今年5月17日，云南省政府發(fā)布通知，正式批準(zhǔn)31個(gè)縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列。保山市的隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣2個(gè)貧困縣在列。這是繼昌寧、龍陵兩個(gè)縣如期脫貧摘帽后的又一好消息。

截至2019年末，保山市剩余未脫貧人口減少到2761戶10164人，貧困發(fā)生率從13.02%下降至0.49%，全市413個(gè)建檔立卡貧困村、33個(gè)貧困鄉(xiāng)、4個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利，開(kāi)創(chuàng)了保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新局面。

今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。保山市多措并舉鞏固脫貧成果，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度、產(chǎn)業(yè)扶貧力度、就業(yè)扶貧力度，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，堅(jiān)決完成既定任務(wù)。

易地搬遷，挪出窮窩奔小康

易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”中難度最大的一批，也是挪窮窩、拔窮根的治本之舉。保山市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務(wù)72169人，在全省16個(gè)州市中排名第6位。打贏易地扶貧搬遷戰(zhàn)，是扛在保山各級(jí)干部肩上的重任與使命。

2012年，在幫鄰居犁地時(shí)，李國(guó)周被旋耕機(jī)打傷了雙腿，不僅要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)還斷了收入來(lái)源，突如其來(lái)的災(zāi)難使原本就困難的李國(guó)周一家雪上加霜。一家老小住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的老房子里，整天憂心忡忡。

“那幾年真的難熬，我在家閑了4年，妻子要照顧我和兩個(gè)娃娃，為了這個(gè)家父母還到城里打工，原本計(jì)劃積攢幾年建新房的愿望也不敢再想。”李國(guó)周是隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)龍洞村官家寨的建檔立卡貧困戶，回憶起過(guò)去，他總是感慨又感激。

2017年12月，李國(guó)周一家搬進(jìn)了辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點(diǎn)——夢(mèng)想家園，住進(jìn)了兩層“聯(lián)排別墅”。他說(shuō)：“以前日子苦沒(méi)有盼頭，現(xiàn)在再苦也有個(gè)奔頭了。”

截至目前，保山市建檔立卡搬遷對(duì)象16687套安置房全部竣工，除高黎貢山移民13戶109人外，72169名建檔立卡搬遷對(duì)象已全部搬遷入住。

集山區(qū)、民族、貧困、邊疆于一體的保山，貧困人口主要分散在高山深谷地區(qū)和中緬邊境，貧困面大、貧困程度深。土地貧瘠，辛苦一年到頭連口糧都不夠，群眾要擺脫千百年來(lái)的貧困狀況，只有搬出大山。保山市啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作以來(lái)，貧困人口邁出了告別窮山惡水的堅(jiān)實(shí)步子。為穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，保山市共規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)223個(gè)，集中安置66214人，集中安置率92%；分散安置5955人，分散安置率8%。223個(gè)安置點(diǎn)中城鎮(zhèn)化安置131個(gè)，城鎮(zhèn)化安置39080人，城鎮(zhèn)化安置率54.15%。

易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環(huán)境，教育、醫(yī)療和文化生活條件大為改善，真正過(guò)上城里人的生活。

“截至目前，易地扶貧搬遷‘搬得出’基本實(shí)現(xiàn)，公共配套設(shè)施基本到位，安置點(diǎn)管理組織日漸完善，拆舊復(fù)墾（復(fù)綠）穩(wěn)步推動(dòng)，增減掛鉤工作進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效初顯，搬遷群眾脫貧成果顯著。”保山市發(fā)展和改革委副主任楊廷輝表示，下一步將加大拆舊復(fù)墾（復(fù)綠）力度、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收工作等。

　產(chǎn)業(yè)扶貧，勤勞澆開(kāi)幸福花

徹底擺脫貧困，只有自力更生，找到一條徹底斬?cái)喔F根的路子。

這條路怎么找？怎么走？保山作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，隨著消費(fèi)市場(chǎng)需求的變化，為保山產(chǎn)出的高質(zhì)量綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了一片新天地。貧困人口脫貧致富，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這條路最便捷，門檻也相對(duì)較低。

