——2019年1月16日在保山市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

保山市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將保山市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下按照市委四屆四次全會(huì)和市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，積極作為、沉著應(yīng)對(duì)、奮力攻堅(jiān)，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值738.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額231.8億元，增長(zhǎng)12%；完成進(jìn)出口總額4.2億美元，增長(zhǎng)31%；完成一般公共預(yù)算收入66.2億元、增長(zhǎng)6.2%，支出261.3億元、增長(zhǎng)9.8%；金融機(jī)構(gòu)存款余額1063.7億元、下降4.3%，貸款余額790.5億元、增長(zhǎng)14.4%；引進(jìn)市外到位資金1008億元，增長(zhǎng)25.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32636元、增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11280元、增長(zhǎng)9.3%；實(shí)現(xiàn)11.34萬(wàn)貧困人口脫貧，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲1%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)照市四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)未能完成年度任務(wù)。主要原因是：由于國(guó)家外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，加之我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，批發(fā)業(yè)、金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)未達(dá)年初預(yù)期，導(dǎo)致生產(chǎn)總值增速低于計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)于金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額未完成年度目標(biāo)任務(wù)，是因?yàn)樵趪?guó)家緊信用、強(qiáng)監(jiān)管政策環(huán)境下，政府性融資受限，企業(yè)融資困難，隨著我市棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊等重大項(xiàng)目貸款投放收尾，加之一些外來(lái)企業(yè)和投資公司將部分工程資金轉(zhuǎn)出轄外到本部支付，致使存款余額增速低于計(jì)劃目標(biāo)19.3個(gè)百分點(diǎn)、貸款余額增速低于計(jì)劃目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)于農(nóng)村居民收入增幅放緩，主要由于年內(nèi)沿海一些企業(yè)效益下滑，農(nóng)民外出減少、務(wù)工收入增幅減緩，加之核桃、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，導(dǎo)致農(nóng)村居民人均可支配收入增速低于計(jì)劃目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)；關(guān)于城鎮(zhèn)居民收入增幅放緩，主要由于市場(chǎng)活躍度下降，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、少數(shù)企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致以企業(yè)職工為主體的城鎮(zhèn)居民收入增速放緩，低于計(jì)劃目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

2018年，盡管我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目不多；企業(yè)融資難問(wèn)題仍然突出，部分項(xiàng)目處于停工半停工狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；民營(yíng)企業(yè)小、少、弱，民間投資活力不足；沿邊開(kāi)放障礙和壁壘未能取得實(shí)質(zhì)性突破，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；財(cái)政收支矛盾更加突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力進(jìn)一步加大；脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)依然繁重。對(duì)此，全市上下應(yīng)高度重視，切實(shí)解放思想、深化改革，采取各種有效措施加以解決。

二、2019年面臨的發(fā)展形勢(shì)及主要預(yù)期目標(biāo)建議

（一）總體發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍面臨著許多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，但世界也正面臨百年未有之大變革，我國(guó)的“一帶一路”倡議得到了國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)和參與，中國(guó)正由“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;世界市場(chǎng)”，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將帶來(lái)重大利好。從國(guó)內(nèi)看，盡管經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)不減，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)具有足夠的韌性和極大的潛力，穩(wěn)中求進(jìn)仍是2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，國(guó)家宏觀政策將強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策將更大規(guī)模減稅降費(fèi)并擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，貨幣政策將保持流動(dòng)性合理充裕并加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的支持力度，全國(guó)上下仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全省看，雖然云南發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，但是隨著建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”等重大戰(zhàn)略舉措的深入推進(jìn)，云南獨(dú)特的區(qū)位、資源、開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為我市加快發(fā)展提供了廣闊空間。從保山看，固然當(dāng)前我市面臨著新動(dòng)能培育不足、投資拉動(dòng)乏力、財(cái)政收支矛盾突出等一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，但也擁有國(guó)家推動(dòng)中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及合作建設(shè)皎漂港帶來(lái)的開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市帶來(lái)的改革機(jī)遇。只要全市上下堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、保持定力、奮力攻堅(jiān)，就一定能夠推動(dòng)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。2019年是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全市上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府對(duì)保山的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力增強(qiáng)微觀主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，緊扣“三個(gè)定位”，突出“開(kāi)放創(chuàng)新”，加快推動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

