保山，自古以來就是我國通往緬甸、印度、東南亞及南亞地區(qū)的邊境咽喉。

西漢時保山就開辟了永昌道，民國18年(1929年)，李日垓任第一殖邊督辦時曾多次提出修筑保山境內(nèi)公路。民國25年(1936年)，李日垓制訂了分期修建公路計劃，曾在騰沖舉辦公路測量學校，組織學生測設保騰、騰龍、保漾三條線路。“七?七”盧溝橋事變后，國民政府與云南省政府共商決定，改善昆明至下關(guān)公路的同時，突擊搶修下關(guān)至畹町段，使滇緬公路全線貫通，以便內(nèi)聯(lián)川、黔、桂、康四省，外通緬甸臘成、仰光，成為西南重要的國際交通線。

解放前，昌寧江東群眾去縣城的必經(jīng)古道

抗日戰(zhàn)爭時期，保山境內(nèi)公路建設曾一度空前發(fā)展。修建了滇緬公路西段、中印公路正線和支線、云保公路、騰八公路。在搶修公路的同時，在保山、騰沖、龍陵還先后修建飛機場3個，飛機投擲場2個。還架設了從印度加爾各答起經(jīng)緬甸密支那、保山至昆明的輸油管道一條，全長1731.7千米，境內(nèi)油管長250千米。在抗日戰(zhàn)爭八年中，保山地區(qū)各族人民在搶修公路、飛機場和修建輸油管道等工程建設中，付出了巨大的犧牲，作出了不可磨滅的貢獻。但抗戰(zhàn)勝利后，境內(nèi)的交通運輸隨之萎縮，到解放前夕，區(qū)內(nèi)通車公路只有滇緬公路一條，通車里程僅247千米。機場停用，輸油管道不再輸油。

建國70年，保山交通基本經(jīng)歷了恢復發(fā)展、較快發(fā)展、快速發(fā)展、高效化建設、滄桑巨變五個階段。

一、恢復發(fā)展階段

保山公路建設在建國至改革開放前為恢復發(fā)展階段。

從1949年10月1日中華人民共和國成立。據(jù)1950年調(diào)查，當時保山境內(nèi)有驛道干線6條總長809千米。驛道是山區(qū)人民賴以發(fā)展生產(chǎn)，改善物質(zhì)文化生活的主要運輸線。從1952年起黨和人民政府把恢復和發(fā)展驛道，修筑馬車道，發(fā)展民間運輸，促進城鄉(xiāng)物資交流，作為交通運輸?shù)闹行娜蝿?。?956年驛道干線增為13條，運輸里程達1300多千米。1966年，驛道發(fā)展到5276千米。盡管隨著公路的延伸有些驛道改建為公路，但到1999年全區(qū)還有驛道136條，總長4253千米。

溜索改橋怒江勐賴大橋

1950—1960年，屬恢復發(fā)展階段，在這10年中較好的貫徹執(zhí)行了“中央投資，專業(yè)隊伍重點建設和地方投勞，民工建勤，進行公路恢復改善與新修相結(jié)合”的方針，充分發(fā)揮地方修路的積極性，加快了公路建設步伐，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)縣縣通公路。1960年公路通車里程達1064千米，年均修建106千米。

1961—1978年，保山交通運輸進入相對遲滯發(fā)展階段，在這17年中雖然貫徹了交通部提出的“依靠地方，依靠群眾，普及與提高相結(jié)合，以普及為主的公路建設”方針，但遇上了“三年困難時期”和十年“文化大革命”，受“左”的思想的影響，公路建設發(fā)展不僅遲滯而且忽視質(zhì)量，后遺癥較多。1978年全區(qū)公路通車里程為2758千米，年均修建僅88千米。

1956年，云南省交通廳在保山建立運輸總站，公路客貨運輸雖然有明顯增加，但發(fā)展速度緩慢，特別是受“文化大革命”的影響，1976年客運量為49.73萬人次，1966年38.94萬人次，10年僅增加10.79萬人次，增長27.2％。貨運量1976年為19萬噸，比1966年24.43萬噸，還減少5.4萬噸，減22％。至1979年,全區(qū)汽車貨運量僅27.02萬噸，客運量為62.3萬人次。

二、較快發(fā)展階段

1979—1998年是保山交通運輸較快發(fā)展的20年。這20年，借助改革開放的春風，各級黨委政府把公路建設作為搞活流通，對外開放，振興保山經(jīng)濟的戰(zhàn)略來抓，認真貫徹落實“民工建勤，民辦公助”的方針和采取“地方自籌，省給補助，各方集資，群眾投勞，以工代賑”等辦法，把公路建設任務落實到縣、鄉(xiāng)、村。

