昌寧“四個(gè)層次”夯實(shí)農(nóng)村交通基礎(chǔ)——四好路上奔小康
近年來,昌寧縣著力解決山區(qū)特別是貧困山區(qū)群眾出行難、農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)輸難等問題,堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)村組并舉,建管養(yǎng)用并重”的思路,舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),打通貧困地區(qū)“毛細(xì)血管”,先后被國(guó)家交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化創(chuàng)建示范縣和全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范縣。
在農(nóng)村公路建設(shè)中,昌寧縣堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)、資金籌措、過程監(jiān)管“三個(gè)到位”,全力建好農(nóng)村路。探索推行農(nóng)村公路“縣鄉(xiāng)共建”模式,實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分工實(shí)施,形成了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門主動(dòng)”的工作格局,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任主體明確、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、社會(huì)參與面廣,被云南省交通廳列為農(nóng)村公路建設(shè)“廳縣共建試點(diǎn)縣”。采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點(diǎn)、群眾捐助一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn)”的籌資方式,籌集資金8.1億元,新建農(nóng)村公路1125千米,全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)2615千米,建制村通暢率達(dá)100%。成立了縣級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站,統(tǒng)一工程設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系和“政府監(jiān)督+群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系。
昌寧縣積極探索農(nóng)村公路管理機(jī)制,建立了“三個(gè)機(jī)制”。規(guī)范化管制機(jī)制,就是以綜合執(zhí)法的方式強(qiáng)化路政管理,從嚴(yán)治理超限超載、公路環(huán)境污染等違法行為,重點(diǎn)對(duì)損害路產(chǎn)路權(quán)的行為實(shí)行“一超四罰”??茖W(xué)化管理機(jī)制,就是制定完善農(nóng)村公路管養(yǎng)制度和辦法共42項(xiàng),實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村管養(yǎng)制度全覆蓋。常態(tài)化管護(hù)機(jī)制,就是在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立路政協(xié)管站,配備2至3名專(兼)職路政管理人員,村(社區(qū))聘請(qǐng)1至2名路政協(xié)管員,健全了“四好農(nóng)村路”縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”管養(yǎng)長(zhǎng)效體制機(jī)制。目前,全縣經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣道達(dá)100%、鄉(xiāng)道達(dá)85%、村道達(dá)73%。
昌寧縣將農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商物流、就業(yè)扶貧“四個(gè)結(jié)合”,用好農(nóng)村路,提升農(nóng)村公路綜合效益。“農(nóng)村路+特色產(chǎn)業(yè)”,就是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)圍繞公路走,公路圍繞產(chǎn)業(yè)建,讓公路沿線變產(chǎn)業(yè)走廊,解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難。“農(nóng)村路+鄉(xiāng)村旅游”,就是通過建設(shè)和延伸農(nóng)村路,連通80余個(gè)旅游景點(diǎn),串起了200多家農(nóng)家樂,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。“農(nóng)村路+電商物流”,就是依托農(nóng)村公路布局電商、物流網(wǎng)點(diǎn),建成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站,入駐物流企業(yè)4家、快遞企業(yè)16家,連通全縣124個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn),年完成公路貨運(yùn)量736萬噸,2018年全縣電商實(shí)現(xiàn)上行交易額3億多元,被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。“農(nóng)村路+就業(yè)扶貧”,就是加大村級(jí)“護(hù)路員”公益崗位開發(fā)力度,讓貧困群眾變護(hù)路工人,目前全縣聘用265名建檔立卡貧困戶為養(yǎng)護(hù)員,每人每月收入800元以上。
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