要加大宣傳推介力度，新聞媒體要開辟專欄征求市民意見建議，群策群力共創(chuàng)“名城”，檔案部門要開展向全國征集“保山人寫的書和寫保山人的書”活動，讓更多的文字聲像史料能完整的保存下來，市、區(qū)圖書館要開辟“保山歷史文化閱覽室”，讓更多本地人和外地人了解保山的歷史和文化。市“創(chuàng)城辦”要廣泛聽取文史專家的指導和建議，特別是國家歷史文化名城專家委員會專家的意見。與此同時，市、區(qū)政府要加強與住建部、文化部、文物局等國家機關的溝通聯(lián)系，以取得他們的支持。

（三）不斷完善創(chuàng)建方案，注重保護、開發(fā)、利用相互融合。能成功躋身于“國家歷史文化名城”之列與有一個好的創(chuàng)建方案是分不開的。因此，制定創(chuàng)建方案，要明確主線，先易后難，分步實施，突出歷史，彰顯文化，創(chuàng)建方案應隨著創(chuàng)建的深入不斷進行補充和完善。創(chuàng)建過程中要注重抓基礎，抓示范，抓亮點，抓切入點，抓突破口，以實實在在的創(chuàng)建成效贏得“國家歷史文化名城”稱號。近年來，市、區(qū)政府通過對易羅池、玉皇閣、光尊寺、武侯祠、騰陽會館、保岫影劇院等文物古跡的修繕，以及新建保山歷史名人堂、青華海永昌閣等，保山中心城市的歷史厚重感得以充分體現(xiàn)，文化品位得到了全面提升。

（四）市、區(qū)聯(lián)動，密切配合是確保“創(chuàng)城”成功的關鍵。“創(chuàng)城”目標提出后，市、區(qū)兩級要互聯(lián)互動，規(guī)劃、建設部門要與文化、旅游、史志、檔案等部門鼎力合作。為確保“創(chuàng)城”效果，要加快永昌府城舊址、板橋古鎮(zhèn)、金雞古鎮(zhèn)現(xiàn)存歷史古跡的修繕保護進度，特別是永昌府城舊址內(nèi)的重要遺址遺跡的恢復建設必須優(yōu)先立項，保山壩區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的重點文物古跡修繕提升工作必須適時跟上。

總之，保山中心城市爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”工作離不開市、區(qū)黨委政府的重視支持和各級各部門的高效配合，離不開全體市民包括在外的保山籍人士和所有關心、熱愛保山的人們的共同努力。整個創(chuàng)建過程環(huán)環(huán)相扣，我們必須以“抓鐵留痕”的匠人精神，扎扎實實走好每個步驟、每個環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)“國家歷史文化名城”方能取得圓滿成功！

參考文獻：《永昌府志》《保山縣志稿》《保山掌故》《耿德銘文集》

(作者王自軍 系中共保山市委史志委副主任、市社科聯(lián)兼職副主席)