打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍　積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

—— 在市委理論學(xué)習(xí)中心組2019年第2次集中學(xué)習(xí)時(shí)的發(fā)言摘登

認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

為機(jī)構(gòu)改革提供紀(jì)律保障

畢春早

為了使黨和國家機(jī)構(gòu)更加適應(yīng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的貫徹落實(shí)，更加適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，一場(chǎng)具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義的深刻變革拉開大幕。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是履行黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述和省委、市委部署要求，必須帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。既要把自己擺進(jìn)去，爭(zhēng)當(dāng)改革的先鋒模范，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革。又要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履職盡責(zé)，通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)察調(diào)查處置，為偉大改革提供有力有效的紀(jì)律法律保障。

2017年10月以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。2018年2月，順利組建完成了市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，市級(jí)設(shè)置派駐(出)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)21個(gè)，成立了市委巡察辦和7個(gè)巡察組，配齊了巡察干部。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩為主”規(guī)定，對(duì)查辦案件工作進(jìn)行程序流程“再造”，保證了紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)的正確履行。2018年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置反映問題線索1163件，同比增長49.1%;立案審查調(diào)查427件479人，同比增長27.5%、21%;給予黨紀(jì)政務(wù)處分487人，同比增長39%。通過審查調(diào)查挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1496萬元。查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題線索66件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人，問責(zé)104人。通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，全市各級(jí)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，我市良好的政治生態(tài)得到了進(jìn)一步鞏固。此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及范圍廣、觸點(diǎn)深、影響大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要在新的起點(diǎn)上按質(zhì)按量按時(shí)完成好自身改革任務(wù)，又要堅(jiān)決承擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，確保黨和國家機(jī)構(gòu)改革正確、有效推進(jìn)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全黨和國家監(jiān)督體系。建立健全國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，解決對(duì)國有企事業(yè)單位黨員干部監(jiān)督瓶頸問題;推進(jìn)監(jiān)察權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，使人民群眾感受到身邊的事情有人管、利益有人護(hù)、腐敗有人查、壞人有人治，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感;進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督關(guān)系，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán);認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，使紀(jì)檢監(jiān)察干部在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等行為，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，樹立“支持盡職、失職追責(zé)”的鮮明導(dǎo)向。

市委四屆五次全會(huì)繪就了建設(shè)保山現(xiàn)代化大城市的藍(lán)圖，市四屆四次人代會(huì)明確了路線圖。在這場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)役中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能缺位，紀(jì)檢監(jiān)察干部不能缺失。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮深化機(jī)構(gòu)改革形成的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市和高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。(作者系市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任)

發(fā)揮部門職能職責(zé)

穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

張?jiān)柒?/p>

 一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)改革工作的使命感

(一)深化機(jī)構(gòu)改革是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，需要通過機(jī)構(gòu)改革使黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，構(gòu)建從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

(二)深化機(jī)構(gòu)改革是解決突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題較為突出，一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力等，與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)。就保山而言，全面落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府對(duì)保山提出的建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”要求，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，具有歷史和現(xiàn)實(shí)的必然性。

(三)深化機(jī)構(gòu)改革是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我市正處在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，市委四屆五次全會(huì)作出了“以現(xiàn)代化大城市建設(shè)推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展”的部署，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，迫切要求機(jī)構(gòu)改革必須與時(shí)俱進(jìn)，著力構(gòu)建適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化大城市的新征程中全力提速保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的機(jī)構(gòu)職能體系。

二、找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握組織部門職能職責(zé)

組織部門作為深化機(jī)構(gòu)改革的重要職能部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和省、市委的決策部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，履行好服務(wù)保障改革的重要職責(zé)，推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正用人，拓展用人視野，激勵(lì)干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供保障。

