根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年9月10日至2018年10月25日，省委第八巡視組對施甸縣進(jìn)行了巡視。2018年12月5日，省委巡視組向施甸縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力

（一）關(guān)于“四個意識樹得不牢”的整改情況。一是縣委書記親自帶領(lǐng)研究起草專題民主生活會方案和班子對照檢查材料，親自把關(guān)班子成員個人發(fā)言提綱和相互批評意見清單，并于 2019年1月14日召開了縣委常委班子專題民主生活會，市委書記等市級領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，專題民主生活體現(xiàn)了“嚴(yán)與實”的要求。二是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深學(xué)楊善洲精神集中發(fā)力做好專項巡視整改落實的通知》，進(jìn)一步推動黨員干部深學(xué)楊善洲精神，筑牢“四個意識”，錘煉黨性黨風(fēng)，掀起了學(xué)習(xí)楊善洲精神的熱潮。三是在全縣各級黨組織中組織了以“深學(xué)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”和“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)抓好巡視整改工作”為主題的兩次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。四是圍繞“1+5”責(zé)任清單，縣委常委班子成員均向縣委報告了抓基層黨建工作述職報告。五是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度作為基層黨建綜合督查的內(nèi)容，并對督促檢查情況進(jìn)行了通報。

（二）關(guān)于“脫貧攻堅工作不扎實”的整改情況：一是堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范和健全貧困對象識別、退出程序，繼續(xù)做好脫貧退出、返貧納入和新識別貧困人口認(rèn)定工作，堅決糾正錯評、漏評，不斷提高貧困對象動態(tài)管理識別精準(zhǔn)度。二是健全扶貧資金管理體系，嚴(yán)格落實資金管理制度，實行扶貧資金管理使用月報制。三是由旺鎮(zhèn)于2018年10月18日將違規(guī)享受貼息資金15340.91元歸還由旺鎮(zhèn)財政所，并責(zé)令企業(yè)將違規(guī)使用的138萬元退回給28戶農(nóng)戶，農(nóng)戶已將貸款歸還給銀行。同時給予由旺鎮(zhèn)黨委書記誡勉問責(zé)，給予由旺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長誡勉談話問責(zé)。四是印發(fā)《施甸縣脫貧攻堅政策明白書》和《施甸縣精準(zhǔn)扶貧檔案管理手冊》7000多份，讓掛包干部、工作隊員、村“兩委”進(jìn)一步熟悉政策，入戶走訪做好宣傳。五是制發(fā)了《關(guān)于建立脫貧攻堅“1+N+N”責(zé)任體系的通知》《關(guān)于印發(fā)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村脫貧攻堅工作責(zé)任清單等6個清單的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善施甸縣脫貧攻堅指揮體系》，層層壓實責(zé)任，全力推進(jìn)脫貧攻堅。六是建立按月督查機(jī)制，抓實易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作。截至2019年4月26日，全縣共拆除舊房1881戶，占總?cè)蝿?wù)的34%，其中建檔立卡1745戶，兌付拆舊資金4470萬元，兌付率100%。七是全力推進(jìn)縣城小高層二期項目建設(shè)。該項目已于2019年1月11日全部主體工程封頂，計劃于5月20日前全部完成，達(dá)到入住條件。八是2018年全縣農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)為500戶，已全部竣工，兌付資金363.47萬元。九是做實抓黨建促脫貧工作。對2個安置點就近轉(zhuǎn)接了黨員組織關(guān)系；對13個已經(jīng)完成搬遷的安置點，采取單獨建和聯(lián)合建相結(jié)合的方式，新建黨組織12個；對12個正在建設(shè)或搬遷中的安置點，成立12個臨時黨支部。十是以“1+5+14”的脫貧攻堅監(jiān)督問效工作模式深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。

（三）關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不力”的整改情況。一是切實履行意識形態(tài)工作“四種責(zé)任”?？h委主要負(fù)責(zé)人與68個黨委（黨組）簽訂了意識形態(tài)工作責(zé)任書；在全縣通報了2018年意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況，并及時上報市委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將領(lǐng)導(dǎo)干部履行意識形態(tài)工作責(zé)任情況納入了述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。二是在第71次縣委常委會上傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在文藝工作座談會等4個會議上的重要講話精神，提出了今后一段時期意識形態(tài)工作目標(biāo)和措施。三是建立了《施甸縣縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外知識分子和代表人士制度》，縣委書記主持召開了施甸縣2018年度黨外知識分子座談會，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚我縣黨外知識分子。四是建立了《施甸縣報告會、研討會、講座論壇管理報備制度》《施甸縣宗教活動場所監(jiān)督管理實施方案》等5個制度，加強(qiáng)了對講座論壇、報告會研討會、微博微信、宗教活動場所、中小學(xué)校等主要陣地的有效管理，切實維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

二、黨的建設(shè)抓得不牢

（一）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”的整改情況。一是巡視整改專題民主生活會上，縣委班子及成員主動查找在落實民主集中制方面的問題和差距，縣委書記帶頭開展批評與自我批評。二是嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會議事規(guī)則，主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”“一把手”末位表態(tài)等規(guī)定，制發(fā)了《中共施甸縣委全面加強(qiáng)縣委常委班子民主集中制建設(shè)的實施意見》。三是政府網(wǎng)站開設(shè)了政民互動欄目，水墨施甸微信公眾號開通了網(wǎng)友評論功能，并根據(jù)網(wǎng)友留言反饋等情況及時梳理匯總，提升決策科學(xué)化水平。四是把執(zhí)行制度情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。

