以除惡務(wù)盡成效回應(yīng)群眾期盼

——我市深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

有黑必掃，除惡務(wù)盡。朗朗乾坤，溫潤(rùn)保山容不得任何黑惡毒瘤，決不能有存在任何黑惡勢(shì)力的土壤。

自黨中央、國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省委的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持法治思維、法治方式，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持壓實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向黑惡勢(shì)力發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展掃除黑惡、剜掉毒瘤、打“傘”破“網(wǎng)”、固本強(qiáng)基，全市政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)同步凈化，百姓的獲得感、幸福感、安全感同頻俱增，連續(xù)3年群眾安全感滿意度排名全省第一。

截至目前，全市累計(jì)打掉涉黑組織6個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙34個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人812人，破獲案件468起，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)35.75億余元;起訴涉黑涉惡犯罪案件53件498人;一審判決52件493人，二審判決36件453人，群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的滿意度排名全省第一。

高位推動(dòng)

以最堅(jiān)決的態(tài)度擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

掃黑除惡是護(hù)航新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的“利刃”，對(duì)黑惡勢(shì)力要堅(jiān)決“亮劍”，果斷出擊。市委、市政府緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效長(zhǎng)治”工作目標(biāo)，以強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)落實(shí)重大政治責(zé)任，采取強(qiáng)有力舉措，全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深開(kāi)展。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人職責(zé)，先后11次主持召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，130余次作出重要批示，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)2373萬(wàn)元。領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)17次會(huì)議研究部署落實(shí)重點(diǎn)工作和中央、省督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作，不斷傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。市掃黑辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，共召開(kāi)主任會(huì)、案件協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議80余次，有效強(qiáng)化了部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，形成了強(qiáng)大的工作合力。

利劍高懸

以最徹底的態(tài)勢(shì)依法嚴(yán)懲

“黑惡不除，百姓難安”。我市通過(guò)開(kāi)展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項(xiàng)行動(dòng)、“線索清倉(cāng)、案件清結(jié)、逃犯清零”行動(dòng)、“黑惡積案清零、問(wèn)題線索清零”推進(jìn)深挖根治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)等，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)4起涉黑案進(jìn)行包案，為案件辦理排除阻力，成功破獲盤(pán)踞保山多年的“3·29”喬氏家族涉黑組織案、吳紹洋涉黑組織案等重大案件。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一案一策”“一案一專班”，堅(jiān)持多警種合成作戰(zhàn)、多手段同步上案，全面收集固定證據(jù)，確保案件有序推進(jìn)、快偵快破。全市通過(guò)強(qiáng)化多手段綜合運(yùn)用、多資源信息互聯(lián)共享、追捕與勸投協(xié)同發(fā)力，“百日追逃”行動(dòng)5名目標(biāo)逃犯全部歸案。

同時(shí)，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索核查中心，全面加強(qiáng)對(duì)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中線索核查工作的管理，提升涉黑涉惡線索核查質(zhì)效。成立涉黑惡刑事案件財(cái)產(chǎn)指揮部，綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、行政處罰等多種手段，徹底查處黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，查扣、凍結(jié)黑惡資產(chǎn)總額居全省第一。

綜合治理

以最有力的舉措齊抓共管

我市始終堅(jiān)持打防并舉、邊掃邊治邊建，緊緊抓住各類(lèi)治安“亂點(diǎn)”，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與源頭治理、綜合治理同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。

市掃黑辦制定《保山市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，聚焦社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、邊境治理、金融放貸等13大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展涉黑涉惡突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有效清除亂點(diǎn)亂源，切實(shí)堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)清源”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“以案促改”，做好審查調(diào)查“后半篇”文章，根據(jù)礦產(chǎn)資源、娛樂(lè)場(chǎng)所等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)33份，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)正確履行職責(zé)和規(guī)范行業(yè)運(yùn)行秩序。審判機(jī)關(guān)積極參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深度參與社會(huì)治理，發(fā)出司法建議44份。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“一案一分析”“一案一建議”制度，緊盯涉黑涉惡案件背后的行業(yè)亂象、監(jiān)管漏洞，共向相關(guān)行業(yè)和部門(mén)發(fā)出檢察建議52份。公安機(jī)關(guān)組織開(kāi)展社會(huì)治安領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊整治“黃賭毒、盜搶騙、綁逃私、槍恐越”等違法犯罪行為和社會(huì)治安亂點(diǎn)亂象，發(fā)出公安提示函157份。

深挖幕后

以最有效的手段破“網(wǎng)”打“傘”

“傘網(wǎng)不破，其根難斷”。市掃黑辦健全完善政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)之間涉黑涉惡線索移送、會(huì)商協(xié)調(diào)、辦理結(jié)果反饋、情況報(bào)告、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，確保偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護(hù)傘”、和基層“拍蠅”有效銜接，同步推進(jìn)。

市紀(jì)委市監(jiān)委靈活運(yùn)用提級(jí)辦理、異地交叉辦案等方式對(duì)辦案阻力大、干擾多的腐敗和“保護(hù)傘”案件實(shí)施定點(diǎn)突破，確保查清查細(xì)、一查到底，重點(diǎn)查辦了“3·29”喬氏家族、張春山、蔡萬(wàn)剛、吳紹洋案件背后的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，對(duì)涉黑涉惡腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”形成了強(qiáng)烈震懾。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題立案188件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分171人，移送司法機(jī)關(guān)46人。

夯實(shí)基礎(chǔ)

以最堅(jiān)實(shí)的力量筑牢根基

始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策和關(guān)鍵之舉，堅(jiān)持將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與基層黨組織建設(shè)融合推進(jìn)，納入基層黨建“鞏固深化年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”“智慧黨建年”以及重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單，持續(xù)建強(qiáng)基層黨組織。

全市先后共排查出249個(gè)軟弱渙散村黨組織，采取“4+1”整頓措施，“一村一策”制定整頓方案249個(gè)、整頓措施1017條。成立縣級(jí)資格聯(lián)審小組，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)全市950個(gè)村(社區(qū))，12512個(gè)村(居)民小組，9445名村(社區(qū))“兩委”成員和14939名村(居)民小組干部開(kāi)展聯(lián)審工作，共聯(lián)審出存在“問(wèn)題”需清理的村“兩委”成員107名、村(居)民小組干部305名，均已全部完成清理并補(bǔ)齊配強(qiáng)。

長(zhǎng)效長(zhǎng)治

以最嚴(yán)明的責(zé)任健全機(jī)制

專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入收官階段，我市進(jìn)一步完善掃黑除惡相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效常治的工作機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從攻堅(jiān)戰(zhàn)向持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

結(jié)合市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，健全完善了矛盾糾紛排查化解、命案防控、預(yù)防青少年違法犯罪及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)排查整治等制度機(jī)制。矛盾糾紛排查化解方面，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，搭建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組(居)四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立健全“4+N”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)首問(wèn)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口管理、限期辦理、聯(lián)合調(diào)處。命案防控方面，創(chuàng)新完善命案防控矛盾糾紛調(diào)處、重點(diǎn)人群管控、重點(diǎn)場(chǎng)所防控、法治宣傳教育等“八項(xiàng)機(jī)制”，命案連續(xù)多年持續(xù)下降。預(yù)防青少年違法犯罪方面，推行“家警校”聯(lián)防機(jī)制，進(jìn)一步擰緊校園安全閥。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域整治方面，市文旅局制定市場(chǎng)“紅黑榜”制度，市交通局建立了快速受理非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)投訴機(jī)制，有效打擊市場(chǎng)亂象、規(guī)范市場(chǎng)秩序。