火塘課堂

技術(shù)培訓(xùn)

扶貧車間

扶貧產(chǎn)業(yè)豐收 　　

對(duì)于龍陵縣來說，2019年是最歡欣鼓舞的一年：2月中旬，脫貧攻堅(jiān)工作順利通過省級(jí)第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查，4月30日，省委、省政府正式批準(zhǔn)龍陵退出貧困縣序列。這標(biāo)志著，從1986年起，戴在龍陵頭上的“國家級(jí)貧困縣”帽子，在33年后終于被摘除。 

2018年6月初，市委、市政府確定，原計(jì)劃于2019年脫貧退出的龍陵縣要在2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。面臨時(shí)間過半，脫貧退出短板較多、資金缺口較大的困難和壓力，龍陵縣沒有遲疑、沒有退縮，而是把責(zé)任扛在肩上，拿出一往無前的擔(dān)當(dāng)與勇氣，攥緊拳頭，拼盡全力，在脫貧攻堅(jiān)路上，跑出了令人驚嘆的加速度，打了一場漂亮的殲滅戰(zhàn)。

脫下“貧困”帽，挎上“紅綬帶”。2019年10月15日，龍陵縣被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“省級(jí)扶貧先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，這是對(duì)“龍陵速度”的鼓掌與喝彩，也是對(duì)“龍陵精神”的肯定與褒揚(yáng)。

2018年6月10日，市委、市政府確定龍陵提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧之后的第三天，龍陵縣召開了脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)整縣脫貧摘帽工作進(jìn)行安排部署，吹響了向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻的集結(jié)號(hào)。

“不折不扣打一場高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。龍陵縣立下了這樣的軍令狀，面對(duì)困難，頂住壓力，一場攻堅(jiān)拔寨的硬戰(zhàn)在龍陵全面打響。

布好一盤棋 匯聚執(zhí)行力

“短短幾個(gè)月，村里的串戶道路、村民庭院硬化搞好了、自來水入戶了，新建的衛(wèi)生室投入使用了，劉書記還真有兩下子！”一提到市老干局派駐鎮(zhèn)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)南社區(qū)第一書記劉加培，村民們都會(huì)豎起大拇指。

全身心地投入到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，龍陵用辦法、用情懷、用責(zé)任、用紀(jì)律，鍛造出了一支“扶貧鐵軍”，并構(gòu)建起了全縣動(dòng)員、全民參與、全縣上下一盤棋、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一種步調(diào)的脫貧工作格局。

龍陵縣把10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為10個(gè)戰(zhàn)區(qū)，建立健全了縣委書記和縣長“總調(diào)度”、全縣脫貧攻堅(jiān)指揮部“直接調(diào)度”、縣級(jí)班子成員“一線調(diào)度”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“戰(zhàn)區(qū)指揮”、村黨組織書記“帶兵作戰(zhàn)”的指揮作戰(zhàn)體系。并與此對(duì)應(yīng)，健全了責(zé)任分工體系和責(zé)任追究體系，實(shí)行包村包戶包人網(wǎng)格化管理，壓實(shí)壓死干部責(zé)任，促使各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)行家里手和精兵強(qiáng)將。

“最好的干部上一線，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。”縣委書記段忠華說。全縣選派213名優(yōu)秀機(jī)關(guān)后備干部到80個(gè)貧困村（社區(qū)）擔(dān)任第一書記和工作隊(duì)員，按照每個(gè)村（社區(qū)）至少3人的標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)80個(gè)貧困村（社區(qū)）駐村工作隊(duì)，把綜合能力強(qiáng)、能干事、想干事的優(yōu)秀干部選派到扶貧第一線，連同省市73名駐村工作隊(duì)員，對(duì)貧困村實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、繡花式”精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，向非貧困村（社區(qū)）派出了駐村幫扶工作隊(duì)，全縣121個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”的部署要求，各級(jí)幫扶干部、駐村工作隊(duì)、村組干部，夜以繼日地奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，一個(gè)問題一個(gè)問題去消滅，一個(gè)短板一個(gè)短板去補(bǔ)齊，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

擎起一面旗　凝聚戰(zhàn)斗力

“脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里”。

龍陵縣以黨建為引領(lǐng)，全面開展“幫帶”行動(dòng)，把黨組織的號(hào)召力、凝聚力，轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，最終形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

為確?；鶎狱h組織在脫貧攻堅(jiān)一線直接發(fā)力，龍陵縣全面深入實(shí)施基層黨建和脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”，持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓工作，建立“能人當(dāng)支書、支書當(dāng)能人”的用人機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人。

