南耀平

烏蒙山高速公路如彩虹飛架，橫斷山脈高鐵似風(fēng)馳電掣；深度貧困地區(qū)摘下貧困帽子，全省各族人民與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)；綠色能源長(zhǎng)成第一支柱，智慧旅游成為全國(guó)標(biāo)桿；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)總量從全國(guó)23位躍升到18位；COP15第一階段會(huì)議在美麗的春城順利舉行，《昆明宣言》凝聚196個(gè)締約方共識(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)貢獻(xiàn)；民族團(tuán)結(jié)之花更加絢爛，彩云之南更精彩!

在時(shí)光的長(zhǎng)河中，5年彈指一揮間。

在云南的發(fā)展歷程中，剛剛過去的這個(gè)5年卻書寫了濃墨重彩的篇章——省第十次黨代會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”和“魂”，更加自覺地在全國(guó)大局中找準(zhǔn)云南的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心取得新成果。

回望5年，有逢山開路、遇水搭橋的開拓奮進(jìn)，有知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的使命擔(dān)當(dāng)，有踏石留印、抓鐵有痕的堅(jiān)韌不拔，有來(lái)之不易、鼓舞人心的嶄新業(yè)績(jī)。而今，站在新的歷史起點(diǎn)上回顧、總結(jié)、展望，我們將一如既往、篤定前行，觀大勢(shì)、謀全局，勇?lián)?dāng)、重實(shí)干，在新征程上繪就新篇章。

（一）

作之不止，方有不凡。

2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南，提出了“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。”

2020年1月19日至21日，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記帶著對(duì)4700多萬(wàn)云南各族群眾的親切關(guān)懷，再次親臨云南考察，進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確目標(biāo)定位、賦予重大使命?？倳浺笄邢Ｍ颇希?ldquo;正確認(rèn)識(shí)和把握在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。”

光陰荏苒，足跡流芳。

這個(gè)5年，是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得歷史性、高質(zhì)量跨越式發(fā)展最重要的5年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，面對(duì)我省艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，改革開放持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，云嶺大地上延續(xù)千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，邊疆民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)歷史性跨越，與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

我們始終把握“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，努力為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、作出示范。5年來(lái)，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，全面貫徹黨的民族工作路線方針政策，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階、民族文化繁榮取得新進(jìn)展、民族地區(qū)治理實(shí)現(xiàn)新提升，各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，各民族相知相親相惜，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

我們始終堅(jiān)持“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的核心要義是保護(hù)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，確保生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列。全省上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善生態(tài)文明制度體系，以立法形式統(tǒng)籌、規(guī)范、約束生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)和管理行為，構(gòu)建起云南生態(tài)文明建設(shè)制度體系的“四梁八柱”。積極探索推動(dòng)形成與主體功能定位相適應(yīng)的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間差異化協(xié)同發(fā)展格局，國(guó)土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，凝心聚力打造“三張牌”，全省產(chǎn)業(yè)日益朝著綠色化、高端化、智慧化方向發(fā)展。筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，將國(guó)土面積的30.90%劃定為生態(tài)保護(hù)紅線面積，形成“三屏兩帶”基本格局，實(shí)施林草重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度?？v深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護(hù)治理等8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。動(dòng)真碰硬開展“湖泊革命”，堅(jiān)決整治滇池沿岸違規(guī)違建，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的決心和意志更加彰顯。

我們始終明晰“面向南亞東南亞輻射中心”的核心要義是服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、全國(guó)發(fā)展大局，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，把云南打造成對(duì)外開放新高地。全省各級(jí)各領(lǐng)域主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策溝通，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府間合作，持續(xù)形成高位推動(dòng)、全方位開放的工作格局。加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)安全高效的能源通道和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為輻射中心建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。加強(qiáng)貿(mào)易暢通，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展外向型特色產(chǎn)業(yè)，全方位多領(lǐng)域深層次推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)資金融通，推動(dòng)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，著力提升區(qū)域性國(guó)際金融服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)民心相通，積極開展民間交流，用好交流合作平臺(tái)，持續(xù)深化與周邊國(guó)家在教育、科技、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域的合作，厚植面向南亞東南亞開放的社會(huì)民意基礎(chǔ)，筑牢民心相通的“連心橋”。

我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，牢記“國(guó)之大者”，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住”和“穩(wěn)堵防管”措施，全面加強(qiáng)人防、技防、物防相融合的邊境立體化防控體系建設(shè)，10萬(wàn)黨政軍警民堅(jiān)守邊境一線，強(qiáng)邊固防、守好國(guó)門，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。

實(shí)踐證明，在深化改革的新課題面前，在面臨世界經(jīng)濟(jì)下行的新挑戰(zhàn)面前，在持續(xù)不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的新征程之中，愈是堅(jiān)定遵循習(xí)近平總書記指引的目標(biāo)方向，愈是創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署，愈是咬定青山不放松，我們就愈能跨越崇山峻嶺，蹚出改革新路，演繹新的發(fā)展氣象。

