立斯達(dá)村是保山市昌寧縣柯街鎮(zhèn)的一個(gè)貧困村，距離柯街鎮(zhèn)12公里，共14個(gè)村民小組，6個(gè)自然村，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)669戶(hù)，人口2083人，少數(shù)民族3人，居民以漢族為主。2015年前，全村建檔立卡貧困戶(hù)267戶(hù)1060人，貧困發(fā)生率為33.4%。原立斯達(dá)村黨總支書(shū)記武嘉銀說(shuō)：“市民政局沒(méi)有掛鉤立斯達(dá)村之前，村里無(wú)論辦公條件還是住宿條件都非常艱苦，只有一間主樓房還漏雨，廚房是一間很小的石棉瓦房，廁所也是旱廁，無(wú)便民服務(wù)室，群眾到村里來(lái)辦事也不是很方便，一下雨路面全是泥巴，村民出行交通也不便”……

2015年，保山市民政局掛鉤幫扶立斯達(dá)村以來(lái)，始終秉承“民政為民、民政愛(ài)民”的核心理念，舉全局之力，聚全局之智，用心用情用力真扶貧扶真貧，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、兜底保障“五個(gè)一批”脫貧路徑精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，投入資金350多萬(wàn)元，全力保障困難群眾擺脫貧困。2017年整村脫貧出列，2018、2019、2020年，局黨組堅(jiān)決履行脫貧不脫鉤的承諾，繼續(xù)對(duì)該村和貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶，先后投入110多萬(wàn)元，用于困難群眾救助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等，確保穩(wěn)定脫貧，2020年底267戶(hù)建檔立卡戶(hù)1060人，全部通過(guò)脫貧攻堅(jiān)普查，貧困發(fā)生率為零，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到現(xiàn)行下國(guó)家脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

“黨建+扶貧”，讓困難群眾真脫貧脫真貧

“火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶”。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，市民政局黨組始終把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化“攻堅(jiān)克難當(dāng)先鋒，服務(wù)民生做表率”民政黨建品牌，形成民政黨建“1+3”模式，即：黨建+業(yè)務(wù)、黨建+文化、黨建+扶貧，把黨建與掛鉤扶貧緊密結(jié)合，相輔相成、互促互帶、齊抓共建，讓困難群眾真脫貧、脫真貧。“黨建+扶貧”突出一個(gè)“解”字切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難，硬件上，先后投資30余萬(wàn)元為立斯達(dá)村建設(shè)支部活動(dòng)室5個(gè)、村民小組活動(dòng)室12個(gè)、發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)、龍頭企業(yè)2個(gè)、精準(zhǔn)制定并嚴(yán)格按照村級(jí)施工路線(xiàn)圖，修繕村組道路6條和垃圾池350個(gè)；軟件上，為立斯達(dá)村各黨支部送去“紅色書(shū)籍”100余冊(cè)，共同開(kāi)展“三會(huì)一課”，組織開(kāi)展學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走活動(dòng)，組織黨員外出考察學(xué)習(xí)等，開(kāi)闊黨員視野，提升黨員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉政素質(zhì)，共同研究脫貧致富的好辦法、不斷激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力，讓他們?cè)诿撠毠?jiān)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，一門(mén)心思放在帶領(lǐng)群眾增收致富上。

立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生產(chǎn)就地脫貧

發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，這是習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問(wèn)題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程的其中之一。市民政局在全面摸清該村實(shí)際情況及發(fā)展意向后，協(xié)同柯街鎮(zhèn)黨委政府、立斯達(dá)村“兩委”和駐村工作隊(duì)員，深入到每一貧困戶(hù)家中，為每一貧困戶(hù)精心制定幫扶措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)用好用足現(xiàn)有土地資源，挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)動(dòng)員農(nóng)戶(hù)種植烤煙和甜脆豌豆等，組織開(kāi)展烤煙、蠶桑和茶葉種植培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，截至2020年底，全村已種植烤煙720畝，增加收入275.974萬(wàn)元，甜脆豌豆3200畝，增加收入1152萬(wàn)元。同時(shí)，牢固樹(shù)立青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)動(dòng)和依靠群眾守護(hù)好青山綠水，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)順應(yīng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)需求，拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)多種功能，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收與生態(tài)改善效益共贏。近幾年來(lái)，全村種植桃樹(shù)600余畝，完成新植魔芋100畝，交售魔芋4500公斤，產(chǎn)值2.7萬(wàn)元；種植核桃18740畝，產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值300萬(wàn)元；落實(shí)生態(tài)補(bǔ)助政策，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)助15.5萬(wàn)余元，受益4400余人次，占特困群眾收入的33.9%。此外，還多種形式開(kāi)發(fā)公益崗位，通過(guò)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、水庫(kù)管理員、護(hù)林員、保潔員等公益崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)25人，其中建檔立卡貧困戶(hù)18人，按全村人口2083人計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了人均增收1540余元。