三、主動(dòng)作為，確保機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成

一是抓細(xì)方案制定，著力增強(qiáng)改革實(shí)效。加強(qiáng)與編制管理部門的協(xié)作配合，抓好機(jī)構(gòu)改革方案的制定把關(guān)，確保我市機(jī)構(gòu)改革工作既貫徹落實(shí)中央、省委要求，又符合保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是抓實(shí)思想引導(dǎo)，著力凝聚改革共識(shí)。全面分析研判涉改部門班子運(yùn)行、整體功能發(fā)揮等情況，了解掌握干部隊(duì)伍思想狀況，教育引導(dǎo)廣大黨員干部積極擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，確保機(jī)構(gòu)改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

三是抓優(yōu)組織設(shè)置，著力嚴(yán)密組織體系。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化市委直屬黨(工)委設(shè)置管理，對(duì)部分黨(工)委組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，著力構(gòu)建更加嚴(yán)密的組織體系。

四是抓強(qiáng)班子搭建，著力提升隊(duì)伍能力。按照“總體穩(wěn)定、穩(wěn)妥有序、調(diào)優(yōu)配強(qiáng)”的思路，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備。突出政治素質(zhì)考察，對(duì)政治品德不過關(guān)、政治上的兩面人一票否決。注重選拔經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，經(jīng)風(fēng)雨、見世面的干部，充分激發(fā)干部積極性。注重打開視野、不拘一格選干部，充分盤活干部資源。注重抓好干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

五是抓嚴(yán)紀(jì)律作風(fēng)，著力營造清風(fēng)正氣。把執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律要求情況作為提醒、函詢、誡勉重要內(nèi)容，對(duì)違規(guī)行為早提醒、早糾正、早處理，對(duì)違規(guī)進(jìn)人、突擊提拔調(diào)整干部等問題，嚴(yán)肅追責(zé)，形成震懾，著力營造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。(作者系市委組織部常務(wù)副部長)

以深化機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力

助推保山高質(zhì)量跨越發(fā)展

周　穎

一、深化黨政機(jī)構(gòu)改革是歷史發(fā)展的必然

一是時(shí)代所需。深化黨政機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，必須借改革之機(jī)理順多年想理順而沒有理順的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)構(gòu)職能有機(jī)整合。

二是使命所系。深化黨政機(jī)構(gòu)改革是一次系統(tǒng)性、整體性和重構(gòu)性改革，是機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須緊扣改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地組織好、實(shí)施好我市改革工作。

三是民心所向。深化黨政機(jī)構(gòu)改革的基本原則是堅(jiān)持以人民為中心，必須通過改革合理配置與群眾生活關(guān)系密切的部門職能、提高資源配置效率、深入推進(jìn)簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正民樂的社會(huì)環(huán)境。

二、以深化黨政機(jī)構(gòu)改革助推現(xiàn)代化大城市建設(shè)

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)把準(zhǔn)方向。建立健全和優(yōu)化黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門職能配置，強(qiáng)化其統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)職能，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系。

二是堅(jiān)持服務(wù)大局設(shè)置機(jī)構(gòu)。在主要機(jī)構(gòu)設(shè)置與省級(jí)大體保持一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合保山實(shí)際和建設(shè)現(xiàn)代化大城市的需要，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)把規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作做出彩。一方面，立足當(dāng)前，緊緊圍繞“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的定位，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，調(diào)整優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置職能職責(zé)。比如，針對(duì)我市旅游新業(yè)態(tài)和建設(shè)“歷史文化名城”的實(shí)際，將文化和旅游相關(guān)職責(zé)整合，統(tǒng)籌推進(jìn)文化繁榮發(fā)展和旅游資源開發(fā)。另一方面，放眼未來，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為我市高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造有利條件。比如，為進(jìn)一步理順交通管理體制機(jī)制，將發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門有關(guān)交通的職責(zé)整合，交由交通運(yùn)輸局承擔(dān)。

三是堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同提高效率。一方面，堅(jiān)持一類事項(xiàng)由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，把相近的職能職責(zé)整合到一個(gè)部門或一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)和職能相互銜接、相互融合，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。另一方面，堅(jiān)持以人民為中心，通過推行“大部門，大科室”等方式，著力解決人民群眾最期盼、最關(guān)心、最關(guān)注的問題。