路美鄉(xiāng)村

1983年，保山地區(qū)83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公路。1997年通車里程達6555公里，比1978年新增3797公里,增長1.38倍，年均修建公路190千米。1998年6月，省長辦公會議在保山召開后，加強了交通基礎建設的領導，加大了交通建設的投資，進入快速發(fā)展階段，取得了建設規(guī)模、建設速度、建設質(zhì)量、建設資金籌措的“四大歷史性突破”。

到1999年底止，全區(qū)公路通車里程達8515千米，兩年修建公路1960千米，年均修筑公路980千米。共完成公路建設投資8.75億元，相當于前19年的總和。1999年全區(qū)915個行政村(辦事處)有911個村(辦)通公路。昌寧、龍陵、騰沖、施甸四縣實現(xiàn)了村村通公路目標。隨著公路建設事業(yè)的發(fā)展，運輸行業(yè)也出現(xiàn)欣欣向榮的景象。

三、快速發(fā)展階段

進入21世紀，保山交通運輸事業(yè)進入快速發(fā)展階段，開始開辟新紀元。至“十五”結(jié)束，全市已完成“三縱一橫”公路主骨架改造任務。先后完成320國道改造、騰密二級公路建設和緬甸密支那至印度公路建設可行性研究報告編制，大保、保龍、保騰、龍瑞高速公路相繼建成通車。保山高速公路從無到有，不到20年的時間，境內(nèi)高速通車里程達215公里，極邊第一城騰沖到省城昆明，從改革開放前3天行程改寫成10小時抵達。

騰沖界頭永安油菜花

“十一五”期間，保山交通圍繞“縣鄉(xiāng)公路路面硬化，鄉(xiāng)村公路暢通化”目標，基本完成“通達”“通暢”工程，先后完成通鄉(xiāng)油路建設30項1035.1公里，完成投資53202萬元；實施通達工程392項3828.9公里，完成投資65093萬元；緊緊圍繞“258”干線路網(wǎng)和運輸發(fā)展規(guī)劃，大力爭取項目和資金，加快基礎設施建設，強化行業(yè)管理，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，成為保山交通發(fā)展史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、固定資產(chǎn)投資增幅最大、服務水平提升最明顯的時期，保山綜合交通運輸體系逐步形成。

“十二五”期間，保山市搶抓集連特地區(qū)交通扶貧機遇，優(yōu)先建設“扶貧路”、優(yōu)先連通“產(chǎn)業(yè)路”、優(yōu)先實施“民心路”，竭力暢通交通“微循環(huán)”，先后實施集連特地區(qū)縣鄉(xiāng)道改造114公里、通鄉(xiāng)油路369.4公里，建制村通暢工程4948.2公里，實現(xiàn)了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，913個建制村公路通達率達100%，通暢率從“十一五”末的18%提高到87.5%，施甸、龍陵、昌寧3縣在全省率先實現(xiàn)建制村全部通暢，極大方便了地方群眾的出行，晴通雨阻的時代一去不復返，通暢村路成了群眾的致富路。

民心路

“十二五”期間，保山交通基礎設施建設實現(xiàn)重大突破，全市累計完成交通投資203億，創(chuàng)歷史新高；爭取各類補助資金56億，是“十一五”的3.5倍。公路通車總里程達13488.8公里，較“十一五”末增加1776.8公里，公路密度達68.69公里/百平方公里，高等級公路里程是“十一五”末的2.1倍；交通運輸服務水平實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，累計完成客運量10041萬人次、貨運量13373萬噸，較“十一五”分別增長66.4%和87.88%。行業(yè)治理方式實現(xiàn)重大改進，行業(yè)深化改革實現(xiàn)重大進展，成品油價格和稅費改革全面完成，管理體制改革深入推進，建管養(yǎng)改革取得實效；行業(yè)形象大幅提升；從嚴治黨取得新進展，一批“四風”頑疾和關(guān)系群眾利益的突出問題得到有效解決，隊伍建設取得新成效。

四、高效化建設階段

1978年，保山公路總里程2758公里。1978年以來，保山把農(nóng)村公路建設納入交通基礎設施建設的重點，圍繞“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上硬化公路”目標，大力推進縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路建設，著力改善民眾出行條件，公路里程不斷增多，通行狀況不斷改善。至改革開放40年，全市公路總里程增長501.78%，平均每年以278公里的速度遞增。全市重點建設了新保騰、保施、六東、騰梁、云保、黃鎮(zhèn)、金六、騰板、施勐、昌永、沙瓦、騰瀘、龍騰、中馬、大鏈、紅色旅游線、姚打、密班（試驗段）、G320改造、G219黃南線改造、萬畝東山生態(tài)恢復工程主干道、路域環(huán)境整治等20項主干道新建和改建公路工程。主干道的暢通，極大地促進了保山經(jīng)濟社會發(fā)展，為保山如期實現(xiàn)奔小康目標奠定了堅實基礎。