（二）關(guān)于“黨建工作抓而不實”的整改情況。一是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）會議記錄的通知》，取消活頁記錄本的使用，明確用規(guī)范的筆記本作為會議專用記錄本，同時明確嚴(yán)禁以黨政班子聯(lián)席會議代替黨委（黨組）會研究應(yīng)以黨委（黨組）會研究的事項。二是制定《施甸縣黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施辦法》，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。三是修訂完善《施甸縣黨建工作問責(zé)制度》，編印《基礎(chǔ)黨務(wù)知識應(yīng)知要點》，全面壓實基層黨建工作責(zé)任。四是對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對2018年322個計劃達(dá)標(biāo)的黨支部進(jìn)行了考核驗收。

（三）關(guān)于“干部任用管理工作有偏差”的整改情況。一是修訂完善《施甸縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序》，進(jìn)一步規(guī)范股所級干部任用管理。二是發(fā)文撤銷不經(jīng)過推薦、考察等相關(guān)程序就發(fā)文任用的股所級負(fù)責(zé)人的任職決定。三是制定《中共施甸縣委關(guān)于從嚴(yán)從實抓好縣委常委班子成員教育管理規(guī)定》《施甸縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理辦法》，從嚴(yán)要求管理干部。四是制定《施甸縣進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為實施辦法》，激勵干部隊伍在脫貧攻堅一線擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。五是對善洲林場場長王金波立案審查，給予其黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)資金1200元收繳入財政。

三、全面從嚴(yán)治黨發(fā)力不夠

（一）關(guān)于“履行全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任不到位”的整改情況。一是嚴(yán)格落實《施甸縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀(jì)實制度》，將“兩個責(zé)任”落實具體化。二是嚴(yán)格監(jiān)督，懲貪治腐，嚴(yán)肅查處了舊城鄉(xiāng)大山村大山村民小組原組長李永明侵占集體草原承包補(bǔ)助資金、酒房鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原副主任段中偉貪污產(chǎn)業(yè)扶持資金等案件，對頂風(fēng)違紀(jì)違法者形成了強(qiáng)有力的震懾。三是開展脫貧攻堅專項巡察工作，推動縣委巡察向村居延伸。四是巡視整改專題民主生活會上，通報了“萬興鄉(xiāng)、何元鄉(xiāng)違規(guī)購買公務(wù)用車等違紀(jì)問題” 處理情況，常委班子及成員認(rèn)真對照自身思想實際，認(rèn)真查找了認(rèn)識不足、政治站位不高的問題。五是對擺榔鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部公款旅游問題處理不到位的責(zé)任人擺榔鄉(xiāng)黨委書記、人大主席、紀(jì)委書記給予黨內(nèi)警告處分，對擺榔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長進(jìn)行了取消當(dāng)年評先評優(yōu)、責(zé)令作出書面檢查的問責(zé)。六是扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。2019年以來，已辦結(jié)扶貧領(lǐng)域案件5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，問責(zé)5人，通報曝光3期，向省紀(jì)委監(jiān)委直報8次。七是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)機(jī)制，通過案中現(xiàn)場指導(dǎo)，以案代訓(xùn)，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案水平。

（二）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題屢禁不止”的整改情況。一是建立培訓(xùn)補(bǔ)貼審核責(zé)任追究制度，對培訓(xùn)補(bǔ)貼審核實行分崗負(fù)責(zé)，實行責(zé)任追究倒查，嚴(yán)把經(jīng)費關(guān)口。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取資金的問題，縣紀(jì)委監(jiān)委已進(jìn)行立案調(diào)查，違紀(jì)違法事實已基本查清。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員值班、請假和外出報備工作的通知》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備的管理。

（三）關(guān)于“廉政風(fēng)險防控形勢嚴(yán)峻”的整改情況。一是巡視整改專題民主生活會上，針對違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象突出，廉政風(fēng)險較大的問題，縣委常委班子及成員嚴(yán)肅開展了批評與自我批評。二是由財政部門牽頭開展了財務(wù)管理自檢自糾和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時進(jìn)行整改處置，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。三是按照《施甸縣全面推進(jìn)組級會計委托代理服務(wù)工作實施方案（試行）》，開展村民小組資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政代管工作，截至目前已納入代管1275個村民小組，未納入代管的366個村民小組正在進(jìn)行清產(chǎn)核資、開設(shè)銀行賬戶等相關(guān)手續(xù)。四是給予縣農(nóng)業(yè)局局長和分管副局長誡勉問責(zé)，給予農(nóng)村經(jīng)營管理站站長誡勉談話問責(zé)。五是以案促改，制定了《施甸縣以案促改制度（試行）》，2019年1月17日，率先在教育、交通系統(tǒng)組織開展以案促改警示教育大會，92個單位均已開展了以案促改工作。

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中共施甸縣委　　   

2019年4月29日