四是堅(jiān)持體制創(chuàng)新強(qiáng)化服務(wù)。一方面，整合區(qū)位相鄰近且規(guī)模較小、發(fā)展能力較弱的園區(qū)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等工作，實(shí)現(xiàn)“資源要素集聚、政策紅利疊加、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。另一方面，根據(jù)各園區(qū)的不同實(shí)際情況，探索試行“一區(qū)一策”的模式和園區(qū)扁平化管理，建立定位科學(xué)、職責(zé)明確、關(guān)系順暢、服務(wù)便捷、精干高效的體制機(jī)制，把營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境落到實(shí)處。(作者系市委編辦主任)

學(xué)習(xí)《條例》 建強(qiáng)隊(duì)伍

推動(dòng)工業(yè)聚集化再提升

劉志胡

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于十分重要的地位。學(xué)習(xí)《條例》，結(jié)合2019年全市規(guī)模工業(yè)增加值增長13%以上、非電力工業(yè)投資增長15%以上的目標(biāo)，必須把紀(jì)律挺在前面，打造一支能夠勝任工業(yè)聚集化再提升任務(wù)的干部隊(duì)伍。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)力

要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，繼續(xù)抓好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，把紀(jì)律挺在前面。要重點(diǎn)把握：《條例》修訂把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入指導(dǎo)思想、“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“四個(gè)意識(shí)”筑牢思想防線、“四種形態(tài)”體現(xiàn)懲前毖后治病救人、從嚴(yán)處分凸顯“越往后越嚴(yán)”的震懾作用等內(nèi)容。要完善各種學(xué)習(xí)制度，年內(nèi)組織好黨委理論中心組學(xué)習(xí)、季度意識(shí)形態(tài)研判、基層黨組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)等活動(dòng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)習(xí)要結(jié)合保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市的“三個(gè)定位”，尤其是要重點(diǎn)思考：建設(shè)開放創(chuàng)新之城，保山工業(yè)聚集化如何再提升?

二、提高執(zhí)行力

嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府決定、規(guī)矩、紀(jì)律等。在約定(規(guī)定)的時(shí)間內(nèi)高效的完成工作任務(wù)，每一項(xiàng)工作均要求黨委班子成員、科室負(fù)責(zé)人、全體干部職工抓好落實(shí)，著力提高全委的工作執(zhí)行力。對(duì)照工業(yè)和信息化發(fā)展目標(biāo)審視自己工作中存在的問題、差距。加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通和反饋工作情況，形成推進(jìn)工作的合力。加強(qiáng)督查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的情況。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作，列出工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作如期推進(jìn)。

三、實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞實(shí)現(xiàn)“工業(yè)聚集化”再提升，要著力抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是著力打造水電硅產(chǎn)業(yè)。2019年，全市實(shí)現(xiàn)水電硅材一體化產(chǎn)值60億元以上。著力推進(jìn)幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：保山隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒項(xiàng)目確保年內(nèi)達(dá)產(chǎn)，保山隆基年產(chǎn)6GW單晶硅棒項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)，總投資80億元的年產(chǎn)5萬噸高純晶硅“1+5”示范項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)落地建設(shè)，推動(dòng)保山隆基(三期)年產(chǎn)10GW單晶硅棒、5GW單晶硅切片、5GW單晶硅電池片項(xiàng)目招商及建設(shè)工作。二是著力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好市直各部門數(shù)據(jù)集聚，各項(xiàng)應(yīng)用布局在華為云計(jì)算中心，以信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)全國最低運(yùn)營成本的云存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地，成為輻射南亞東南亞的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份中心、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的“數(shù)聚”中心和信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“強(qiáng)政、惠民、興企”。三是著力打造生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌抓好騰沖生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)創(chuàng)新型、研發(fā)型國內(nèi)外知名藥企入駐騰藥產(chǎn)業(yè)園予以大力支持。爭(zhēng)取深圳海王、四川德仁堂等企業(yè)2019年落地建設(shè)。四是著力加快“一線兩園”建設(shè)。積極推進(jìn)曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、密支那保山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作，建設(shè)14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套服務(wù)設(shè)施，促成一批新的對(duì)緬投資合作項(xiàng)目。著力抓好“園中園”建設(shè)，解決好“地、水、電、路、廠”的問題。(作者系市工業(yè)信息化委黨委書記、主任)