騰沖界頭菊花路

截至2018年底，全市公路通車總里程達14036公里，公路密度達71.48公里/百平方公里。實現(xiàn)了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通瀝青（水泥）路、913個建制村100%通硬化路的目標，農(nóng)村公路安全通暢前所未有。

建設扶貧路

進入“十三五”，保山市委、市人民政府提出高效化建設高速公路，保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路項目全部開工，建設里程440公里，投資總額640億元，規(guī)?？涨?。8條高速開工建設，為保山實現(xiàn)“城城通高”目標打好堅實基礎。“十三五”期間，保山大力實施農(nóng)村公路扶貧攻堅工程，著力打造“幸福小康路”“特色致富路”，將完成農(nóng)村公路投資100億元。

五、滄桑巨變階段

建國70年來，保山公路建設取得輝煌成就，綜合交通運輸滄桑巨變。 

--道路運輸發(fā)展迅猛。

民國以前，保山道路主要是驛道，物資運輸主要靠畜力、人力進行，抗戰(zhàn)時期保山出現(xiàn)運貨汽車。1956年保山運輸總站成立，保山公路客貨運輸有了明顯增加。進入上世紀八十年代，隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入，道路運輸由獨家經(jīng)營逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個體多家經(jīng)營，形成多層次、多渠道、多成份、多形式并存的運輸格局。1989年11月，保山地、縣（市）開放客貨運輸市場，規(guī)范經(jīng)營行為，服務質(zhì)量明顯提高，初步建立起統(tǒng)一、開放、競爭有序的道路運輸秩序。至1999年，全市有汽車運輸企業(yè)58個，共有民用汽車18211輛?？瓦\量達798萬人次，貨運量1143萬噸。與1979年比，客運量增長12倍，貨運量增長41倍。2009年底，全市擁有貨運業(yè)戶5200戶，貨運車輛13858輛；客運業(yè)戶28戶車輛2984輛；客運班線393條，維修業(yè)戶1256戶，汽車綜合檢測站3個，駕培站校17戶。至2018年底，全市擁有機動車25.4萬余輛。道路運輸體系不斷完善，綜合服務能力明顯增強。

怒江雙虹橋

進入“十三五”，保山著力推廣智慧物流、智慧出行、E路暢行等平臺建設運用，公交車、出租車、“兩客一危”和12噸以上貨車動態(tài)GPS實現(xiàn)全覆蓋，客運聯(lián)網(wǎng)售票、微信購票和二級以上客運站免費WiFi開通運行；公交改革獲得成功，全市新能源公交推廣比例達50.28%，提前完成了省“十三五”新能源公交推廣目標任務；全市共有公交企業(yè)5家，車輛572輛,其中，推廣應用新能源公交車321輛，常規(guī)公交車線路共計61條。中心城市除常規(guī)線路25條外，還設有教師專線4條和定制公交13條。全市建成公交站場12個，公交站臺782個，極大方便了市民出行；公交“一卡通”IC卡廣泛投入使用，公交出行分擔率大幅提升，出租汽車行業(yè)改革有序推進。

花紅站美

--“雙百萬機場”全省靠前。

保山機場始建于1929年，1958年軍改民用成為全國第一個開通的地州級民用機場。1980年機場跑道擴建，1981年10月改用蘇制安－24型48座客機飛行，1990年5月因飛機淘汰被迫關(guān)閉；1994年改擴建后，波音－737中型140座可飛?，F(xiàn)保山機場飛行區(qū)等級為4C，可起降波音737—700及以下機型。2017年旅客吞吐量達60.1萬人次，與2016年同期相比增加19.1萬人次、增長46.5%。目前保山機場運營有4家航空公司，開通13條航線。

騰沖機場于2007年2月開工建設，2009年1月23日首航，2009年2月16日正式投入運營?，F(xiàn)騰沖機場可起降B737-700，A319及以下機型。2017年旅客吞吐量達99.8萬人次。目前騰沖機場運營有6家航空公司，開通了16條航線。

