▲ 查看檢修孔 

▲ 清掃入戶道路 

▲ 干凈整潔的農家小院 

11月9日，在昌寧縣耈街彝族苗族鄉(xiāng)挖沙村的入村道路上，一排三角梅迎風開得正艷。在村委會，村黨總支書記、主任商智正打算在微信群里通知群眾，讓大家閑暇之余注意保持入戶道路衛(wèi)生時，村黨總支副書記劉法正告訴他，在其剛剛入戶時，已碰上了很多農忙歸家的群眾在自覺打掃了。

一個藏在大山深處的小山村，為何能獲得云南省省級文明村、衛(wèi)生村，市級脫貧攻堅先進村，昌寧縣人居環(huán)境綜合整治示范點等榮譽？榮譽的背后，挖沙人是如何實現人居環(huán)境整治難點變亮點，人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村基層治理緊密銜接的呢？

直面基層治理難題，改變挖沙之“短”

2017年7月，剛剛到挖沙村任黨總支書記的商智入社召開烤煙生產會，等了一早上，原本要參會的86戶農戶卻只到了7戶；2018年初，耈街鄉(xiāng)開始進行人居環(huán)境整治，在第一次入社對兩個村民小組召開人居環(huán)境整治現場會時，相同的場景再次重演——應該到會的70人，只來了兩人。

人居環(huán)境整治是習近平總書記綠水青山理論的具體實踐，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)宜居方針的有效落實，是社會治理共建共治共享格局的積極探索，“如果人居環(huán)境整治一開始就搞不好，不僅群眾的獲得感、幸福感、安全感得不到提升，社會治理也就無從談起。”商智清楚地認識到人居環(huán)境整治有序推進的重要性。

為破解挖沙群眾積極性不高這一難題，挖沙村“兩委”決定從服務上開始，通過用心用情的工作，來拉近村干部和群眾的距離。

劉家箐村民小組劉紹飛車禍后癱瘓在床，得知能幫助他出門看風景的輪椅到了村委會后，考慮到其家庭只是妻子一人在家的特殊情況，村干部立即就將輪椅送到了劉紹飛家；在接到群眾反映家里自來水流水不暢時，盡管山寬人希，路途遙遠，村干部從不推脫，都會逐一對管道進行檢查，第一時間解決群眾的飲水問題；考慮到群眾烤煙育苗點遠，來回不便的情況，村“兩委”又立即投入到土地協(xié)調規(guī)劃中；在環(huán)境治理上，村干部們還率先對入村道路進行了規(guī)劃清理，逐漸在群眾心里樹立起了為民辦實事的良好形象。

多辦能讓群眾暖心的事；答應群眾的事情一定要辦到；群眾關切的問題必須件件有回音，把實干落實到每一項事關群眾生產生活的事里，這是挖沙村“兩委”在直面基層治理難題時的標準答案。

商智說：“通過解決群眾一件件煩心事，大家對村干部的看法逐步從不支持到主動配合，這對開展下一步治理聚集了扎實的民意基礎。”為了讓挖沙下一步的治理更有章可循，挖沙村通過制定村規(guī)民約，借助賞罰有信的積分管理機制，立足各村民小組的突出問題和短板，制定了具有針對性和差異化的村民公約，并通過積分制提升自治水平，按季度差別量化群眾戶和黨員戶的表現，在致富帶富、文明示范、民族團結、環(huán)境衛(wèi)生、盡責擔當方面設立先進戶和后進戶，通過正向激勵和反向刺激，營造崇尚先進、鼓勵先進、爭當先進的生活氛圍。

劉法正說：“村規(guī)民約與群眾的生產生活息息相關，它的制定對促進鄉(xiāng)風文明，環(huán)境優(yōu)美的挖沙之變打下了基礎。”

治出群眾獲得感，實現挖沙之變

在凝聚民心之后，挖沙村通過找資金、協(xié)調土地、在各級政府的關心下千方百計帶領群眾修路，在短時間內交出了全村水泥路硬化到村民小組，80%群眾實現水泥路到家門口，生產道路通到田間地頭的優(yōu)秀答卷。在產業(yè)發(fā)展上，挖沙村也結合實際制定了“產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，一方面鞏固提升原有的烤煙、核桃等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，另一方面積極探索林下土雞養(yǎng)殖、中草藥種植和發(fā)展培育家庭式小農場，讓群眾逐漸實現了增收致富。

對于挖沙村“兩委”來說，這樣的成績還遠遠不夠，他們在鞏固脫貧攻堅成果的同時，還需在接力鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)作為，才能讓群眾有更多的獲得感。

