黨的十八大以來(lái)，我市以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)各民族交往交流交融的有效途徑，著力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。2013年以來(lái)，全市共整合各類(lèi)資金10.5億元，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)182個(gè)。

高位推動(dòng)，示范點(diǎn)創(chuàng)建成共識(shí)

我市有14個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個(gè)民族村，36個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口30.68萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1.61%，是一個(gè)“大雜居小聚居”的多民族、多宗教的邊境地區(qū)。

習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南時(shí)，對(duì)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作出了重要指示。尤其在今年考察云南時(shí)指出，云南是我國(guó)少數(shù)民族種類(lèi)最多的省份，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊界問(wèn)題相互交織，要努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)步，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。

在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作中，我市研究制定了《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》《保山市深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建實(shí)施方案》等政策措施，成立了“保山市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并結(jié)合保山市情，進(jìn)一步完善了創(chuàng)建指標(biāo)體系，統(tǒng)一了創(chuàng)建思想和目標(biāo)任務(wù)。接著，召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市動(dòng)員大會(huì)，迅速掀起民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建熱潮。

市級(jí)牽頭部門(mén)研究制定了民族團(tuán)結(jié)示范市創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)工作的“九進(jìn)”方案。全市創(chuàng)建工作正在有條不紊推進(jìn)。

通過(guò)各種平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展法律法規(guī)及民族宗教理論政策知識(shí)宣傳，使各族群眾人心歸聚、精神相依、手足相親、守望相助，“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想理念深入人心、成為了各族人民的共識(shí)。制作了《總書(shū)記來(lái)到咱司莫拉》《十唱共產(chǎn)黨》《三聲鼓響》等文藝作品，在全社會(huì)廣泛傳唱，堅(jiān)定各族群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走的信心、決心。組織編印了《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族和宗教工作的重要論述摘編》《民族宗教知識(shí)及政策法規(guī)讀本》《保山市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳材料匯編》等學(xué)習(xí)宣傳材料，并將其納入各級(jí)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。

聚焦青少年、知識(shí)分子、信教群眾等群體，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于教書(shū)育人全過(guò)程。認(rèn)真組織開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、舉辦專(zhuān)題講座、張貼宣傳海報(bào)等形式擴(kuò)大宣傳輻射面。充分利用宣傳媒介，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，多渠道、全方位講好民族團(tuán)結(jié)故事、唱好民族團(tuán)結(jié)之聲、傳播民族團(tuán)結(jié)正能量。在全社會(huì)形成民族團(tuán)結(jié)人人有責(zé)、創(chuàng)建工作人人參與、團(tuán)結(jié)進(jìn)步人人共享的良好氛圍。

目前，騰沖市在獲省級(jí)命名的基礎(chǔ)上已向國(guó)家民委申報(bào)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，龍陵縣爭(zhēng)取明年創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

突出特色，創(chuàng)建工作呈示范效應(yīng)

緊緊圍繞“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的市情，我市著力突出邊境特色、宜居環(huán)境、民族文化、抗戰(zhàn)文化、僑鄉(xiāng)文化等特色優(yōu)勢(shì)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大整合力度，全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)創(chuàng)建、沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、人口較少民族和直過(guò)民族的扶持發(fā)展、高黎貢山跨州市移民安置工作，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作打牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

著眼宜居凸顯民族特色。圍繞精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，重點(diǎn)打造了中寨司莫拉佤族村、黑泥塘村(傈僳族)、赧滸村(傣族)、銀杏村(漢族)等一大批獨(dú)具特色、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

著眼紅色邊境凸顯黨的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持治國(guó)必治邊的戰(zhàn)略思想，在猴橋、滇灘、明光、木城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施興邊富民工程，切實(shí)讓國(guó)旗、黨旗“飄紅”在邊境一線(xiàn)。正在規(guī)劃建設(shè)孫家壩、等養(yǎng)2個(gè)邊境小康示范村，繼續(xù)打造邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范亮點(diǎn)。

著眼僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)凝聚人心。和順、象達(dá)等都是云南省著名的僑鄉(xiāng)，保山市緊緊圍繞“凝僑心、聚僑力、匯僑智”的目標(biāo)，通過(guò)多形式的交流活動(dòng)，增強(qiáng)中華民族的鄉(xiāng)情、親情，凝聚“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的磅礴力量。

著眼民族文化傳承發(fā)展。投資2778萬(wàn)元實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)校園等民族文化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目110個(gè)，項(xiàng)目涉及12個(gè)民族的語(yǔ)言文字、民間故事、音樂(lè)、傳統(tǒng)體育、手工技藝等收集、整理、翻譯等工作。對(duì)全市少數(shù)民族文化進(jìn)行全面普查，實(shí)施了昌寧苗族服飾搶救保護(hù)、隆陽(yáng)區(qū)芒寬鄉(xiāng)民族文化廣場(chǎng)建設(shè)等一批世居民族文化精品工程?！兜鸥C啰》《草球樂(lè)》《挑箕樂(lè)》《金布朗》等文化精品項(xiàng)目在全國(guó)全省的比賽中摘金奪銀。認(rèn)定74所學(xué)校為“保山市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校”，潞江鎮(zhèn)從崗小學(xué)等5所學(xué)校被命名為“云南民族優(yōu)秀文化教育示范學(xué)校”。

2013年以來(lái)，我市共整合各類(lèi)資金10.5億元，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)建設(shè)182個(gè)。其中，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、示范村131個(gè)、特色村28個(gè)、示范社區(qū)9個(gè)。這些特色亮點(diǎn)為全市創(chuàng)建工作作出了引領(lǐng)和示范，也是向外推介“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”保山的亮麗名片。

目前，全市13個(gè)少數(shù)民族村寨被命名為“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，12個(gè)村寨和1個(gè)小鎮(zhèn)被命名為“云南少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”。1個(gè)市(縣級(jí))、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村(社區(qū)、自然村、村(居)民小組)獲首批云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位稱(chēng)號(hào)。37個(gè)單位、41名干部群眾榮獲全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體模范個(gè)人稱(chēng)號(hào)，受到國(guó)務(wù)院和云南省人民政府表彰。

依法治理，民族團(tuán)結(jié)成穩(wěn)定基石

我市始終把民族團(tuán)結(jié)放在關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的高度，認(rèn)真落實(shí)民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全涉及民族宗教因素矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。

建立完善了處置涉及民族宗教因素突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、涉及民族宗教因素情報(bào)信息協(xié)作機(jī)制及開(kāi)展研判工作的辦法、省市縣“三級(jí)”同步監(jiān)測(cè)監(jiān)管涉及民族宗教因素影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定問(wèn)題機(jī)制、涉及民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)處置辦法等工作機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地化解，加強(qiáng)輿情收集監(jiān)測(cè)分析。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族及宗教界代表人士機(jī)制，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、咨政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾中的特殊作用。每半年開(kāi)展一次民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，依法妥善處置民族宗教矛盾糾紛問(wèn)題，做到把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)之中。每年化解民族宗教矛盾糾紛20多起。

多年來(lái)，我市未發(fā)生因民族宗教問(wèn)題引起的重大突發(fā)事件和群體性上訪(fǎng)事件，長(zhǎng)期保持民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。（黃寶洲）