2016年，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，干群關(guān)系緊張，龍山鎮(zhèn)楊梅山村黨總支被定為需要整頓提升的基層黨組織。2017年2月，縣委下派到楊梅山村的黨總支書記邵宗智上任后，著力在抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、聚人心上下功夫。為盡快實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，村黨總支組織成立“十人小組”，由黨員帶頭先建房，帶頭互幫互助；為支持村里修路，發(fā)動(dòng)黨員帶頭無償讓出自己家的土地。在村“兩委”班子的強(qiáng)力帶動(dòng)下，楊梅山村的村容村貌煥然一新，基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作從全縣的后進(jìn)變成了先進(jìn)。

著眼于加強(qiáng)村級(jí)后備力量儲(chǔ)備，龍陵縣大力開展村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青年人才黨支部，成立了農(nóng)村黨員干部實(shí)訓(xùn)基地6個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地29個(gè)，建立易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨組織7個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社黨組織20個(gè)，切實(shí)將黨的組織嵌入到產(chǎn)業(yè)扶貧之中，通過打造脫貧攻堅(jiān)“火車頭”，突出基層黨組織幫帶作用。

在開展“掛包幫”工作中，龍陵縣著力打造一支攻堅(jiān)拔寨“先鋒隊(duì)”。通過開展黨員帶群眾、先富幫后富、先脫貧幫后脫貧的“一帶兩幫”活動(dòng)，結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)工作，讓機(jī)關(guān)黨員和農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系5至20戶不等的農(nóng)戶，從思想上、生活上、生產(chǎn)經(jīng)營上對(duì)其進(jìn)行幫扶。同時(shí)，將農(nóng)村種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、青年創(chuàng)業(yè)者作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,并鼓勵(lì)和支持這些人成立合作社、家庭農(nóng)場，讓每戶貧困戶都能參與進(jìn)來，在他們的幫帶下，走上自力更生的脫貧路。目前，全縣共有新型經(jīng)營主體265個(gè)，注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社470家，家庭農(nóng)場17個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶15758戶64216人。

結(jié)合“巾幗心向黨·建功新時(shí)代”等主題宣傳教育活動(dòng)，龍陵大力扶持和培育巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，共培植“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)20個(gè)，婦女致富帶頭人150余人，帶動(dòng)?jì)D女群眾2000余人；發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”婦女小額貸款3564萬元，扶持創(chuàng)業(yè)婦女345人，帶動(dòng)640余人實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)。建起扶貧“大嫂車間”4000多個(gè)，幫助5萬余名婦女在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

上好一堂課　激活發(fā)展力

“躺著脫貧只能管一時(shí)，站著脫貧才能奔小康。”誓打一場高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓龍陵看得更遠(yuǎn)，走得更實(shí)。緊盯貧困群眾這個(gè)脫貧攻堅(jiān)的主體，龍陵以從思想、志氣、信心、能力等方面實(shí)施“志智同扶”，培育貧困群眾自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)、致富技能。 

“現(xiàn)在，我和妻子在家里加工石斛楓斗，每個(gè)月有5000多塊錢收入，我們家摘去了窮帽子，過上了好日子。”龍山鎮(zhèn)核桃坪村貧困戶夏安周夫妻倆參加縣里的“點(diǎn)餐式”免費(fèi)培訓(xùn)后，靠搞石斛楓斗加工，有了穩(wěn)定的收入。

以書記課堂、流動(dòng)課堂、指尖課堂、文藝課堂、廣播課堂、火塘課堂等“六小課堂”為抓手，龍陵縣一方面宣傳黨的脫貧攻堅(jiān)政策，另一方面以市場為導(dǎo)向，依托骨干產(chǎn)業(yè)，以政府買單的方式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困群眾學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，破解群眾不想脫貧、不會(huì)脫貧的難題，增強(qiáng)他們致富本領(lǐng)和脫貧信心。2018年以來，全縣已累計(jì)開展各類培訓(xùn)近1萬人次，走出了一條“特色產(chǎn)業(yè)+‘精神扶貧’+持續(xù)發(fā)展”的“志智雙扶”的脫貧路子。

用身邊人教育身邊人，才是最生動(dòng)的“扶志課”。龍陵縣深入開展脫貧典型表彰和宣傳活動(dòng)，評(píng)選出“扶貧工作標(biāo)兵”31人、“光榮脫貧戶”117戶、“帶頭致富戶”117戶、“文明家庭戶”39戶、“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”“基層黨建紅旗村”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”“美麗村莊紅旗村”11個(gè)。并邀請(qǐng)光榮脫貧戶和致富帶頭人現(xiàn)身說法，感染帶動(dòng)周圍更多的群眾主動(dòng)脫貧。