（三）主要預(yù)期目標(biāo)建議。在綜合研判發(fā)展形勢(shì)、分析增長(zhǎng)動(dòng)力、兼顧發(fā)展需要與可能的基礎(chǔ)上，按照市委四屆五次全會(huì)的總體部署，2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右；金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)8%左右、貸款余額增長(zhǎng)13%左右；引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右；實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧3萬(wàn)人以上；開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3.3萬(wàn)人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.8萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、主要污染物排放量控制在省下達(dá)任務(wù)以內(nèi)。節(jié)能減排、脫貧人口等指標(biāo)具有約束性，必須確保完成；生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等屬于預(yù)期性指標(biāo)，鼓勵(lì)各地各行業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果。

三、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

為確保完成年度計(jì)劃目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

（一）全面啟動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化大城市不僅是省委省政府對(duì)保山的工作要求，更是推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)標(biāo)“三個(gè)階段”目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“三個(gè)十”要求，切實(shí)把加快“三城”建設(shè)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的具體抓手、實(shí)施路徑和核心引擎。

加快建設(shè)山水田園城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化中心城市主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)與東山西山山脊線內(nèi)80平方公里生態(tài)屏障區(qū)范圍之間的山城界面管護(hù)，完善提升中心城市控規(guī)修編、專項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)片區(qū)布局設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建“兩山一壩、顯山露水、田園風(fēng)光、綠帶珠聯(lián)、相融共生”發(fā)展空間格局。抓緊修訂縣市區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，統(tǒng)籌抓好縣城壩區(qū)山水林田湖草保護(hù)與修復(fù)，全面體現(xiàn)地域特征和人文特色。加快推進(jìn)綜合交通、休閑公園、文化街區(qū)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等“十大先行點(diǎn)”建設(shè)，全力推動(dòng)城市濕地公園、森林公園、城市“雙修”等生態(tài)化工程，穩(wěn)步實(shí)施地下綜合管廊、海綿城市、棚戶區(qū)改造及景觀綠化提升等重大項(xiàng)目，著力提升城市建筑風(fēng)貌、服務(wù)功能和“外觀顏值”。抓實(shí)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，鞏固提升創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，確保騰沖成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、森林城市，中心城市和施甸、龍陵成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。全面推進(jìn)美麗縣城、美麗村莊建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治，全力打造全省壩區(qū)人居環(huán)境示范區(qū)。

加快建設(shè)歷史文化名城。全面梳理保山歷史文脈，挖掘永昌歷史內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，發(fā)揮哀牢、絲路、抗戰(zhàn)、僑鄉(xiāng)、民族等文化資源稟賦，推動(dòng)歷史文化與現(xiàn)代化大城市建設(shè)交融共生。開(kāi)展南方絲綢之路南亞廊道資源普查，采編匯集古道遺跡遺存信息數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)轄內(nèi)古道橋梁、關(guān)隘哨所、碑刻題記和歷史文化名鎮(zhèn)名街及傳統(tǒng)村落進(jìn)行管控引導(dǎo)與修繕保護(hù)，做好“申遺”基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)漢營(yíng)走馬小鎮(zhèn)、板橋青龍街等項(xiàng)目，實(shí)施永昌府城仁壽門、明昌園步行街等歷史文化街區(qū)恢復(fù)修繕工程，努力重塑歷史文化風(fēng)貌。積極傳承國(guó)寶永子、金雞彩陶、烏銅走銀、甲馬版畫等非遺文化，推動(dòng)歷史文化傳承保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用協(xié)同共進(jìn)。著力打造融合歷史建筑展示、非遺手工作坊、民俗劇目展示、地方特色小吃等為一體的青華海文化風(fēng)情街區(qū)，辦好端陽(yáng)花市、哀牢犁耙會(huì)等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，加快構(gòu)建環(huán)壩歷史文化旅游圈。深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固提升國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建成果，推出一批文學(xué)、影視、音樂(lè)等文化精品佳作。加大外宣力度，講好永昌故事、傳播保山聲音，不斷彰顯城市特色，提升城市品味和魅力，努力吸附外來(lái)人口和周邊群眾到保山安家置業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。

加快建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新之城。持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)園區(qū)“園中園”共建共享、引資引智、融資投資、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、政策配套、實(shí)體化管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化股權(quán)債權(quán)合資、電價(jià)優(yōu)惠、標(biāo)準(zhǔn)廠房租購(gòu)等系列政策綜合運(yùn)用，全面凸顯政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全力將保山打造成全省乃至全國(guó)的政策洼地。加快構(gòu)建“一線兩園”發(fā)展平臺(tái)，有序推進(jìn)80平方公里工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力吸引更多企業(yè)、人才、資金、技術(shù)等要素向園區(qū)聚集，強(qiáng)化科技研發(fā)和創(chuàng)新投入力度，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，培育壯大綠色能源、生物資源加工、裝備制造、信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型發(fā)展，不斷提升綠色化、信息化和高端化發(fā)展水平，全力打造全省產(chǎn)業(yè)高地城市。不斷提升城市信息化運(yùn)管水平，推動(dòng)教育、醫(yī)療、交通、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域智能信息化進(jìn)程，全力打造智能信息城市。努力提高開(kāi)放合作水平，加快創(chuàng)建滇西區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，有序推動(dòng)保山曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、密支那保山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作。不斷完善綜合交通、口岸通關(guān)聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、人文雙向交流，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能和活力，奮力打造全省開(kāi)放前沿城市。

