聽民聲　代民言　促民生　導(dǎo)民意

——市四屆人大四次會議代表及部門列席人員心聲

圍繞“三城定位”加快建設(shè)現(xiàn)代化大城市

李　明

“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”，是省委、省政府給保山未來發(fā)展的準(zhǔn)確定位，是指引保山開創(chuàng)新時代改革開放新局面的綱領(lǐng)，也是引領(lǐng)保山住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的燈塔，將引導(dǎo)保山中心城市建成生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的山水田園城市，推動保山高質(zhì)量跨越發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化大城市要從以下兩方面著力：

一是著力補齊城市發(fā)展短板。緊緊圍繞三個定位，補齊城市市政路網(wǎng)不完善、城市內(nèi)澇頻發(fā)、水環(huán)境污染、公共服務(wù)設(shè)施不均衡、文化特色不突出、服務(wù)設(shè)施不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美等短板。要全面系統(tǒng)普查城市地下管線，梳理澄清地下管線基本情況，厘清錯接、漏接、亂接地下管網(wǎng)，建立健全城市地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，完成老城區(qū)老舊雨污管網(wǎng)改造工程;要全面梳理保山壩區(qū)溝、渠、河、湖等水系，編制保山中心城市排水專項規(guī)劃和防洪排澇專項規(guī)劃，實施城市排水防澇整治工程;要完善城市道路網(wǎng)，打通龍泉路、玉泉路等老城區(qū)斷頭路，加快騰沖路、拱北路、開元路、青陽路、永昌路、景區(qū)大道、南城大道等城市新區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快一系列內(nèi)部組團聯(lián)系的次干道、支路，構(gòu)建中心城市各個片區(qū)互聯(lián)互通的城市交通體系;要加快城市公園建設(shè)，構(gòu)建完善的休閑空間體系，實施東山森林公園、青陽公園等一批綜合公園，加快老城區(qū)10個街頭公園建設(shè)，實現(xiàn)建成300米見綠、500米見園;要加大歷史街區(qū)保護和開發(fā)，打造彰顯文化特色的靚麗明片。

二是著力加強中心城市生態(tài)化建設(shè)。樹立尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然的倫理觀，不斷提升城市的“顏值”和“氣質(zhì)”。要繼續(xù)推進“三個萬畝”生態(tài)廊道工程建設(shè)，實施好人居環(huán)境提升工程，完成一河一路一線綠帶建設(shè)和沿線村莊的治理，實現(xiàn)生態(tài)廊道的有效貫通;要實施“西大溝、大小橋河、紅花河三條黑臭水體治理，推進城市北防洪河、城南防洪河、五里亭河等29條溝渠河水系治理;要實施中心城市老城區(qū)和老舊小區(qū)合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，探索“河—湖—廠—網(wǎng)”一體化運營路徑;要加快生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，推進生活垃圾分類收集處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)覆蓋壩區(qū)范圍生活垃圾“簡單分類、全收集、全處理”;要實施永昌路、正陽路等重點街區(qū)的風(fēng)貌提升工程，打造具有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域特征的特色風(fēng)貌。

發(fā)揮《總規(guī)》在城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用

馬文壽

2018年10月26日，《保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035)》獲省政府審批，為發(fā)揮好總規(guī)在城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，要做到以下“五”要：

一要謀定位。城市性質(zhì)定位為“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”，城市規(guī)劃區(qū)面積約983平方公里，通過功能布局及特色塑造，建設(shè)成為面向國際、服務(wù)滇西的開放創(chuàng)新之城，顯山露水、城田相擁的山水田園城市，傳承歷史、融古筑今的歷史文化名城。

二要立格局。順應(yīng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與人口發(fā)展趨勢，推動保山市域從“小城帶大市”向“大雙心”引領(lǐng)的格局轉(zhuǎn)變，以保山中心城區(qū)及騰沖中心城區(qū)作為“雙心”，形成“雙心帶動、全域共榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的新局面，到2035年市域總?cè)丝跒?80萬人、人口城鎮(zhèn)化率達到80%，保山中心城區(qū)總?cè)丝跒?60萬人、城市建設(shè)用地為160平方公里。