針對(duì)貧困村鄉(xiāng)風(fēng)文明“短板”，龍陵圍繞村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、道路改造工程、村環(huán)境整治等工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村莊、進(jìn)院落。同時(shí)，共籌集資金490萬元，采取“以表現(xiàn)換積分，以積分換實(shí)物””的形式在全縣所有村（社區(qū)）建立了“愛心超市”，激發(fā)群眾自我管理、自我教育、自我提升的能力。

一盤棋、一面旗、一堂課的謀略戰(zhàn)術(shù)匯智聚力、凝心提氣，讓龍陵在六個(gè)月的時(shí)間里交出了一份漂亮的脫貧攻堅(jiān)答卷。

■數(shù)說：

1986年被確定為國家級(jí)貧困縣。

2002年被確定為新階段國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

2013年按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共識(shí)別出33個(gè)貧困村、13760戶49883人建檔立卡貧困人口。

2014至2017年累計(jì)脫貧退出19個(gè)貧困村、8760戶36940人。

2014年脫貧1933戶8393人。

2015年脫貧4018戶17025人。

2016年脫貧1737戶7313人。

2017年脫貧1773戶7393人。

2017年經(jīng)過動(dòng)態(tài)調(diào)整，新增貧困人口14018人，調(diào)增貧困村47個(gè)，全縣共有80個(gè)貧困村（其中深度貧困村21個(gè)）、貧困人口總數(shù)達(dá)15750戶64193人，其中：未脫貧出列貧困村61個(gè)、貧困人口6976戶26961人，貧困發(fā)生率由2013年的20.7%降為10.51%。

2018年脫貧出列56個(gè)村、脫貧退出5915戶23311人，未脫貧5個(gè)貧困村、1144戶4025人，貧困發(fā)生率為1.67%。

“防貧救助保險(xiǎn)” 織密脫貧攻堅(jiān)“防護(hù)網(wǎng)”

本報(bào)訊　全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)后，如何守住這來之不易的脫貧成果？從2018年10月起，龍陵縣為全縣所有農(nóng)村家庭投保“防貧救助保險(xiǎn)”，為全縣6.4萬戶24.6萬農(nóng)村人口織起了一張貧困線上的防護(hù)網(wǎng)。

為解決新增貧困和返貧問題，消除貧困增量，龍陵縣和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司龍陵支公司抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，推出了政府防貧救助保險(xiǎn)，制定了醫(yī)療、自然災(zāi)害、意外事故、教育救助四大保障措施。通過采取財(cái)政資金擠一點(diǎn)、干部職工幫一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)的方式籌措資金，解決每年每戶100元的保費(fèi)。防貧救助保險(xiǎn)還把非貧困戶納入到保障范圍中來，使這部分人群在發(fā)生困難時(shí)，也能夠及時(shí)得到防貧救助，不至于陷入貧困。

政府和保險(xiǎn)公司堅(jiān)持雙方聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，保險(xiǎn)對(duì)象可將保險(xiǎn)事故直接上報(bào)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)點(diǎn)，也可由村組幫助上報(bào)，確保及時(shí)開展理賠救助。2018年11月以來,全縣共接到報(bào)案59件，累計(jì)賠款54.82萬元。［朱琳琳］　　

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 讓群眾富起來

 龍陵縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本舉措，著力提升規(guī)模化、組織化程度，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大群眾特別是貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。

圍繞“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃，一個(gè)村有1—2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有勞力的貧困戶每戶至少參與1項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)、加入一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織”的目標(biāo)，全縣共編制縣級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃12個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃114個(gè)、村級(jí)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃608個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村常住居民戶和建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全縣農(nóng)戶戶均覆蓋扶貧產(chǎn)業(yè)7.7項(xiàng)，其中建檔立卡戶戶均覆蓋扶貧產(chǎn)業(yè)5.4項(xiàng)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，2015年以來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.14億元，其中補(bǔ)助到戶資金1.25億元，共涉及41個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)、3.6萬戶、14.8萬人，其中建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，享受產(chǎn)業(yè)扶持資金8876.75萬元，戶均享受產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助5641元。

龍陵縣積極培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，初步形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶，產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)單元的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧體系，有效帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。并積極探索“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的模式，建立貧困戶與新型經(jīng)營主體穩(wěn)定、緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量。通過引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、建立長效機(jī)制、推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，帶動(dòng)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。[王曼華]

本版圖片由龍陵縣委宣傳部提供