（二）全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能。圍繞提升“四化”水平，加快培育綠色能源、生物醫(yī)藥大健康、輕紡、信息、文化旅游、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

培育壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。加快水電硅材一體化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，大力引進(jìn)多晶硅、碳化硅、電子硅以及光伏組件等生產(chǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)隆基二期年產(chǎn)6GW單晶硅棒、年產(chǎn)5萬(wàn)噸高純晶硅、鑫隆年產(chǎn)4200萬(wàn)毫米藍(lán)寶石晶體等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快促成昌寧園、騰沖園一批在談?wù)猩添?xiàng)目落地開(kāi)工，全力打造全省水電硅材一體化發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展智能電網(wǎng)，加快天然氣綜合利用，積極推動(dòng)宏龍日產(chǎn)300萬(wàn)Ah動(dòng)力電池、年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料等項(xiàng)目，全力打好“綠色能源牌”。

培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建以生物制藥、民族傳統(tǒng)醫(yī)藥、功能性食品、保健品和日化品等研發(fā)為主導(dǎo)，以醫(yī)藥康療、溫泉頤養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為支撐的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)騰沖生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)漢能生物脫毒大麻、晨光科技葉黃素提取等一批在建項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，全力推動(dòng)騰藥、東方紅、福德生物等制藥企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。加快醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，抓好常青國(guó)際、橄欖河溫泉等康養(yǎng)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)昌寧美迪普醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“東方黃石公園”、構(gòu)建“一圈一環(huán)一線”發(fā)展格局，深入開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，精心打造紅色經(jīng)典、鄉(xiāng)村旅游、跨境旅游等精品游線，統(tǒng)籌推動(dòng)特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，加快培育康體、養(yǎng)生、娛樂(lè)與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)向休閑度假和康體養(yǎng)生轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)智慧旅游，完善提升“一部手機(jī)游云南”保山版運(yùn)行水平，持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，大規(guī)模吸引外來(lái)人口帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)接待海內(nèi)外旅游者增長(zhǎng)15%、旅游總收入增長(zhǎng)25%以上。推動(dòng)文化旅游與生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造“健康生活目的地牌”。

培育壯大輕紡產(chǎn)業(yè)。加快紡紗、服飾加工、鞋業(yè)制造發(fā)展，大力引進(jìn)織布等缺環(huán)企業(yè)，做好接鏈、延鏈工作，全力推動(dòng)龍?jiān)葱瑯I(yè)、孚日夢(mèng)圓等企業(yè)年內(nèi)盡早投產(chǎn)，抓好東江紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。積極發(fā)展“國(guó)內(nèi)接單結(jié)算、境外園區(qū)加工出口”方式，做大做強(qiáng)輕紡產(chǎn)業(yè)。

培育壯大信息數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位和能源等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步實(shí)施保山國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)中心1#、2#機(jī)房以及華為保山大數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)中心一期、省電子政務(wù)保山災(zāi)備中心等項(xiàng)目早日落地。全力打造集政務(wù)、交通、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力發(fā)展存儲(chǔ)、備份、超算、動(dòng)漫渲染、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)。

培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。有序推動(dòng)工貿(mào)園區(qū)物流園、蒲縹物流園、猴橋下街片區(qū)保稅物流園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大瑞鐵路保山境內(nèi)火車站場(chǎng)片區(qū)綜合交通樞紐規(guī)劃，積極打造公鐵、公航、鐵航等多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，支持公路甩掛運(yùn)輸、無(wú)車承運(yùn)等模式發(fā)展，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流。抓好中商滇西(保山)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、保山精品優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、杭州電商運(yùn)營(yíng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，大力培育限額以上流通企業(yè)。

（三）凝心聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)計(jì)劃、重點(diǎn)行動(dòng)，切實(shí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重。

鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。因地制宜抓緊編制完善市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定和建設(shè)工作。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤增糧、糖料蔗核心基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，年內(nèi)新增有效灌溉面積1.6萬(wàn)畝，治理水土流失263平方公里，全力改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境。