三要優(yōu)布局。從山、水、田、城全要素視角，將壩區(qū)城、鎮(zhèn)、村整體納入統(tǒng)籌范圍，在整個壩區(qū)內(nèi)謀劃中心城區(qū)布局，塑造壩區(qū)與外圍連山通水、和諧共生的山水大格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)、產(chǎn)城、生態(tài)、田園共融的城市生命有機體，形成“一城一園、雙心一帶”的有機組團結(jié)構(gòu)。

四要顯特色。凸顯山、水、田、城、文特色，壩區(qū)外圍建設(shè)5個森林公園;構(gòu)筑青華湖景觀核心，控制田園風(fēng)光保護帶，農(nóng)業(yè)觀光園、青華海濕地公園作為核心景觀區(qū)域;構(gòu)筑七大文化風(fēng)貌區(qū)、環(huán)壩區(qū)歷史文化體驗帶、東河歷史文化景觀帶，在各級文物保護單位的基礎(chǔ)上塑造可意象、可感知的永昌新韻。

五要強服務(wù)。優(yōu)化交通服務(wù)：將保山云瑞機場升級為口岸機場，規(guī)劃期內(nèi)完成二期擴建，開通新的國際國內(nèi)航線;新建大瑞鐵路保山火車站;規(guī)劃期中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)6條有軌電車線路、11條快速公交線路。完善民生服務(wù)：建設(shè)規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心等一批市級文化體育設(shè)施;優(yōu)化中心城區(qū)教育設(shè)施布局，合理規(guī)劃建設(shè)高等院校、職業(yè)院校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園;配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和體育設(shè)施;改建、新建一批養(yǎng)老院、老年公寓、老年大學(xué)和社區(qū)老年活動站等養(yǎng)老設(shè)施。注重安全服務(wù)：規(guī)劃期末城市污水處理率不低于95%;新建20座垃圾轉(zhuǎn)運站，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

將騰沖打造成宜居宜業(yè)宜游健康生活目的地

茶春橋

騰沖發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，是貫徹黨的十九大精神的具體行動，是落實省委、省政府“三張名片”戰(zhàn)略的具體措施，是發(fā)揮騰沖優(yōu)越的生態(tài)資源和豐富的醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快騰沖轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是滿足人民對美好生活向往、解決發(fā)展不平衡不充分問題的有力抓手。

首先，騰沖發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)一是大勢所趨。從全球來看世界經(jīng)濟已進入“健康保健時代”，從國家層面來看黨的十九大報告明確提出實施“健康中國戰(zhàn)略”，從省級層面來看省委、省政府提出大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。二是具有獨特優(yōu)勢。騰沖擁有印度洋的暖濕季風(fēng)、北回歸線的和煦陽光、孟加拉灣的均勻降雨，被專家評價為“最適宜人類居住的地方”;擁有2799個村莊、62個中國傳統(tǒng)村落，是一個真正留住了“鄉(xiāng)愁”的地方;中草藥資源豐富，有野生中草藥品種430多種，名貴品種40多種，“騰藥”被稱為“騰沖三寶”之一?？梢哉f，一流的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的自然資源、悠久的中醫(yī)藥文化，奠定了騰沖發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

其次，騰沖發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)有自己獨有的特色和亮點。在全國，很多城市都提出了大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展思路，但騰沖能堅持有所為，有所不為的原則，立足資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場空間，實施差別化發(fā)展戰(zhàn)略，深挖發(fā)展?jié)摿?，努力打造關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，打造中高端品牌，不斷形成和彰顯大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和亮點，具體是：一是全力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。按照“綠色、生態(tài)、有機、野生”的理念，大力發(fā)展健康食品和保健食品。二是全力發(fā)展健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓住國家《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃》的機遇，重點打造“健康醫(yī)藥”，全面統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“道地引動、制造驅(qū)動、服務(wù)鏈動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是全力發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。全面建設(shè)健康運動產(chǎn)業(yè)，建設(shè)門類齊全的健康俱樂部和智力運動;加快培育發(fā)展健身、漂流、露營、徒步、棒球、自行車、山地戶外運動等各類體育健康運動俱樂部，大力發(fā)展戶外拓展、戶外露營、運動訓(xùn)練、徒步旅行、科考探險等山地戶外運動產(chǎn)品;積極發(fā)展格蘭芬多自行車節(jié)、棒球比賽和國際象棋、橋牌、圍棋等智力運動，真正把騰沖建成在全國具有較大影響力的健康運動中心。四是全力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)旅結(jié)合、工旅結(jié)合，切實發(fā)展“旅游+中醫(yī)療養(yǎng)”“旅游+健康運動”;科學(xué)制定全市溫泉資源發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批溫泉養(yǎng)生基地、溫泉小鎮(zhèn)，推動溫泉旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，打造全國一流的中醫(yī)藥溫泉保健療養(yǎng)品牌。我們堅信，以大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)，通過全力建設(shè)全國最優(yōu)質(zhì)的中草藥種養(yǎng)植(殖)道地產(chǎn)區(qū)、全國一流的健康運動中心，完全能夠?qū)Ⅱv沖打造成一個世人向往的宜居宜業(yè)宜游健康生活目的地。