把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常行為

段曉波

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨提供了鐵的紀(jì)律保障?！稐l例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把黨章等黨內(nèi)法規(guī)的要求具體化，是我們每一位共產(chǎn)黨員的行為準(zhǔn)則。我們必須學(xué)習(xí)《條例》，因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨員;我們必須清楚《條例》，因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨員;我們必須遵守《條例》，因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨員。

但在現(xiàn)實(shí)中，仍有極少數(shù)黨員干部表面上痛恨“老虎”“蒼蠅”，實(shí)際上趨之若鶩，想盡辦法往圈子里鉆，唯恐落后，甚至入戲很深，以攀附為榮;一邊對(duì)“問題和現(xiàn)象”口誅筆伐，慷慨激昂，滔滔不絕，一邊熱衷于山吃海喝，放浪形骸，忘乎所以。事不關(guān)己時(shí)，大講紀(jì)律，張口“底線”，閉口“紅線”。輪到自己時(shí)，總想破一次例，開一次方便之門，鉆一次空子，走終南捷徑，不惜動(dòng)用各路人脈，達(dá)不到目的就罵娘。伏爾泰曾批判道：“雪崩時(shí)，沒有一片雪花覺得自己有責(zé)任。”既痛恨歪風(fēng)邪氣，但又在自覺不自覺地助長歪風(fēng)邪氣，不斷地“推波助瀾”，不斷地“加薪添柴”。往根子上說，這是喪失黨性原則，是自私心理在作祟，是特權(quán)思想的表現(xiàn)。

教育系統(tǒng)的黨員干部，要心知敬畏，嚴(yán)守底線，無條件地遵守、執(zhí)行、維護(hù)《條例》，從四個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。

一要突出政治建設(shè)。要強(qiáng)化政治思維，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

二要履行主體責(zé)任。去年，全市教育系統(tǒng)共查辦違紀(jì)違法案件24起，給予黨紀(jì)處分14人、政務(wù)處分10人，其中開除公職4人。今后要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)分析研究教育系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的違紀(jì)違規(guī)問題和苗頭性傾向性問題。同時(shí)要以案釋紀(jì)，以我市教育系統(tǒng)近年來違紀(jì)違法反面典型案例加強(qiáng)警示教育，教育廣大干部和教職員工從中引以為戒，舉一反三，嚴(yán)格自律。

三要整治不正之風(fēng)。全市教育系統(tǒng)共有472個(gè)基層黨組織，13172名中共黨員。這支隊(duì)伍必須風(fēng)清氣正。今后要進(jìn)一步大力整治違規(guī)操辦“升學(xué)宴”“謝師宴”“職稱宴”“喬遷宴”等不正之風(fēng)。大力整治侵害學(xué)生利益方面的作風(fēng)和腐敗問題。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校招生行為，嚴(yán)厲打擊執(zhí)行教育政策變形走樣、徇私舞弊、損害教育公平等問題。嚴(yán)禁濫訂教輔、校服，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教育“精準(zhǔn)助學(xué)”，堅(jiān)決打擊虛報(bào)套取、克扣冒領(lǐng)、貪污挪用、延緩發(fā)放國家助學(xué)金、義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)行教育惠民政策縮水走樣、弄虛作假等問題。

四要盯住關(guān)鍵少數(shù)。要以頭雁效應(yīng)，引領(lǐng)廣大干部和教職員工遵紀(jì)守法。當(dāng)前的黨和國家機(jī)構(gòu)改革就應(yīng)該是對(duì)我們“關(guān)鍵少數(shù)”的一次考驗(yàn)。機(jī)構(gòu)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。機(jī)構(gòu)改革是一面映照我們黨員干部形象的正容鏡。改革面前，作為黨員干部必須把堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則放在首位，尤其面對(duì)矛盾和困難的時(shí)候要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。真正做到擁護(hù)改革有激情、落實(shí)改革有思路、推動(dòng)改革有韌勁、實(shí)現(xiàn)改革有貢獻(xiàn)。