夯實(shí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，解決空殼村問(wèn)題

“輸血的同時(shí)重在造血”。投入30余萬(wàn)元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，向農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送了能繁母豬發(fā)展生豬養(yǎng)殖，培育成立了高山土雞養(yǎng)殖、核桃和茶葉加工等6個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持資金20萬(wàn)元，采購(gòu)核桃榨油機(jī)1臺(tái)，進(jìn)行核桃收儲(chǔ)、榨油、銷(xiāo)售等，民政系統(tǒng)干部職工個(gè)人消費(fèi)扶貧幫助購(gòu)買(mǎi)核桃油5萬(wàn)多元，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，確保了村集體經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)5萬(wàn)元以上，解決了空殼村問(wèn)題。大力開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)行動(dòng)，2017年對(duì)正常退出的貧困戶(hù)138戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展金1000元，給54戶(hù)建檔立卡每戶(hù)補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展金3000元。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展生豬、肉牛養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)，并組織開(kāi)展培訓(xùn)，2020年，立斯達(dá)村禽蛋總產(chǎn)1.26噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4104萬(wàn)元，全村全年經(jīng)濟(jì)總收入5149萬(wàn)元，比2019年增長(zhǎng)514萬(wàn)元，增幅11.0%，人均純收入12375元，比2019年增長(zhǎng)1226元，增幅11.0%。

改善基礎(chǔ)設(shè)施，村莊舊貌換新顏

“若要富，先修路”。立斯達(dá)村“毛路”變成“幸福路”，據(jù)村名趙正開(kāi)回憶，六七年前，他出趟村走的都是“毛路”，晴天一身灰，雨天一身泥，人步行都困難，就更別提汽車(chē)通行了。雖然當(dāng)?shù)氐暮谔?、花椒、甜脆豌豆品質(zhì)很好，但就是因?yàn)檫\(yùn)不出去，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，村里的貧困戶(hù)只能守著大山受著窮。2015年，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路硬化，保山市民政局協(xié)調(diào)資金500多萬(wàn)元，將立斯達(dá)村整村道路99%進(jìn)行硬化，目前已開(kāi)通了公交客車(chē)，極大地方便了村民的生產(chǎn)生活，村莊路一通，村里貧困戶(hù)通行難、物產(chǎn)運(yùn)輸難等問(wèn)題得到解決，村民都說(shuō)這是通往小康生活的“幸福路”。

住得穩(wěn)還要住得好，危房改造及易地搬遷成效顯

全村共有68戶(hù)259人先后搬遷到柯街集鎮(zhèn)小半個(gè)山安置點(diǎn)，其中建檔立卡戶(hù)50戶(hù)195人。昌寧縣、柯街鎮(zhèn)黨委政府、市民政局，駐村工作隊(duì)及村“兩委”就危房改造及易地搬遷對(duì)照中央、省、市有關(guān)要求，對(duì)就地能脫貧致富的，全村投入47.31萬(wàn)元對(duì)42戶(hù)農(nóng)村危房進(jìn)行了改造，投資15萬(wàn)元，實(shí)施人居環(huán)境改善22戶(hù)，完工率100%。對(duì)全村住房感觀(guān)較差的22戶(hù)進(jìn)行感觀(guān)度提升；對(duì)不能就地脫貧的，結(jié)合政策、農(nóng)戶(hù)意愿、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，然而搬得出才是第一步，如何穩(wěn)得住與能致富是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)此，積極為搬遷戶(hù)謀出路，謀發(fā)展，聯(lián)系協(xié)調(diào)外出務(wù)工就業(yè)、就地發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等，形成了年齡大的在家辦理家務(wù)，照顧孩子，年紀(jì)輕的到昌保高速、蔬菜集裝點(diǎn)上班，條件允許的到省外務(wù)工，有的自主創(chuàng)業(yè)，這樣一來(lái)，立斯達(dá)村的搬遷戶(hù)不但搬得出而且實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)得住”和“能致富”。搬遷戶(hù)李如蘭老人家搬到安置點(diǎn)已經(jīng)3年了，他說(shuō)“國(guó)家政策太好了，以前看病打針不方便要跑老遠(yuǎn)，現(xiàn)在就算半夜身體不舒服也不用擔(dān)心，五分鐘就到醫(yī)院了”。楊海云家夫妻倆搬遷到安置點(diǎn)后到福建上班，他說(shuō)“現(xiàn)在一點(diǎn)不擔(dān)心孩子上學(xué)問(wèn)題，以前接送孩子上學(xué)就得自己在家，現(xiàn)在母親在家接送很方便，自己可以安心上班賺錢(qián)。”劉志巧、高建平兩個(gè)都是黨員搬遷戶(hù)，劉志巧開(kāi)了小餐館；高建平開(kāi)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部，其他的年輕人有的開(kāi)了洗車(chē)行，有的買(mǎi)了運(yùn)輸車(chē)輛，就業(yè)景象一片是好，每當(dāng)夜幕降臨搬遷戶(hù)的老人們都會(huì)不約而同地來(lái)到安置點(diǎn)的廣場(chǎng)上跳起了廣場(chǎng)舞，實(shí)現(xiàn)了易地搬遷脫貧。