要加快“五城”建設(shè)和加大固定資產(chǎn)投資力度

張文欽

2018年8月，省委陳豪書記到保山調(diào)研時，提出建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”三大目標(biāo)定位，其中建設(shè)“開放創(chuàng)新之城”，一是有區(qū)位優(yōu)勢，二有平臺優(yōu)勢，三有發(fā)展優(yōu)勢，四有政策優(yōu)勢。

下一步，我市要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化大城市”的目標(biāo)要求，著力建設(shè)生態(tài)園林、開放前沿、產(chǎn)業(yè)高地、智能信息、政策洼地“五城”，把中心城市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)宜居、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的對外開放合作、對內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新的活力之城，不斷提高人民群眾獲得感、安全感、幸福感。一是生態(tài)園林城市。堅持城市生態(tài)化的發(fā)展思路，著力推進城市生態(tài)公園、城市水生態(tài)環(huán)境、美麗宜居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建“山青、水凈、天藍、地綠、城美、人和”的生態(tài)發(fā)展環(huán)境。二是開放前沿城市。堅持全面開放的發(fā)展思路，著力推進“一線兩園”平臺、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對外人文交流合作，提升對內(nèi)對外開放水平。三是產(chǎn)業(yè)高地城市。堅持產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，著力打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，培育壯大綠色能源、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代輕紡七大產(chǎn)業(yè)。四是智能信息城市。堅持城市智能化的發(fā)展思路，著力推進城市智能惠民服務(wù)體系、智能管理體系、安全運行體系建設(shè)，加強社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)城市信息化、數(shù)字化、智能化管理。五是政策洼地城市。堅持洼地效應(yīng)的發(fā)展思路，著力推進體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新要素聚集、營商環(huán)境提升、高層次人才引進，吸引更多企業(yè)、人才、資金、技術(shù)等要素向中心城市聚集。

2019年，我市應(yīng)繼續(xù)實施投資拉動戰(zhàn)略，以綜合交通、工業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、房地產(chǎn)開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)業(yè)、社會民生七大領(lǐng)域為重點，全力做好項目謀劃儲備、開工建設(shè)、要素保障等各項工作，努力實現(xiàn)投資突破千億元大關(guān)、增長20%以上的目標(biāo)任務(wù)。一是抓重大項目儲備。緊盯國家政策和投資導(dǎo)向，創(chuàng)新項目包裝謀劃方式，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，謀劃一批帶動強、支撐足的“補短板、增動力”重大項目，突出項目的可行性、可融性、可招性，提高項目招商引資、融資貸款的成功率。創(chuàng)新前期工作經(jīng)費籌措機制，優(yōu)先保障近期新開工重點項目，破解項目儲備“斷檔”問題。二是抓項目責(zé)任落實。建立“1+3”工作機制，即1個評價、3個責(zé)任制，對固定資產(chǎn)投資完成、要素審批進度、項目推進情況按月進行評價通報;實行投資目標(biāo)責(zé)任制、通報和約談問責(zé)機制、重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制。實施重大項目“1+4”投資計劃，即實施全市沖千億元重點項目投資計劃以及市級“四個一百”重點項目投資計劃、“十百千”(單項投資10億元以上、100個以上項目、總投資1000億元以上)重點項目計劃、“補短板增動力”重點前期項目計劃、重大項目融資需求計劃，逐項明確項目責(zé)任單位、責(zé)任人以及工作目標(biāo)、完成時限。三是抓投資環(huán)境優(yōu)化。堅持把服務(wù)作為投資工作重點，深化放管服改革，按照“服務(wù)零障礙、環(huán)境零缺陷、辦事零梗阻”的要求，對重大項目堅持一事一議、急事先辦、特事特辦，實行并聯(lián)審批、取消互為前置，提高審批效率。加強項目要素保障，著力解決制約項目推進的土地、水電氣、資金等關(guān)鍵問題，打造一流營商環(huán)境。