保山客運班線直達省外

建國70年的今天，保山是云南省擁有2個民用機場的4個州市之一，昌寧通用機場已開工建設。2018年保山和騰沖2個機場旅客吞吐量先后突破100萬人次，全年達218.6萬人次，“雙百萬機場”在全省排名靠前。兩個民用機場的運營為保山招商引資、固定資產(chǎn)投資、旅游開展等起到了強有力的助推。

--鐵路運輸從無將通。

保山市“十三五”規(guī)劃綱要指出：“建成大保鐵路，加快保瑞鐵路建設；開工建設大瑞鐵路聯(lián)通騰沖猴橋、保山至瀘水鐵路；配合做好保山至云縣鐵路、騰沖猴橋鐵路口岸、騰沖猴橋至緬甸密支那至印度雷多國際鐵路前期工作。”　

大瑞鐵路怒江大橋　

大瑞鐵路分為大理至保山、保山至瑞麗兩段分期建設，保山境內(nèi)全長約116.4公里,總投資93億元。大理至保山段2021年可建成通車，保山至瑞麗段2023年可建成通車。

騰沖界頭油菜花路

芒市—騰沖猴橋、保山—瀘水鐵路均已納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030）》和《云南省中長期及“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃》建設項目，2個項目是國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略連接孟中印緬國家間的骨干和便捷通道之一，也是云南省沿邊鐵路和五出境通道的重要組成部分。其中，芒騰猴鐵路全長147.41公里（我市境內(nèi)72.6公里），估算投資128.62億元；保山至六庫鐵路全長93.9公里（我市境內(nèi)67.86公里），估算投資79.24億元。2條鐵路項目可研報告均已通過評審待批。

--水路運輸發(fā)展有序。

保山市境內(nèi)主要有怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系，境內(nèi)流程685公里。1978年以來，境內(nèi)渡口、船舶管理得到逐年逐級加強，市、縣（市、區(qū)）均設立了管理機構(gòu)。目前，全市有政府批準設置的渡口49個、水上娛樂點13個，營運船只97艘（其中機動船65艘）。至“十二五”末，全市通航里程462公里，有各類船舶184艘，完成客運量678萬人次、貨運量477萬噸，較“十一五”末分別增長154%和107%，成為公路運輸?shù)闹匾a充。

怒江勐賴渡口

瀾滄江小灣庫區(qū)已規(guī)劃建設17個碼頭，34個停靠點。瓦窯、江橋及珠街3個碼頭已建設完工，蘭津古渡、竹簍洼2個碼頭及11個?？奎c正在建設，50座、200座兩艘游輪已經(jīng)下水運營，庫區(qū)旅游已經(jīng)啟航。怒江、龍川江、檳榔江、瀾滄江航運設施建設著力推進。

龍騰二級龍江大橋

--管養(yǎng)體制逐步規(guī)范。

建國之初到改革開放前，保山地方公路里程少，等級低，養(yǎng)護工人少，機構(gòu)不全，主要靠鋤頭養(yǎng)護，養(yǎng)護水平非常落后。1978年，保山地方公路由地區(qū)公交局、經(jīng)委會統(tǒng)管；1989年5月由地、縣（市）交通局管理。至1998年底，五縣（市）成立了5個地方公路管理養(yǎng)護段，有105個道班，養(yǎng)路職工661人，小修保養(yǎng)經(jīng)費實行“民辦公助”。

保施高速兵斗大橋

2007年，保山實施養(yǎng)護體制改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，管理人員全部納入全額撥款事業(yè)單位管理，養(yǎng)護公司掛牌成立，養(yǎng)護管理體制進一步理順，地方公路“有建無養(yǎng)”情況得到基本解決。

為從根本上解決鄉(xiāng)、村道路建、管、養(yǎng)主體缺位問題，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，2009年，保山實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管養(yǎng)體制，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理邁出實質(zhì)性步伐，有效解決了農(nóng)村公路“有建無養(yǎng)或重建輕養(yǎng)”的問題。

公路養(yǎng)護連續(xù)13年獲省級表彰

至2018年底，全市地方公路養(yǎng)護部門管養(yǎng)公路里程達12025公里，養(yǎng)護體制健全，各縣（市、區(qū)）均成立了專門的養(yǎng)護公司，有機械化拌合站，專業(yè)養(yǎng)護人員近1400人，設備人員基本滿足養(yǎng)護需求，公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

--郵政進入億元時代。

1952年6月，保山地區(qū)郵電局成立。上世紀九十年代末郵政電信分家。2012年底保山市郵政管理局成立時，全市快遞許可企業(yè)7個，分支機構(gòu)32個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點數(shù)僅5個，覆蓋率僅0.72%，全市快遞從業(yè)人員不足200人,郵政服務網(wǎng)點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率僅85%，交郵接合正在打通“最后一公里”。