培育壯大高原特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮10個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品蔬菜、30萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工等示范帶動(dòng)效應(yīng)，有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力打造全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)5戶、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、示范合作社20個(gè)。積極開(kāi)展名優(yōu)品牌創(chuàng)建，大力培育保山區(qū)域公用品牌，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)、省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上。積極培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，不斷搶占高端市場(chǎng)份額，全力打造一批有特色、有市場(chǎng)、高效益的“綠色食品牌”。按照“一縣一業(yè)”要求，大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

提升農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。因地制宜確定村莊整治類型、整治任務(wù)，按照村容村貌干凈整潔、設(shè)施服務(wù)提檔升級(jí)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村三個(gè)梯次抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民，拓寬農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚，不斷夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。

（四）著力增強(qiáng)項(xiàng)目投資后勁。始終把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)促跨越的“主抓手”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，切實(shí)為保山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)后勁。

加快“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)。綜合交通網(wǎng)方面，加快推進(jìn)保瀘等8條高速、黃南線二級(jí)公路、大瑞鐵路保山段、中心城市有軌電車T1線、保山機(jī)場(chǎng)和騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)固?hào)|至騰沖市區(qū)一級(jí)公路以及農(nóng)村公路連通等重點(diǎn)工程。水網(wǎng)方面，推進(jìn)保山壩水生態(tài)建設(shè)、23個(gè)在建水源工程以及一批病險(xiǎn)水庫(kù)加固，穩(wěn)步實(shí)施保山壩、潞江、騰沖3個(gè)大型灌區(qū)以及鞏固提升10萬(wàn)人以上農(nóng)村人口飲水安全等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。能源網(wǎng)方面，年內(nèi)建成500千伏永昌輸變電以及王家山等7座220千伏變電站接入工程，夯實(shí)完善保山110千伏骨干電網(wǎng)，有序?qū)嵤┺r(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、充電樁、光伏扶貧以及天然氣綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。信息網(wǎng)方面，完成隆陽(yáng)信息產(chǎn)業(yè)園1.8萬(wàn)平方米數(shù)據(jù)機(jī)房建設(shè)及2600個(gè)機(jī)柜安裝，抓好華為保山大數(shù)據(jù)中心、省電子政務(wù)保山災(zāi)備中心以及“三網(wǎng)融合”和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等項(xiàng)目建設(shè)。物流網(wǎng)方面，加快建設(shè)工貿(mào)園區(qū)輕紡物流園、騰沖興華國(guó)際物流商貿(mào)城、騰沖邊境貿(mào)易物流中心等項(xiàng)目。全年完成“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，深入實(shí)施“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃，深入挖掘謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性梯次發(fā)展格局。健全民間投資項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等方式，參與政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助等各類資金，最大限度爭(zhēng)取土地收儲(chǔ)、棚改等專項(xiàng)債券支持，強(qiáng)化政銀企對(duì)接合作，充分發(fā)揮創(chuàng)新性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)政策開(kāi)展招商引資，全力緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。深入梳理城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)投資的線路表、施工圖，加快推進(jìn)省市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工程量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資沖千億，增長(zhǎng)20%以上。

（五）全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞年度攻堅(jiān)任務(wù)，針對(duì)突出問(wèn)題，全面奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利，切實(shí)為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面整合財(cái)政涉農(nóng)、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧、滬保扶貧協(xié)作等資金資源，年內(nèi)投入各類扶貧資金35億元以上。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、綜合保障扶貧等各項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善、扶貧扶志等各類項(xiàng)目，全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人，實(shí)施農(nóng)危改9457戶，完成易地搬遷入住任務(wù)，全力提升脫貧質(zhì)量。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，健全完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面壓實(shí)“掛包幫”責(zé)任，加大督查跟蹤、審計(jì)監(jiān)督和問(wèn)效問(wèn)責(zé)力度，確保全年綜合貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)、群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。全力鞏固提升昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽成果，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)隆陽(yáng)區(qū)與施甸縣脫貧摘帽、90個(gè)貧困村3萬(wàn)名以上貧困人口脫貧出列目標(biāo)，確保全面脫貧取得決定性勝利。

打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施政府債務(wù)和隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債擔(dān)保和變相舉債，確保債務(wù)規(guī)模處于安全可控范圍。加快推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，完善國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和投資項(xiàng)目清單管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范金融秩序，強(qiáng)化源頭管控，大力整治非法集資、違法違規(guī)套利、虛假信息詐騙等干擾金融市場(chǎng)秩序行為，強(qiáng)化小額信貸公司等民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)等金融亂象。著力化解銀行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、黑臭水體治理等污染防治“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，完成營(yíng)造林12萬(wàn)畝以上，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程17.6萬(wàn)畝，確保生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)取得更大成效。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土污染防治，有序推進(jìn)園區(qū)污水處理、硅冶煙氣脫硫、揮發(fā)性有機(jī)物排放、工業(yè)固體廢棄等綜合整治，確保主要污染物排放量大幅減少。加大“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查力度，按時(shí)整改中央和省委省政府環(huán)保督察交辦問(wèn)題，鞏固國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）創(chuàng)建成果，不斷提升全市生態(tài)建設(shè)水平和綠色發(fā)展質(zhì)量。

