保山工貿(mào)園區(qū)

保山，地處中國(guó)陸上連接海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要樞紐；這里有便捷的交通，擁有2個(gè)機(jī)場(chǎng)、多條通往南亞口岸的公路網(wǎng)；這里是云南省唯一一個(gè)擁有獨(dú)立電網(wǎng)的州市；這里擁有富余勞動(dòng)力80萬(wàn)余人……

將工業(yè)立為強(qiáng)市目標(biāo)的保山，如何將上述優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化？保山先是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在全市5個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)起省級(jí)工業(yè)園區(qū)。其后，又創(chuàng)新地提出“園中園”。

那么，什么是“園中園”？它為保山帶來(lái)了哪些新的發(fā)展思路？8月28日，壯麗七十年•奮斗新時(shí)代——云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體尋走云南記者采訪團(tuán)走進(jìn)保山工貿(mào)園區(qū)，一探究竟。

保山工貿(mào)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)也能玩“飛地經(jīng)濟(jì)”

龍陵縣有一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。而位隆陽(yáng)區(qū)的保山工貿(mào)園區(qū)內(nèi)，也有一個(gè)“龍陵園”。龍陵的工業(yè)園區(qū)“飛”到了隆陽(yáng)區(qū)，這究竟是怎么一回事呢？

2015年，龍陵縣引進(jìn)“西安隆基”單晶硅棒項(xiàng)目時(shí)，因縣域地處地震斷裂帶無(wú)法滿足企業(yè)用地需求，眼看幾十億的投資和硅產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇就要溜走，保山市決定：讓企業(yè)落戶位于隆陽(yáng)區(qū)的保山工貿(mào)園區(qū)，竭力留住了這筆投資“大單”。

這事給了保山市主要領(lǐng)導(dǎo)啟發(fā)：隨著工業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，5個(gè)園區(qū)偏居一隅，小、散、弱，形不成集聚效應(yīng)，在承載能力、基礎(chǔ)配套等方面的制約越來(lái)越突出。保山，能不能以多維度飛地思維建設(shè)園區(qū)服務(wù)體系？能不能打造一個(gè)成本低廉、配套完善、服務(wù)高效的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)？

“園中園”這個(gè)創(chuàng)新舉措應(yīng)運(yùn)而生。2016年，保山市委、市政府提出由各縣（市、區(qū)）與保山工貿(mào)園區(qū)共建5個(gè)“園中園”，聚合全市之力解決好一個(gè)縣（市、區(qū)）無(wú)法解決的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套難問(wèn)題，助推工業(yè)聚集化發(fā)展。

滿滿的黑科技讓人眼前一亮

走進(jìn)隆陽(yáng)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園的招商引資企業(yè)介紹區(qū)，云報(bào)全媒體記者一下子便被眾多的黑科技吸引。

“這個(gè)叫漢瓦，它不僅可以起到裝飾房頂?shù)淖饔茫€能用于太陽(yáng)能發(fā)電。以一個(gè)普通家庭為例，僅需要配備30平漢瓦，即可提供日常的生活用電。”“漢瓦還可以運(yùn)用在共享單車上，為電子鎖供電。”隆陽(yáng)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園的工作人員向記者介紹該園區(qū)引入的企業(yè)—保山恒天源能源科技有限公司所主打的產(chǎn)品及下游產(chǎn)品。

保山恒天源能源科技有限公司是隆陽(yáng)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的新能源企業(yè)，該企業(yè)計(jì)劃在園區(qū)投資約25億元人民幣建設(shè)300MW銅鋅鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)項(xiàng)目。據(jù)隆陽(yáng)新能源及電子信息產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)常務(wù)副主任楊永宏介紹，該企業(yè)目前正在進(jìn)行廠房建設(shè)，前期將以生產(chǎn)涂層為主，正式投產(chǎn)后也會(huì)計(jì)劃生產(chǎn)一些展示區(qū)中的下游產(chǎn)品。

保山工貿(mào)園區(qū)

在隆陽(yáng)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，主打新能源、無(wú)污染的高技術(shù)含量企業(yè)不止一個(gè)。在保山鑫隆電子科技有限公司的標(biāo)準(zhǔn)廠房，50臺(tái)生產(chǎn)藍(lán)寶石單晶的機(jī)器已做好準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)12月投入生產(chǎn)。

藍(lán)寶石的硬度可以達(dá)到莫式硬度9級(jí)，僅次于金剛石。它可以用于裝甲車的防彈窗口，可以用作手機(jī)屏幕，還可以用于手表表蓋。保山鑫隆電子科技有限公司的生產(chǎn)副總楊東安向記者介紹，“用藍(lán)寶石晶體制作的手機(jī)屏幕，無(wú)論如何用手去刮，都不會(huì)壞。目前，華為手機(jī)60%的屏幕訂單都是由我們公司提供。”