切實加強貧困縣脫貧摘帽工作

范　喜

貧困縣應(yīng)把脫貧摘帽作為重要的標(biāo)志性工作來抓，要在思想深處繃緊弦、再加壓，切實增強責(zé)任感、緊迫感。

一是必須始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為引領(lǐng)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務(wù)來抓，做到思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是必須始終堅持把黨的建設(shè)落實到脫貧攻堅全過程，為落實目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障。小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，致富不致富關(guān)鍵看干部。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，干部有為、群眾自強是關(guān)鍵，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障。通過以抓黨建促脫貧，最大限度激發(fā)了群眾的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性。三是必須始終堅持把改革創(chuàng)新貫穿脫貧攻堅全過程，有效破解工作難題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，下足“繡花”功夫，向縱深推進脫貧攻堅，還要勇于創(chuàng)新，采取超常舉措，拿出過硬辦法，啃下“硬骨頭”，全面提升脫貧攻堅的質(zhì)量和效益。四是必須始終堅持把紀(jì)律作風(fēng)挺在脫貧攻堅最前面，保障脫貧攻堅成效經(jīng)得起檢驗。把最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)肅的紀(jì)律貫穿到工作全過程。把責(zé)任壓緊壓實，把攻堅壓力傳導(dǎo)到位，把紀(jì)律作風(fēng)挺在最前面，脫貧攻堅就能扎實推進、取得實效。

繼續(xù)鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建成果

趙貴品

2018年12月15日，生態(tài)環(huán)境部在廣西南寧市召開第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣及第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名表彰會，保山市獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、騰沖市獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地兩席“國字號”榮譽。

我市將不斷鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范市和騰沖市“綠水青山就是金山銀山”實踐基地創(chuàng)建成果，加快山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城建設(shè)，努力將保山建設(shè)成為全省阡陌有序、田園美麗、河湖清澈、土壤肥沃的人居環(huán)境整治提升示范區(qū)。

一是明確生態(tài)環(huán)境保護總體目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。二是從嚴(yán)從實抓好環(huán)境保護督察整改。拉條掛賬，按照中央環(huán)境保護督察、“回頭看”、省委省政府環(huán)保督察和“綠盾”自然保護區(qū)專項行動反饋問題整改要求，認(rèn)識再深化、問題再聚焦、責(zé)任再壓實，以最嚴(yán)格的要求確保問題整改到位不反彈。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好三大流域水系保護修復(fù)、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理、壩區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，切實解決一批社會反映強烈的突出問題，讓人民群眾有更多獲得感。四是全面推動綠色發(fā)展。在調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局上狠下功夫，實施好能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費模式，打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展。五是深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有機結(jié)合起來，兩項工作一起抓、兩個輪子一起轉(zhuǎn)，做到高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，把精明增長、緊湊城市和以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、智慧城市等理念真正落到實處。六是不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系。綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，不斷提升全市生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)夯實基礎(chǔ)、強化支撐。

努力培養(yǎng)一支高技能人才隊伍

楊云清

黨的十九大提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建設(shè)制造業(yè)強國，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。要實現(xiàn)這些偉大的“中國夢”，必須堅定走人才強國之路，突出產(chǎn)業(yè)人才特別是高技能人才開發(fā)，進一步改善高技能人才發(fā)展環(huán)境，大力加強技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍。

通過積極爭取，國家發(fā)改委初步同意在保山中心城市青陽片區(qū)實施保山市公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目，該項目估算總投資9231萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資6000萬元、地方配套3231萬元。項目建設(shè)期為2年，中央預(yù)算內(nèi)投資分兩年撥付，其中2019年撥付4800萬元，2020年撥付1200萬元。項目建設(shè)具體包括新建6層框架結(jié)構(gòu)綜合實訓(xùn)樓一幢，建筑面積1.8萬平方米，購置實訓(xùn)課程所需設(shè)備1000臺。