保騰高速通向極邊

至2018年底，保山市已駐有10余家快遞企業(yè)，許可經(jīng)營快遞業(yè)務企業(yè)及分支機構(gòu)達296家，其中持有快遞業(yè)務經(jīng)營許可證的企業(yè)33家，快遞備案分支機構(gòu)263個；全市快遞出港累計完成621萬件，同比增長29.47%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率、行政村通郵率達100%，全市快遞業(yè)務收入首次突破1億元大關(guān)，同比增長34.20%，快遞投遞量超過3300萬件。電子商務發(fā)展迅猛，全市郵政業(yè)量收雙雙跨入億元時代。

滄江8號、9號游船

2016年4月20日通車的龍江特大橋

--客運市場發(fā)展迅猛。

建國之初，保山人民的出行主要靠的是驛道，出行翻山越嶺，徒步行走，人背馬馱；出行靠走，貨物靠背。就是在改革開放之時，從邊遠公社到縣城走路要兩天，從騰沖城到昆明汽車要三天；城里摩托車少見，公社沒有小車，拖拉機也極少，更談不上什么私家車；通客車的公社也很少，多數(shù)是解放牌汽車改客運，馬車承擔著一定量的短途客運，而保山城公共汽車當時僅有3輛大客車。

農(nóng)村客運招呼站

70年后的今天，全市所有建制村都實現(xiàn)了公路硬化暢通，所有自然村通公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的建制村通了客車，所有建制村通郵，快遞網(wǎng)點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)間公交線路不斷增加；人民群眾的出行主要靠車輛，摩托車已成鄉(xiāng)村百姓日常帶步工具，家庭轎車進入千家萬戶，徒步行走成為一種鍛煉休閑，人背馬馱已成故事，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省城一日可達。時空在縮短，生命在延長，保山交通翻天覆地的變化讓人民群眾有了滿滿的獲得感!保山“智慧出行平臺”上線運營，人民群眾的出行更加快捷!

保山在全省率先投入新能源公交車

70年后的今天，保山全市建成了59個農(nóng)村客運站、694個招呼站，開通219條農(nóng)村客運班線；全市建制村通班車率達98.53%，班線客運服務延伸至全國多省市，五縣（市、區(qū)）全部開通城市公交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)間公交開始運營，成為人民群眾奔小康的坦途！

--交通業(yè)績有目共睹。

70年來，保山交通行業(yè)涌現(xiàn)出成百上千的先進單位和個人，他們?yōu)楸Ｉ浇煌ㄊ聵I(yè)做出了不不懈努力和突出貢獻，得到上級部門的表彰和社會的公認，成為保山交通運輸行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的精神財富和巨大動力。

東山彩虹路

近年來，保山入選“全國公交都市”創(chuàng)建城市，無車承運物流進入國家級試點，昌寧入選“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化”創(chuàng)建示范縣；龍江特大橋獲“云南省科技進步二等獎”，被評為“最美中國橋”；潞江壩服務區(qū)兩次榮獲全國“百佳示范服務區(qū)”；云南公路館評為“全國公路科普教育基地”，高黎貢隧管站評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”，蒲縹收費站評為“全國五一巾幗標兵崗”；保交集團27人評為“全國先進駕駛員”，“滄江一號”船舶和珠街碼頭榮獲全省“文明船舶”和“文明碼頭”稱號；保山農(nóng)村公路管理養(yǎng)護連續(xù)13年獲省級表彰，2016年全省第一，七種管養(yǎng)模式全省推廣，昌寧縣榮獲國家“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣，以及保山交通運輸在民生工程、交通扶貧上做出的有目共睹的驕人成績，歷史將永遠銘記！

龍江特大橋

不忘初心，牢記使命；主動擔當，負重前行！

東南繞城黑泥田立交

70年后的今天，保山交通運輸正努力實現(xiàn)“626”發(fā)展目標：五年完成公路水運投資600億，加快形成 “兩縱”“兩橫”“一邊”“一聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和6縱2橫13聯(lián)的國省干線公路網(wǎng)，著力構(gòu)筑西出滇緬印、東聯(lián)滇中城市群，北進川藏、南下滇西南城市群的便捷高效交通運輸體系，在努力構(gòu)建“三張網(wǎng)”，提升“兩個品質(zhì)”，建設“交通強國”云南示范區(qū)和建設“開放創(chuàng)新之城”中大顯身手，揮灑豪情繼續(xù)抒寫保山交通更加燦爛的明天！