決定一個(gè)地方發(fā)展快慢的因素很多。首先是自然區(qū)位的因素，其中最重要的是交通，其次是自然資源，其中最重要的是土地資源與水資源。第三是人文因素，包括社會(huì)文化、文明水平等等。也就是說，只要一個(gè)地方匯聚起上述這些因素，這個(gè)地方就一定能夠步入健康發(fā)展軌道。

那么，什么載體能夠匯聚起這些因素呢?當(dāng)然是城市，只有城市、唯有城市，才能匯集起這些要素。換句話說，過去我們之所以落后，就是因?yàn)槿狈R集發(fā)展要素的城市。今天，如果仍然不重視城市的發(fā)展，那么在前進(jìn)的征程中可能會(huì)再失良機(jī)。正因如此，建設(shè)一座能起引擎作用、輻射作用的現(xiàn)代化大城市，成為了全市上下的共識(shí)，成為了260多萬保山人的渴望。

當(dāng)下，保山迎來了建設(shè)現(xiàn)代化大城市的千載良機(jī)——2018年10月26日，云南省人民政府以云政復(fù)〔2018〕29號(hào)文，批復(fù)同意保山市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)，明確了保山建設(shè)“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”的發(fā)展定位。

山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城，前“兩城”突出的是保山的自然特征和歷史特點(diǎn)。但在世界多極化經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，保山必須在突出特色的基礎(chǔ)上，再找到符合自身的、科學(xué)有效的發(fā)展之路，才可能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。所以，“開放創(chuàng)新之城”才是保山現(xiàn)代化大城市的“利器”和“王牌”。

建設(shè)“開放創(chuàng)新之城”，當(dāng)務(wù)之急是筑牢開放創(chuàng)新的基礎(chǔ)。當(dāng)前，以路網(wǎng)為代表的“五網(wǎng)”建設(shè)如火如荼，投資逾1000億元、總里程超過500公里的8條在建高速公路網(wǎng)正在推進(jìn)，東聯(lián)滇中城市群、南下滇西南城市群、西出緬印走向南亞東南亞、北進(jìn)川藏的高速交通運(yùn)輸體系將在2020年前后形成。屆時(shí)，從騰沖出境通向南亞、從瑞麗出境通向東南亞的國(guó)際大通道，將跨越高山峽谷，穿過熱帶叢林，走向遙遠(yuǎn)的印度洋。

拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放格局，是建設(shè)“開放創(chuàng)新之城”的重要舉措。黨的十八大以來，市委、市政府出臺(tái)的“51+49”等各項(xiàng)改革舉措，已經(jīng)付諸實(shí)施。這些改革舉措，打破了行政區(qū)劃和行政壁壘，促進(jìn)了人才市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的全方位開放，使保山成為內(nèi)外開放的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。

當(dāng)前，拱北路、騰沖路、沙丙路等路網(wǎng)骨架建設(shè)如火如荼。到2020年，160平方公里大城市框架即將形成。在建設(shè)現(xiàn)代化大城市過程中，當(dāng)加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力補(bǔ)齊工業(yè)短板;當(dāng)堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)“園中園”、堅(jiān)定不移地做好“一線兩園”各項(xiàng)工作，努力培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì);當(dāng)堅(jiān)定不移地服務(wù)好國(guó)家“一帶一路”倡議和服務(wù)好云南省參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，讓南方絲綢之路上的這顆明珠，再為孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作作出引領(lǐng)作用和示范貢獻(xiàn)。