項目建成后，將在技能人才培養(yǎng)方面發(fā)揮四個方面的作用：一是有效緩解保山公共實訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，為保山及周邊地區(qū)乃至緬甸的職業(yè)技能實訓(xùn)、培訓(xùn)、鑒定事業(yè)的發(fā)展注入新的活力，提高保山職業(yè)技能實訓(xùn)、培訓(xùn)、鑒定的水平，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源保障。二是更加豐富培訓(xùn)專業(yè)，能更大程度滿足市場需求，為保山農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流“六大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展培養(yǎng)更專業(yè)、更精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)工人，有效提高供需對接的契合度和精準(zhǔn)度。三是為保山開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)提供高效的實訓(xùn)平臺，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。四是為保山高技能人才培養(yǎng)提供有效的師資、設(shè)備保障，促進保山高技能人才高質(zhì)量發(fā)展。

堅決兌現(xiàn)施甸脫貧退出“軍令狀”

李文廣

自中央脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，施甸縣堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的經(jīng)濟、最大的民生事業(yè)來抓，緊緊圍繞2019年整縣脫貧摘帽目標(biāo)，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”“六個到村到戶”要求，超前謀劃，精準(zhǔn)繪制縣、鄉(xiāng)、村“五個一批”路線圖、任務(wù)書、時間表，注重采取干部包保、掛圖作戰(zhàn)、亮牌公開、定期督查、掛牌督辦等辦法，確保在2019年完成整縣脫貧摘帽任務(wù)，向黨和人民交一份滿意的答卷。截至目前，該縣累計退出貧困村26個、減少貧困人口68951人，貧困發(fā)生率下降19.24個百分點。

2019年，是施甸縣整縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，要進一步堅定政治站位，樹牢“四個意識”，強化“四個自信”，踐行“兩個維護”。始終堅持問題導(dǎo)向，以“兩不愁三保障”為靶心，嚴(yán)格對照脫貧攻堅“三年行動計劃”和貧困戶脫貧6條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村出列10條標(biāo)準(zhǔn)、貧困縣退出5條標(biāo)準(zhǔn)要求，緊盯“整縣脫貧摘帽，確保順利通過市級考核、省級考評、國家抽查，群眾滿意”這個目標(biāo)，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚合力、鎖定任務(wù)、發(fā)起總攻。具體要做好四個方面工作：一是進一步完善動態(tài)管理機制，建立扶貧數(shù)據(jù)比對常態(tài)化機制，不斷加強精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理，切實強化扶貧信息的精準(zhǔn)和共享，做到“脫貧即出、返貧即入”。二是深入開展脫貧措施“戶戶清”行動，做實村級脫貧攻堅施工圖(實施方案)、鄉(xiāng)級路線圖(實施方案)，進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫，做到上下對口、責(zé)任清晰、工作具體、落實有力，到戶到人脫貧措施可督可查。三是進一步完善指揮作戰(zhàn)體系和脫貧攻堅工作評價通報機制，全面壓實干部脫貧責(zé)任、群眾主體責(zé)任、脫貧考核責(zé)任。四是狠抓“三率一度”、住房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會保障、檔案資料整理等各項工作落實，堅決兌現(xiàn)脫貧退出“軍令狀”。

圍繞“四個基本”提升群眾司法獲得感

杜　勇

2016年來，全市法院緊緊圍繞“四個基本”(被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制;人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除;無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機制應(yīng)用不暢的問題基本解決;有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢)總目標(biāo)和“三個90%+一個80%”核心指標(biāo)，以前所未有的工作力度對“執(zhí)行難”攻堅克難，提升群眾司法獲得感。

