在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，為民服務(wù)解難題是一個重要目標。我市正全力打造“山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城”，在推動旅游品牌化發(fā)展同步邁上新臺階的進程中，要如何解決好各地群眾在保旅游中遇到的難事和煩心事，讓旅游市場以良好的規(guī)則和秩序贏得群眾的信任與口碑？帶著這些問題，記者走近保山市文化和旅游局。透過于近期向社會發(fā)布的六期旅游“紅黑榜單”以及深化旅游市場秩序整治、構(gòu)建旅游誠信體系工作臺賬，可見整治旅游市場亂象之決心和力度——

“一座寫滿綠色詩意的山水田園城市、一座積淀絲路永昌的歷史文化名城、一座充滿青春活力的開放創(chuàng)新之城” 這是市委書記趙德光在智論“三城”·保山論壇上講話時對城市發(fā)展目標的概括。近年來，秉持深厚歷史文化底蘊和豐饒自然資源稟賦的保山，以打造“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)”品牌為目標，以大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃為契機，以美麗縣城建設(shè)為重點，緊緊圍繞“三城”建設(shè)發(fā)展定位，不斷加快打造自然保護區(qū)生態(tài)旅游圈、高黎貢山旅游環(huán)、紅色旅游經(jīng)典線的“一圈一環(huán)一線”和“大滇西旅游環(huán)線”，旅游品牌化發(fā)展步入新臺階，旅游業(yè)呈多元化、全域化、品牌化健康快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。與此同時，集中整治旅游市場亂象，努力擦亮“放心游”金字招牌，不斷推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展也是文化旅游部門在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中為民服務(wù)解難題的具體行動。向著“游客旅游體驗自由自在”“政府管理服務(wù)無處不在”的目標，義無反顧開展“旅游革命”，在“嚴打嚴管”的舉措中，保山旅游收獲群眾好評，并取得2019年全省旅游綜合考核評價連獲二、三季度旅游I類地區(qū)第一名的好成績。

源頭防控“不合理”

還游、購、行以清明透徹

“首先把不合理低價游做為旅游市場秩序源頭治理的重要內(nèi)容來抓，從2018年便開始建立低價游輿情監(jiān)測工作機制。對線上不合理低價游產(chǎn)品及時進行下架，對不合理低價游案件進行督辦和查處，不斷督促購物店進行整改。”保山市文化和旅游局智慧旅游和宣傳推廣科楊佳輝向記者介紹，“今年1月至10月，我們及時刪除了外地旅行社在OTA平臺發(fā)布的涉及保山騰沖段線路的不合理低價游產(chǎn)品信息2條；按照相關(guān)文件和屬地原則，對云南光明國際旅行社有限公司不與游客簽訂旅游合同一案進行了查實和處理，對涉及德宏州與我市一起跨地案件進行了查處。為配合建立旅游購物退貨監(jiān)理中心，4月6日，騰沖市對21戶購物企業(yè)進行停業(yè)整頓1個月，對5月23日接待旅游團隊游客時違規(guī)操作的騰越鎮(zhèn)唐某的珠寶店作出了停業(yè)整頓3個月的處理……” “可以說，在踐行‘不忘初心、牢記使命’的主題教育活動中，我們是有這個決心去服務(wù)好、整頓好市場，讓百姓感受放心，同時也還旅游服務(wù)市場以陽光和清明的。”

11月的騰沖，“滿地翻黃銀杏葉，忽驚天地告成功”。江東銀杏村為鋪天蓋地的黃葉所裝點，引游客無數(shù)，美不勝言。“吃住游都比以前要好。五年前我因工作到云南出差，期間專門到騰沖想給家人買一點翡翠，但又不敢出手。這種東西價格昂貴，你買貴了怎么辦，買假了又怎么辦？這次一家人到騰沖玩，銀杏村逛了，吃的游的都很好，當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展已經(jīng)很成熟。走前還想再去買一些翡翠、茶葉這樣的旅游產(chǎn)品，在各個旅游服務(wù)中心看見基本都有游客購物退貨受理中心了，承諾是30天無理由退貨，這樣的話掏錢也就放心了。只有政府的管理跟上了，人們的消費有保障，才能玩得安心。騰沖這方面給人感覺比較好，相信以后也會一年比一年強！”上海游客陳梁說。 

“外來游客很大一部分是跟團游，這就需要我們不斷強化旅游團隊的運行監(jiān)管。” 楊佳輝說，“利用技術(shù)手段，通過管理平臺、衛(wèi)星定位裝置等，我市對旅游團隊運行的軌跡和導(dǎo)游服務(wù)已實現(xiàn)全過程監(jiān)管。”