扶學(xué)、助學(xué)，全村入學(xué)升學(xué)率逐年提高

全力支持當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全村義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)情況，入學(xué)率100%，先后投入29.25萬(wàn)元開(kāi)展教育扶貧工程，其中幫扶立斯達(dá)村完小建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)教材和購(gòu)置學(xué)生用品等，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)赝晷〗虒W(xué)所需條件，給孩子和老師提供教學(xué)保障；開(kāi)展扶學(xué)、助學(xué)活動(dòng)，每次入戶(hù)走訪(fǎng)，全體幫扶干部職工每到一戶(hù)，與困難群眾交心談心，聊家常，仔細(xì)傾聽(tīng)意見(jiàn)建議的同時(shí)，把鼓勵(lì)孩子上學(xué)作為重要內(nèi)容，如保山市民政局局長(zhǎng)余有林說(shuō)：“貧困并不可怕，最可怕的是好吃懶做，思想貧困落后，只要人人善于開(kāi)動(dòng)腦筋，雙手勤勞、孩子愿意上學(xué)，并且好學(xué)，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增技能，就一定能致富，走出大山也不難”。2015年以來(lái)保山市民政局每年都舉行捐資助學(xué)活動(dòng)，共投入資金6.2萬(wàn)元，對(duì)全村21名考上大學(xué)的給予3000元/每人的補(bǔ)助。目前，全村本科在校生8人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷13人，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展教育脫貧一批。

聚焦特殊群體，筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線(xiàn)”

緊扣民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障職責(zé)任務(wù)找差距、補(bǔ)短板、促落實(shí)，組織開(kāi)展重點(diǎn)對(duì)象摸底排查、分析研判，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，筑牢脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線(xiàn)”，確保脫貧路上一個(gè)也不少。掛鉤幫扶以來(lái)，市民政局全體干部職工先后入戶(hù)走訪(fǎng)慰問(wèn)30多次，出動(dòng)3000多人次，局領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)210多人次，為建檔立卡戶(hù)和非卡戶(hù)發(fā)放救災(zāi)、救濟(jì)物資等投入30余萬(wàn)元，幫助困難群眾臨時(shí)救助42.3萬(wàn)元，干部職工捐贈(zèng)6.84萬(wàn)元，中秋、春節(jié)之際慰問(wèn)困難群眾8次，折合人民幣57.429萬(wàn)元。2018年實(shí)施“溫暖清潔行動(dòng)”，為保證每一戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)安全溫暖過(guò)冬投入10萬(wàn)元，向200戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放一整套過(guò)冬被褥，為立斯達(dá)完小168名學(xué)生提供冬裝、夏裝各一套，總價(jià)值4萬(wàn)多元。2020年，對(duì)全村667戶(hù)2083人，全部實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，特困12戶(hù)13人，每月共發(fā)放救助金額2.42萬(wàn)元；農(nóng)村低保46戶(hù)77人，每月共發(fā)放救助金額1.18萬(wàn)元；城市低保5戶(hù)5人，每月共發(fā)放救助金額0.24萬(wàn)元；臨時(shí)救助1-10月累計(jì)救助315人，發(fā)放救助金額15.93萬(wàn)元，投入救助資金62.48萬(wàn)元，確保了兜底保障網(wǎng)越織越牢、越織越暖，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)兜底保障一批，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保2020年與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)。