一是集中開展專項執(zhí)行行動，2016年以來，先后開展執(zhí)行攻堅“利劍行動”“迅雷行動”“百日攻堅”“云嶺總攻”執(zhí)行行動，有效震懾了失信被執(zhí)行人。二是認(rèn)真清理長期執(zhí)行積案，3年來，全市法院先后開展了多次“清積”活動，截至2018年12月31日，全市法院執(zhí)結(jié)長期積案388件，占長期積案的92.82%，在全省17個中級法院中積案數(shù)量最少。三是嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)違法犯罪，2016年5月30日至2018年12月31日，全市法院共發(fā)布失信被執(zhí)行人3332人，司法拘留487人，罰款111.5萬元，限制高消費5861人，限制乘坐飛機10169人，限制乘坐火車574人，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處5案6人。四是創(chuàng)新執(zhí)行方法，對房地產(chǎn)糾紛系列案件創(chuàng)新推出“封閉管理”模式，如申請人下村建筑公司與被執(zhí)行人華隆置業(yè)公司系列執(zhí)行案件，執(zhí)行并有效管控到位資金7億余元，化解了1600余戶業(yè)主236戶拆遷戶的住房安置問題;與科技公司共同開發(fā)了“執(zhí)行通”手機APP，增進了當(dāng)事人對執(zhí)行工作的理解、支持;開通對失信被執(zhí)行人定制專屬彩鈴;探索特邀執(zhí)行員制度，將執(zhí)行送達、傳統(tǒng)財產(chǎn)調(diào)查等部分事務(wù)交由特邀執(zhí)行員辦理，讓執(zhí)行法官騰出更多精力辦理案件;引入執(zhí)行保全保險擔(dān)保機制之后，擴大特困申請人的救助范圍。五是全面加強執(zhí)行宣傳工作，通過刊物、網(wǎng)絡(luò)、公眾視頻等新老媒體公布失信被執(zhí)行“老賴”，發(fā)布“自覺履行”和“拒執(zhí)違法”執(zhí)行案例;適時召開新聞發(fā)布會、執(zhí)行款兌現(xiàn)大會等，介紹執(zhí)行工作，宣傳執(zhí)行案例。六是規(guī)范執(zhí)行案款的監(jiān)督管理。

目前，“基本解決執(zhí)行難”工作取得重大進展，當(dāng)事人合法權(quán)益得到及時實現(xiàn)，人民群眾司法獲得感大大提升。2016年1月1日至2018年10月31日，全市法院舊存執(zhí)行案件547件、新收16880件，合計17427件，已結(jié)16958件，結(jié)案率為97.3%，執(zhí)行到位金額321512.47萬元。

要在落實鄉(xiāng)村振興的道路上不斷“試水”

納一平

近年來，隨著中心城市功能向南轉(zhuǎn)移，園中園、特色小鎮(zhèn)、城南片區(qū)限價安置房、易地扶貧搬遷、滇西國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)全面啟動。

隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)要搶抓機遇，在探索產(chǎn)城融合發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興的道路上不斷“試水”，探索“新時代、新黨建、新辛街”鄉(xiāng)村振興新模式，為鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興提供了堅強的政治保證，具體要做到“五個要”：一是要“振黨心”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)功能和服務(wù)群眾功能，從群眾身邊一件件小事實事做起，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主力軍。二是要“連民心”。要引導(dǎo)教育群眾改變傳統(tǒng)落后的思維觀念和不文明習(xí)慣，通過創(chuàng)辦“黨建扶貧雙推進研學(xué)中心”“新時代農(nóng)民講習(xí)所”、開展“千堂黨課進基層，萬名黨員進黨校”、黨支部每月“主題+專題”等活動，抓黨建帶群建促社建，讓每一名群眾都成為鄉(xiāng)村振興的支持者與實踐者。三是要“常自省”。每一個決策都要對照“五大發(fā)展理念”反省發(fā)展思路，確保實現(xiàn)綠色發(fā)展。同時，加強作風(fēng)建設(shè)，全面推行鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單制度，加大基層腐敗懲處力度，嚴(yán)厲整治不正之風(fēng)和腐敗問題，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興奠定綠色生態(tài)、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是要“助業(yè)興”。辛街地處保山中心城市城郊結(jié)合部，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，產(chǎn)城融合發(fā)展勢在必行。要充分發(fā)揮辛街區(qū)位交通優(yōu)勢，壯大第三產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)田園綜合體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為決戰(zhàn)脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。五是要“促創(chuàng)新”。要創(chuàng)新農(nóng)村自治模式，徹底解決農(nóng)村工作中政府應(yīng)做又力所難及的問題;要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)自治組織，通過龍頭企業(yè)帶動，大力組建“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育新型農(nóng)民，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要創(chuàng)新運行機制，通過建設(shè)鄉(xiāng)級黨建扶貧“雙推進”智慧云平臺、集鎮(zhèn)易地扶貧安置點智慧社區(qū)，大膽探索“互聯(lián)網(wǎng)十黨建+N”鄉(xiāng)村治理模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民服務(wù)平臺化、精準(zhǔn)化，為決戰(zhàn)脫貧攻堅促進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的發(fā)展后勁。