（二）

“全省933萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困。88個(gè)貧困縣全部摘帽，8502個(gè)貧困村全部出列，解決了區(qū)域性整體貧困問題……”2021年4月30日，云南省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在昆明隆重舉行，莊嚴(yán)的宣告在紅土高原久久回響。

脫貧攻堅(jiān)改變了云嶺大地，也塑造了云嶺大地。

以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2020年達(dá)到2.45萬(wàn)億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，“十三五”以來(lái)，全省新增高速公路里程5000公里，通車?yán)锍坛^9000公里、居全國(guó)第二位；新改建農(nóng)村公路10萬(wàn)公里；全省8502個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)100%通硬化路、通動(dòng)力電、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；脫貧產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)取代了刀耕火種，現(xiàn)代電商走進(jìn)了邊疆山寨……

“沒有貧困地區(qū)的全面小康，就沒有全省的全面小康。”從2015年吹響脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)開始，省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、最大歷史使命、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完善大扶貧工作格局，全力落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝、如期脫貧，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍。

5年來(lái)，我們堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧、黨政同責(zé)促攻堅(jiān)，省、市、縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。各級(jí)各部門層層立下“軍令狀”，制定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。中央部委、省級(jí)和駐滇單位、州市縣單位、各級(jí)干部掛包幫貧困地區(qū)、貧困群眾，上海市、廣東省傾力幫扶，構(gòu)建起“黨政主責(zé)、部門同責(zé)、干部主幫、群眾主體、社會(huì)參與”的大扶貧工作格局。

我們堅(jiān)持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，創(chuàng)新“五查五看三評(píng)四定”精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制和“六清”“六定”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動(dòng)扶貧路徑由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，資源使用方式由多頭分散轉(zhuǎn)為統(tǒng)籌集中，扶貧模式由偏重“輸血”轉(zhuǎn)為注重“造血”。全省扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花，就業(yè)崗位多頭拓展，易地扶貧搬遷成就卓著，教育、醫(yī)療、住房“三保障”各項(xiàng)要求全面達(dá)標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的生動(dòng)實(shí)踐，在云嶺大地上結(jié)出豐碩的成果。

我們堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)考，脫真貧，真脫貧。將脫貧攻堅(jiān)納入省委巡視重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省委巡視88個(gè)貧困縣全覆蓋。人大、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督貫穿全過程，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有力有效，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，群眾監(jiān)督渠道暢通，考核評(píng)估又嚴(yán)又實(shí)。多方合力織密織牢嚴(yán)督實(shí)考網(wǎng)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。但著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)，我們必須乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗。

（三）

參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。

回望過去5年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，理論武裝持續(xù)深化，選人用人更加精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，政治生態(tài)修復(fù)凈化，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)更加有力，是云南高質(zhì)量發(fā)展最根本的經(jīng)驗(yàn)，是引領(lǐng)云南破浪前行、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。

5年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力不斷提高。

擰緊思想這個(gè)總開關(guān)，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，廣泛開展“百名講師上講臺(tái)、千堂黨課下基層、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”工作。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，注重突出邊疆、民族等特點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐。通過加強(qiáng)思想建設(shè)、理論武裝，廣大黨員干部信仰之基更牢，精神之鈣更足，思想之舵更穩(wěn)，干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)更強(qiáng)。

5年來(lái)，各級(jí)組織始終把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵舉措，把大抓基層作為鮮明導(dǎo)向，從2016年開始，省委連續(xù)3年實(shí)施“基層黨建推進(jìn)年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”，在全國(guó)率先開展黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，各領(lǐng)域黨組織建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升。持續(xù)推進(jìn)邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，深入開展固邊興邊穩(wěn)邊行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)“國(guó)門黨建”，開展“云嶺先鋒”系列創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“紅旗飄飄”工程，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強(qiáng)邊固防等中心工作中充分彰顯，黨在邊疆民族地區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)固。

從治理“舌尖上的浪費(fèi)”的奢靡之風(fēng)到整治一盒月餅背后的腐敗問題，從立說立行解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問題到建章立制管黨治黨，云南深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“徙木立信”之效讓人民群眾看到黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，改革發(fā)展信心倍增。

努力讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。云南始終堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法協(xié)同，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到管黨治黨全過程，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái)。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大提醒、函詢和誡勉力度，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)，云南堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，圍繞政治生態(tài)的修復(fù)、凈化、建設(shè)，打出“組合拳”，深挖政治生態(tài)污染底泥；盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位定向發(fā)力，堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)；治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，一體推進(jìn)“三不”，全域推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)，推動(dòng)云南政治生態(tài)由亂而治、由濁轉(zhuǎn)清，發(fā)生重構(gòu)性深刻變化。

堡壘無(wú)形，卻凝聚著強(qiáng)大合力；旗幟無(wú)聲，卻發(fā)出強(qiáng)大的號(hào)召。

今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，繪就更加壯美的云嶺畫卷，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。