一萬個(gè)太陽的影子也疊不起一毫米的厚度;一萬句口號(hào)也抵不過邁出一小寸的步伐。嚴(yán)格遵守，不折不扣，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為我們的自覺行為。(作者系市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長)

堅(jiān)定信心　擔(dān)當(dāng)實(shí)干

為建設(shè)現(xiàn)代化大城市做出貢獻(xiàn)

楊云青

一、要服務(wù)大局有格局

當(dāng)前，保山正處于一個(gè)里程碑式的發(fā)展至高點(diǎn)上，建設(shè)現(xiàn)代化大城市，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，是我們鎖定的目標(biāo)。緊緊圍繞全市中心工作，人社工作要怎么干，人社隊(duì)伍如何在工作中保持最佳狀態(tài)，如何在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)工作成效最大化，我們是否為創(chuàng)新發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備，需要這支隊(duì)伍要有高的境界和大的格局。

二、要聚焦問題解難題

關(guān)于機(jī)構(gòu)改革。人力資源社會(huì)保障部門既是涉改部門，又是參與改革的職能部門，我們要在市委深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定支持改革、主動(dòng)融入改革、積極服務(wù)改革、堅(jiān)決服從改革。既要結(jié)合職能抓服務(wù)保障，配合做好人員轉(zhuǎn)隸、人事關(guān)系辦理、工資待遇、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人事檔案移交等工作，又要服從大局抓自身改革，以優(yōu)化、協(xié)同、高效為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、提高政治站位，完善“三定”方案，理順職責(zé)關(guān)系，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

關(guān)于加強(qiáng)人社系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”主題，打造“黨建聚合陽光人社，先鋒服務(wù)社會(huì)民生”黨建品牌。加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)關(guān)鍵性制度，營造濃厚的黨建氛圍。以“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)”的精神錘煉隊(duì)伍。以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面過硬，為建設(shè)現(xiàn)代化大城市貢獻(xiàn)人社力量，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

關(guān)于解決跨越發(fā)展人才短板。保山建設(shè)開放創(chuàng)新之城，離不開人的創(chuàng)新，需要人才的支撐。如何破題，我們從三個(gè)維度切入：一是加大力度引進(jìn)人才。二是優(yōu)化環(huán)境培育人才。三是強(qiáng)化服務(wù)拴心留人。從高層次人才和基礎(chǔ)人才兩端發(fā)力，既要圍繞保山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力引進(jìn)培育緊缺急需的高層次人才，也要培育大量的技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，培育工匠精神，釋放人才活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮人力資源對(duì)現(xiàn)代化大城市建設(shè)的創(chuàng)新、引領(lǐng)和支撐作用。

三、要服務(wù)民生促和諧

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，鮮明地倡導(dǎo)就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)擺在首位。人力資源保障部門要積極推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性循環(huán)。為此，一是要為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力，繼續(xù)落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度，落實(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。二是要在重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下力，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是要提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，突出職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。四是要保障權(quán)益兜牢底線。確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，加大力度保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

下步工作中，我們要進(jìn)一步提高政治站位，提升思想境界，高起點(diǎn)、新格局謀劃好新時(shí)期人社工作。要帶著問題來思考，聚焦熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和長遠(yuǎn)問題，形成人社干部勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢突破、重落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，并落實(shí)到服務(wù)民生、使用干部、激勵(lì)作為、推動(dòng)工作上。要更加主動(dòng)地把人社工作融入到我市高質(zhì)量跨越發(fā)展中，瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，彰顯特色，放大品牌，堪當(dāng)示范，爭(zhēng)當(dāng)新一輪發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。以更加積極的工作狀態(tài)，更加飽滿的工作熱情，服務(wù)好全市高質(zhì)量跨越發(fā)展，貢獻(xiàn)人社智慧和力量。(作者系市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長)