強基鑄魂　擎旗奮進

—— 我市全面加強黨的建設(shè)工作巡禮

全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是推動新時代保山高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

四屆市委以來，我市以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，連續(xù)實施基層黨建“推進年”“鞏固提升年”“鞏固深化年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”和“質(zhì)量提升年”，抓重點、破難點，補短板、強弱項，推動基層黨建全面過硬、全面進步，為保山跨越發(fā)展提供了堅強保障。

抓實政治建設(shè)，強化理論武裝

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。2016年來，全市各級黨組織堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和長期工作主題，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面實行“第一議題”制度，嚴格落實“三會一課”、主題黨日制度，創(chuàng)新開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“組工業(yè)務(wù)大講堂”等活動，常態(tài)化開展“萬名黨員進黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以堅強黨性鑄就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)之魂。5年來，累計完成黨員集中培訓(xùn)21.4萬人次、培訓(xùn)各級黨員干部2.2萬人次。

建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，以“一校三院兩基地”為主渠道、主陣地，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部終身課題，持續(xù)深化“最不滿意三項工作”整改落實，健全經(jīng)常性查找解決各種違背初心使命問題的長效機制，不斷鞏固深化主題教育成果。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下一體推進，扎實開展多種形式的宣傳宣講，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，全市各基層黨組織共開展主題黨日活動16890次、集中學(xué)習(xí)2.4萬余次、舉辦讀書班1366期參學(xué)45029人次、現(xiàn)場學(xué)習(xí)體驗活動2976次、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課7524次。

抓實組織建設(shè)，提升黨建質(zhì)量

基層黨組織和黨員隊伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。全市牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實支部建設(shè)，建強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“5個基本”內(nèi)容，按照“五有”創(chuàng)建標準和“五必談”驗收標準，全面完成黨支部規(guī)范化建設(shè)，累計完成黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建6906個，省級命名“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”43個、市級命名“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”102個。累計完成1151個軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點1926個。全面提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量，5年共發(fā)展黨員7865名。

堅持以抓黨建促脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷組織化程度，統(tǒng)籌抓黨建促脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接機制。抓實“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)，嚴密基層組織體系，夯實抓黨建促脫貧攻堅根基，全市2020年命名“農(nóng)村基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個、“農(nóng)村基層黨建達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)”62個。扎實推進農(nóng)村優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，回引農(nóng)村優(yōu)秀人才697名，儲備村級后備力量3193名，1165名村干部參加“雙提升”行動計劃。著力實施集體經(jīng)濟強村工程，探索推行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“十種模式”，到2020年底，全市952個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入全部達5萬元以上。聚焦“三個組織化”，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，有條件的貧困戶實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)100%全覆蓋，建成扶貧車間27個、吸納1.8萬人就地就業(yè)，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)17.6萬人次、組團外出務(wù)工15.21萬人。統(tǒng)籌脫貧攻堅與疫情防控，413支駐村扶貧工作隊、1466名駐村工作隊員、3.37萬名結(jié)對幫扶干部全部下沉一線，取得戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫“雙勝利”。

抓實各領(lǐng)域黨建，推動提質(zhì)增效。統(tǒng)籌抓好城市基層黨建工作，突出保山和騰沖中心城區(qū)“雙心”布局，積極打造“一縣一品”城市黨建品牌;積極推動街道“黨建聯(lián)盟”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，推廣“雙報到、雙清單、雙反饋、雙評議”“四雙工作法”，2503個黨支部到社區(qū)黨組織報到，4.14萬名在職黨員到網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和本人居住小區(qū)黨支部報到，城市基層治理能力不斷提升，騰沖市2019年被確定為“全國城市基層黨建示范城市”、隆陽區(qū)2020年被確定為“省級城市基層黨建示范市”。全面落實新時代強邊固防要求，實施強邊固防鑄魂行動，深化邊疆黨建長廊建設(shè);以疫情防控作為“試金石”，通過組織共建、疫情共抓、維穩(wěn)共筑、邊境共護，構(gòu)筑起“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的邊境疫情防控一線銅墻鐵壁。以機關(guān)、國企、學(xué)校、公立醫(yī)院、“兩新”組織“5個領(lǐng)域”黨建為重點，統(tǒng)籌推進5個專項整治，深入開展“補短板、強弱項”行動，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，不斷把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