（六）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。著力破解制約加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體活力，積極構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，做好“破舊”“立新”兩篇文章。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，不斷提高國(guó)有資本運(yùn)作效率和水平。加快完善產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，精心營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，建立健全電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)等主要資源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)有序退出和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易，全力優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。深化“放管服”改革，全面落實(shí)“六個(gè)一”要求，加快“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦通”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”上取得更大突破。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，努力釋放市場(chǎng)主體活力。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)、科研院所等市場(chǎng)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，努力提高R&D投入強(qiáng)度。創(chuàng)新延伸“51+49”混合所有制方式、“1+5”共建共享、“10+3”PPP等投融資模式，不斷凸顯重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，健全重大招商項(xiàng)目全程代辦和聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，提高工業(yè)聚集發(fā)展服務(wù)水平。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力培育科技創(chuàng)新主體，深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定工作，力爭(zhēng)年內(nèi)申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5戶以上、科技型中小企業(yè)20戶以上。持續(xù)抓好市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新中心、院士專家工作站、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，加快推進(jìn)大連理工大學(xué)滇西產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和縣市區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

擴(kuò)大沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極在面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中先行先試。著力打造銜接“人字形”大通道上的航空、高速、鐵路立體交通網(wǎng)絡(luò)升級(jí)版，協(xié)調(diào)推進(jìn)大瑞鐵路進(jìn)度，完善提升境內(nèi)路網(wǎng)，加快推進(jìn)芒市至騰沖鐵路、密班二級(jí)公路建設(shè)，積極開(kāi)展騰密高速、密曼等公路前期工作，逐步開(kāi)通騰沖至周邊臨國(guó)航線，全面提升保山內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通水平。強(qiáng)力推進(jìn)“一線兩園”建設(shè)，不斷完善境內(nèi)境外園區(qū)、沿邊通道、猴橋口岸、口岸機(jī)場(chǎng)和跨境物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)保山工貿(mào)園區(qū)及“園中園”承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)。加快境外投資項(xiàng)目備案進(jìn)度，爭(zhēng)取保山曼德勒繆達(dá)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)新批入園項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭(zhēng)1戶企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加大重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育扶持力度，優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和勞務(wù)引進(jìn)，不斷提升通關(guān)便利水平，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極構(gòu)建友好城市合作圈，推動(dòng)雙邊之間企業(yè)、產(chǎn)品、資金、文化、人員便捷流動(dòng)，積極籌辦雙邊經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)、邊交會(huì)。

（七）全力保障和改善民生。深入實(shí)施普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，不斷織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓更多發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

提升教育發(fā)展水平。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。多渠道補(bǔ)充學(xué)前教育師資隊(duì)伍，加快“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”建設(shè)。加快實(shí)施“云上教育”，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生“減負(fù)30條”，切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等突出問(wèn)題。著力打造優(yōu)質(zhì)高中，全面提升升學(xué)水平。深化產(chǎn)教融合、校企合作，抓好保山技師學(xué)院、輕紡學(xué)校和滇西珠寶學(xué)院建設(shè)，確保中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%以上。大力開(kāi)展高等院校“雙一流”創(chuàng)建，統(tǒng)籌發(fā)展民辦教育、民族教育和特殊教育，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面消除“零就業(yè)”家庭，全年確保開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3.3萬(wàn)個(gè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2.8萬(wàn)人以上。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保融資需求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)貧困人口四重醫(yī)療保障制度，提升“一站式”結(jié)算效率，確保貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上。完善最低生活保障及社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)助殘、慈善、優(yōu)撫安置、災(zāi)害救助工作，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，不斷兜牢民生底線。

推進(jìn)健康保山建設(shè)。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快推進(jìn)分級(jí)診療，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制，普及健康生活方式，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康信息化服務(wù)體系建設(shè)，努力提升全民健康水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展禁毒防艾。組織實(shí)施各項(xiàng)文化惠民和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，積極籌辦騰沖國(guó)際馬拉松賽、史迪威公路汽車賽、永子圍棋系列賽等品牌賽事，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。

各位代表，做好2019年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大家要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、克難奮進(jìn)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！