為此，保山市出臺(tái)了《關(guān)于打造世界一流三張牌走在全省前列的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地立足資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制，組建了4個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，在4個(gè)貧困縣組建了15個(gè)專家組，聘請(qǐng)74名科技人員開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。2014年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬(wàn)場(chǎng)（次）、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)70.68萬(wàn)人（次）。

保山市以擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品銷售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了“10個(gè)萬(wàn)畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?ldquo;10個(gè)萬(wàn)畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)共帶動(dòng)建檔立卡貧困戶3079戶11154人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納523名貧困人口在企業(yè)長(zhǎng)期就業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均增收0.75萬(wàn)元。

產(chǎn)得出，也要賣得好。保山市積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)立了“一座保山”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，催生出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效助推了扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售。 2016年以來(lái)，保山市各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金25.66億元，覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.08萬(wàn)戶37.3萬(wàn)人，覆蓋率100%；建檔立卡貧困戶通過(guò)發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)人均獲得收入4288元，占貧困戶人均可支配收入10875元的39.4%；通過(guò)發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入1313元。

“截至目前，全市帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、與農(nóng)戶間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)3631家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2352個(gè)。”保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李志偉介紹，保山市主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶90866戶373043人，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶率達(dá)100%。

為滿足搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，保山市集中易地扶貧搬遷后期扶持資金投入和工作力量，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與搬遷安置區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，結(jié)合搬入?yún)^(qū)發(fā)展條件和搬遷戶發(fā)展能力，在搬遷安置區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全市易地扶貧搬遷戶中，主要依靠產(chǎn)業(yè)增收的貧困戶達(dá)14598戶，占搬遷貧困戶的74.95%。

促進(jìn)就業(yè)，貧困群眾底氣足

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。樂(lè)業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，保山市千方百計(jì)拓寬搬遷戶就業(yè)門路，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全面摸清轄區(qū)內(nèi)133余萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)情況，通過(guò)強(qiáng)化扶貧車間就近就業(yè)、入企務(wù)工、引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。

走進(jìn)位于施甸縣城小高層易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的保山大華海瀚科技有限公司第一扶貧車間，工人們正在忙碌完成手機(jī)配件的焊制工作。

2019年5月，28歲的楊應(yīng)春一家4口人從施甸縣酒房鄉(xiāng)舊寨村搬到了縣城，沒(méi)過(guò)多久，他和妻子就到了安置點(diǎn)的扶貧車間上班了，“我們每人每月有4000多元收入，周末還能休息呢。”楊應(yīng)春說(shuō)。

一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。保山市積極拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，2015年以來(lái)，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力177.16萬(wàn)人次，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)37.88萬(wàn)人。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)57.81萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人。

對(duì)因各種原因無(wú)法外出的農(nóng)村勞動(dòng)力，保山市依托扶貧車間、本地園區(qū)企業(yè)、發(fā)展種植養(yǎng)殖、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等措施推動(dòng)就地就近就業(yè)。2015年以來(lái)，全市就地就近就業(yè)83.79萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬(wàn)人，扶持資金44億元，帶動(dòng)就業(yè)9.1萬(wàn)人。

針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的農(nóng)村貧困大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭勞動(dòng)力，保山市積極開(kāi)發(fā)一批公路養(yǎng)護(hù)、護(hù)林護(hù)草、生態(tài)管護(hù)等鄉(xiāng)村公共服務(wù)公益崗位。2015年至今，全市共開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬(wàn)個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1.03萬(wàn)人。

“授人以漁”的“造血”扶貧模式是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的核心之策。為了讓易地扶貧搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，保山市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量和精品課程，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年以來(lái)，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力90.42萬(wàn)人次，其中培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力40.24萬(wàn)人次，貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。

保山市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張林森介紹，對(duì)外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力，保山按照省外就業(yè)每人最高不超過(guò)1000元、省內(nèi)（縣外）就業(yè)每人最高不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)，每人每年可享受一次。

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。隨著百日總攻行動(dòng)全面推進(jìn)，保山各族干部群眾向最難啃的硬骨頭聚焦發(fā)力，確保實(shí)現(xiàn)“小康路上，一個(gè)都不能少”。