抓實制度建設(shè)，強化發(fā)展保障

把黨的制度建設(shè)作為根本，按照簡便易行、務(wù)實管用的原則，進一步建立健全了包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，不斷提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。以黨章黨紀黨規(guī)為標尺，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面徹底肅清一系列嚴重違紀違法案的惡劣影響。制定完善《保山市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法》等制度機制，用制度管人、按規(guī)矩辦事的導(dǎo)向更加鮮明。

把黨的作風(fēng)建設(shè)作為保障，無禁區(qū)全覆蓋零容忍懲治腐敗，民生領(lǐng)域的“微腐敗”、黑惡勢力的“保護傘”、跨越發(fā)展的“絆腳石”、政治生態(tài)的“污染源”得到有效清除。將紀律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)鞏固拓展形式主義、官僚主義突出問題專項整治成果，切實為基層減負。堅持不懈抓好警示教育，在紀律教育、政德教育、家風(fēng)教育等方面持續(xù)發(fā)力，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想防線、守住行為底線。堅持“三個區(qū)分開來”，獎優(yōu)罰劣，治慵治懶，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

抓實過程管理，分年度確定基層黨建主題，統(tǒng)籌制定“骨干性文件+配套落實措施”的年度基層黨建工作系列文件，制定下發(fā)黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核實施細則，全面壓實黨建工作責(zé)任，考準考實黨建工作。堅持常抓常嚴，分領(lǐng)域研究制定市委常委班子成員、縣(市、區(qū))黨委書記、市直單位黨委(黨組)書記、國有企業(yè)黨委書記、高校黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，以上率下壓實黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任。創(chuàng)新工作方式，采取“主題+專題”“黨建工作重點任務(wù)匯報會”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記論壇”等方式，構(gòu)建“書記抓、抓書記”的工作格局，5年共召開黨建專題分析研判會7次、舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記論壇”6次;注重將責(zé)任壓在平時，采取“周分析、月調(diào)度、季研判、半年綜合調(diào)研、年度述職評議”等方式，及時發(fā)現(xiàn)、及時糾偏黨建工作中存在的問題，確保各項任務(wù)不折不扣落到實處。

抓實人才隊伍建設(shè)，強化發(fā)展智力支撐

全面落實新時代好干部標準，以市縣鄉(xiāng)村四級黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強班子,讓各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化。2月5日，全市952個村(社區(qū))“兩委”換屆工作全面完成，村(社區(qū))書記、主任實現(xiàn)了“一肩挑”應(yīng)挑盡挑和“兩委”班子成員學(xué)歷、年齡“一升一降”的目標;4月16日，全市68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圓滿完成換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生黨委委員612名，全部實現(xiàn)黨委人事安排意圖;6月23日，5個縣(市、區(qū))黨委換屆工作圓滿完成，市委批復(fù)人選全部順利當(dāng)選。

始終堅持黨管人才原則，以深化人才體制機制改革為著力點，以匯聚各方面優(yōu)秀人才服務(wù)保山為目標，出臺了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的實施意見》《保山市市級引進高層次人才專項事業(yè)編制管理辦法》《保山市“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動”實施意見》等一系列人才工作文件及有關(guān)配套政策。以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引優(yōu)秀人才關(guān)注保山、喜愛保山、選擇保山、扎根保山。目前，全市共有各類人才26.64萬人，入選省級以上人才計劃63人，入選市級人才計劃143人;有院士工作站4個，專家工作站24個，專家基層科研工作站14個，為保山高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。