“旅行社接待旅游團隊都必須先要填報《電子行程計劃書》，然后上報到統(tǒng)一的管理平臺。計劃書中要求載明團隊的基本信息和游客信息，也要清楚的填寫團隊的運行路線、停留地點和時間等信息。”一名旅行社工作人員對記者說。現(xiàn)在，全市270輛旅游包車車輛已全部安裝了車載監(jiān)控視頻和衛(wèi)星定位裝置。通過對旅游團隊運行軌跡和導(dǎo)游服務(wù)實施全過程監(jiān)管，確保游客安全和接待服務(wù)的規(guī)范。

亮考評 強打擊

掃市場“陰霾” 迎優(yōu)質(zhì)“陽光”

在政府監(jiān)管中構(gòu)建誠信體系，就得建立一套行之有效的服務(wù)標準。結(jié)合保山實際，我市制發(fā)了《保山市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級實施方案的通知》，明確任務(wù)清單、項目清單；先后召開了推進“旅游革命”工作暨旅游轉(zhuǎn)型升級工作會議，加大對《旅游法》《云南省人民政府關(guān)于加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級的若干意見》等旅游服務(wù)標準的執(zhí)行和宣傳力度。同時，也建立了政府評價規(guī)范指數(shù)、專業(yè)評價品質(zhì)指數(shù)以及游客評價體驗指數(shù)，共同構(gòu)成旅游企業(yè)誠信的評價體系，按季度目標推進完成涉旅企業(yè)的誠信評價情況。按照省文化和旅游廳誠信評價培訓(xùn)工作會議精神，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、商務(wù)、公安、道路運輸?shù)嚷毮懿块T，按照“應(yīng)評盡評”原則，重新核定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評涉旅企業(yè)數(shù)；結(jié)合地方實際，參照相關(guān)標準，協(xié)同多個部門，對誠信評價各個指數(shù)的評價規(guī)則、流程、辦法以及各單位部門的職責(zé)分工進行明確規(guī)定。待“一部手機游云南”管理平臺誠信評價模塊建成投入使用后，還將進一步協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能部門分類指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按時按質(zhì)推進保山市誠信評價工作。通過各項指數(shù)的量化評分，該抓什么、該管什么，一目了然。

“大力推進‘紅黑榜’制度，在全省率先將相關(guān)企業(yè)納入‘紅黑榜’制度監(jiān)管是我們工作的一個特色。通過電視、報紙、官方微信公眾號等媒體，截至目前，我們共向社會發(fā)布‘紅黑榜’6期，其中‘紅榜’企業(yè)9家、從業(yè)人員9名，‘黑榜’企業(yè)18家、從業(yè)人員6名。發(fā)布的另一個意義還在于，對加大對失信人員、違法違規(guī)人員的監(jiān)管起到良好的激勵和震懾作用。” 楊佳輝說，“我們也在對旅游服務(wù)進行動態(tài)管理，分階段進行涉旅企業(yè)評級復(fù)核，各項特色民居客棧、星級經(jīng)濟型酒店申報和復(fù)核工作都有序推進。經(jīng)評定，騰沖官房、空港、世紀金源大飯店榮膺‘2018-2019年度云南省優(yōu)秀旅游飯店’，騰沖瑪御谷溫泉投資有限公司酒店分公司榮膺‘2018-2019年度優(yōu)秀國際品牌酒店’，騰沖雅居樂旅游置業(yè)有限公司運動旅游分公司榮膺‘2018-2019年度優(yōu)秀民宿客棧’……”

結(jié)合“掃黑除惡”工作，2019年來，我市加大力度開展“全省公安機關(guān)旅游市場治安秩序整治行動”，開展涉旅場所安全隱患大排查、大整治。一年來，文化旅游部門協(xié)同公安機關(guān)檢查旅游場所184次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患8處，整治旅游景區(qū)治安亂點1處，開展掃黑除惡及旅游法律法規(guī)宣傳79次，散發(fā)宣傳資料4710余份，召開涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)9場次，調(diào)處涉旅糾紛114起，查處涉旅案件6件。同時，大力查處旅游市場商業(yè)賄賂、消費欺詐、虛假宣傳、無證無照經(jīng)營情況和價格違法等案件，截至發(fā)稿前，市場監(jiān)管部門共查處商業(yè)賄賂案件2件，罰沒款21.7909萬元；查處價格違法案件18件，罰款2.12萬元；查處無照案件1件，罰款5萬元……

相信，在全社會共同推動保山旅游事業(yè)全面發(fā)展的努力中，只要監(jiān)管跟上，對打擊違法違規(guī)的行為不松懈、不手軟，并以積極的政策促進涉旅經(jīng)營戶服務(wù)品質(zhì)的不斷提升，營造良好的旅游經(jīng)營與消費環(huán)境，就能提高游客滿意度，真正做到讓人游得舒心、更安心。