2017年底，為了給即將開始的人居環(huán)境整治營造氛圍，挖沙村組織村民小組長、黨小組長和村民代表到卡斯鎮(zhèn)參觀學習當地人居環(huán)境整治經驗，回村后，觸動很大的挖沙村群眾積極按照鄉(xiāng)黨委政府、村委會兩級的要求，主動投入到人居環(huán)境整治中，開展治“八亂”，美“三口”，清“四堆”，逐步實現了入戶道路通暢整潔、房前屋后排水溝整潔、庭院四周清爽整潔、生產工具安放整潔、生活用具擺放整潔；院內干凈、屋內干凈、廚房干凈、廁所干凈、個人衛(wèi)生干凈的“五潔五凈”目標。

為了鞏固整治成果，挖沙村圍繞“獎懲并重、獎勤罰懶”的思路，研究制定了《挖沙村村民小組環(huán)境衛(wèi)生評分標準》，以村民小組為單位每月圍繞庭院衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生等10個方面進行衛(wèi)生檢查評比，按所有農戶20%和10%的比例分別評選出衛(wèi)生示范戶和后進戶，對示范戶頒發(fā)流動紅旗和獎勵洗漱用具、衛(wèi)生用品，對后進戶存在的主要問題在戶長會上進行視頻展播通報，通過正面激勵和反面警示的方式，進一步增強了群眾參與環(huán)境整治的思想自覺和行動自覺。

在劉家箐村民小組劉金季家，剛剛收回來的玉米整齊的堆放在干凈的院子一角，和各種綻放的花朵互相呼應，讓人格外感到舒心。自村委會引導發(fā)展養(yǎng)殖后，劉金季辦起了小型養(yǎng)殖場，收入每年都在遞增，同時，庭院美化綠化也不落下，只要有機會到縣城，他都會順便買幾棵花來裝飾院子。劉金季說：“現在庭院美化大家都在進行著‘攀比’，村民會相互分享自己的種花經驗，這樣的改變，在以前是想都想不到的。”

因成績突出，2018年，挖沙村被昌寧縣評為人居環(huán)境治理示范點，全縣人居環(huán)境綜合整治現場會在挖沙村召開。2019年，挖沙村被評為云南省衛(wèi)生村后，挖沙村黨支部又獲得市級規(guī)范化建設示范黨支部的殊榮。

變出治理活力，實現挖沙之“治”

從昔日臟亂差變成大家眼里的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治示范村，挖沙村群眾改變在從“讓我治理到我要治理的路上”。商智說：“現在村委會根本不用對群眾進行人居環(huán)境保持的監(jiān)督，大家都保持著人居環(huán)境整治的活力。”

在大平坦村民小組，李光前農忙回家后都會對排放家禽污水和衛(wèi)生間污水的管道進行一次檢查，如管道堵塞，李光前會利用小小的檢修孔進行管道疏通，從而保證從農戶家一級化糞池和連接八九家人的二級集中化糞池的正常使用。雖然不是管理員，但李光前依然熱心于維護這些改變家園環(huán)境的設施。李光前說：“自從建設了污水處理收集池后，平日家禽糞便水和衛(wèi)生間污水就有了去處，在改善家庭衛(wèi)生的同時，處理后的污水還能用來灌溉，只有大家自覺維護，才能保持環(huán)境衛(wèi)生不反彈。”李光前所說的污水收集處理，正是耈街鄉(xiāng)看到群眾養(yǎng)殖生豬數量增加，圈舍沒有配套的糞污處理設施，導致人居環(huán)境治理成果容易反彈后，決定以大平坦村民小組為試點，爭取到25萬元資金，開展的綜合環(huán)境衛(wèi)生整治兩污收集處理項目。

25萬元資金，對于需要建設層層污水分級處理的整套系統(tǒng)來說，錢遠遠不夠。村委會對這項工作能否按時按標準完成心里也沒有底。要建成并讓污水收集處理發(fā)揮作用，需要完成收集群眾家的家禽糞便、衛(wèi)生廁所污水的一級化糞池；再修建以10家人為一群的污水收集管道到二級集中收集池；然后排放30戶左右的管道連接到三級大型化糞池進行集中污水處理，最終完成過濾，實現水資源的再利用。“按照排放管道的長短，每戶群眾需要出3000元不等的資金，才能實現生活污水收集處理。”商智和村“兩委”算了這筆賬，也準備了很多在動員會上做群眾思想工作的話，但結果卻出人意料的順利，自我意識不斷覺醒的群眾都非常支持建設污水收集處理系統(tǒng)，從而讓項目順利落地并發(fā)揮出了作用。

如今，像李光前一樣，挖沙村的群眾都在自我踐行著家園整治，維護著不斷改變的成果，他們保持著活力，自覺踐行社會主義核心價值觀，在自我管理、自我教育中建立起了文明和諧的鄰里關系、勤儉節(jié)約的文明風尚，為農村基層綜合治理增添著底色。