值得一提的是，保山工貿(mào)園區(qū)內(nèi)，五個(gè)“園中園”的定位都不同，一個(gè)園區(qū)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1至2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)。隆陽(yáng)園定位為電子信息產(chǎn)業(yè)園，龍陵園定位為硅基產(chǎn)業(yè)園，昌寧園定位為生物資源加工產(chǎn)業(yè)園，施甸定位為裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，騰沖定位為機(jī)電產(chǎn)業(yè)園。

保山工貿(mào)園區(qū)

優(yōu)勢(shì)凸顯 園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏

當(dāng)年保山竭力留住的那這筆投資“大單”，現(xiàn)在發(fā)展得如何？

保山隆基硅材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱保山隆基)外聯(lián)專員潘藝說(shuō)，“隆基之所在選擇在龍陵園設(shè)廠，主要是看中保山豐富的資源，工貿(mào)園區(qū)優(yōu)惠的投資政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”

“2017年10月1日，保山隆基101車間第一根單晶硅棒拉制完成。2年時(shí)間，保山隆基取得了這樣的成績(jī)：1期年產(chǎn)5GW的單晶硅棒項(xiàng)目已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，2018年公司產(chǎn)值15.35億元。目前，2期6GW的單晶硅棒項(xiàng)目正在建設(shè)中，計(jì)劃10月份投產(chǎn)，2019年公司產(chǎn)值預(yù)計(jì)能達(dá)到35億。”潘藝介紹道。

保山鑫隆電子科技有限公司的生產(chǎn)副總楊東安則用一組數(shù)據(jù)來(lái)解釋投廠原因。“我們一臺(tái)設(shè)備15天需要用2萬(wàn)度電，這里的電價(jià)每度不足3毛，比在其它地方設(shè)廠用電每度節(jié)約近1元。按照我們2期相加的用電量來(lái)算，一年可以節(jié)約近億元。”

保山工貿(mào)園區(qū)

楊東安透露，因?yàn)楸Ｉ降碾娏?、交通、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，他們計(jì)劃將總部也搬到這里。“我們還要把這里打造成全球最大的藍(lán)寶石基地。”

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，“園中園”模式為企業(yè)節(jié)省了費(fèi)用增加了利潤(rùn)。對(duì)于保山來(lái)說(shuō)，“園中園”模式則為保山提供了大量的就業(yè)崗位，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了力量。

保山隆基的外聯(lián)專員潘藝介紹，“龍陵臘勐鎮(zhèn)是保山隆基的扶貧點(diǎn)。2018年，保山隆基為龍陵脫貧200戶。截至近期，公司已有300多位建檔立卡戶脫貧。目前，企業(yè)有在職龍陵籍員工有2000人。”

保山鑫隆電子科技有限公司的生產(chǎn)副總楊東安也表示，他們正式投產(chǎn)后，將能解決400個(gè)就業(yè)崗位。

“園中園”的模式凸顯了“保山優(yōu)勢(shì)”和“保山速度”，因?yàn)榭春帽Ｉ?，所以眾多多省外企業(yè)選擇了這里。而保山也因?yàn)?ldquo;園中園”模式，帶動(dòng)了就業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展。

保山工貿(mào)園區(qū)

創(chuàng)新模式倒逼政務(wù)服務(wù)升級(jí)

要發(fā)揮各地積極性，關(guān)鍵是理順利益分配。

保山市規(guī)定：園中園內(nèi)的企業(yè)在各縣市區(qū)注冊(cè)，稅費(fèi)收入和政府性基金收入歸各地，園區(qū)產(chǎn)值、增加值等指標(biāo)由各地分別統(tǒng)計(jì)。而園中園所在地隆陽(yáng)區(qū)則獲得項(xiàng)目投資的教育費(fèi)附加，還有聚集起來(lái)的人流、物流。工貿(mào)園區(qū)管委會(huì)對(duì)園中園統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。

除了制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐外，保山也在大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力推行“一站式辦公”“一條龍服務(wù)”，千方百計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，致力打造全省招商引資示范區(qū)。

保山工貿(mào)園區(qū)

截至今年8月，園區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資18.63億元，實(shí)施內(nèi)部道路9條;園區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、住宿方面已基本能夠滿足當(dāng)前需求；保山天立學(xué)校已開工建設(shè)，中小學(xué)將于2019年9月正式開學(xué)。與保山永昌藝術(shù)幼兒園簽訂幼兒園建校協(xié)議，預(yù)計(jì)2020年9月開學(xué)；青堡路、橋堡路、盛家路等5條道路正在抓緊實(shí)施；建成了日處理規(guī)模3000噸污水處理廠一座，正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收，基礎(chǔ)配套設(shè)施正在持續(xù)完善。

云報(bào)全媒體記者 李喜翠 李建國(guó) 楊艷鵬 崔敏 張蕊 攝影報(bào)道