安寧市區(qū)一角。 本報(bào)記者 陳飛 攝

羅平鄉(xiāng)村超市。 本報(bào)記者 楊崢 攝

彌勒可邑小鎮(zhèn)半山酒店。 本報(bào)記者 楊崢 攝

鎮(zhèn)雄縣加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所建設(shè)。 本報(bào)記者 楊崢 攝

屏邊縣滴水苗城新貌。 本報(bào)記者 楊崢 攝

2021年10月31日

我省提前超額完成農(nóng)房抗震改造年度目標(biāo)任務(wù)，已開(kāi)工12.44萬(wàn)戶，竣工10.09萬(wàn)戶，圓滿完成省政府十件惠民實(shí)事之一——10萬(wàn)戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)。

2021年

全省完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資588.61億元。

2021年

全省城市（縣城）建成區(qū)面積1991.59平方公里，建成區(qū)綠地面積71187.8公頃，公園綠地面積19578.86公頃，建成區(qū)綠地率35.74%，建成區(qū)綠化覆蓋率39.88%。

截至目前

全省1197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約12.9萬(wàn)個(gè)自然村的全部生活垃圾和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水得到治理或簡(jiǎn)易治理。

核心速讀

“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”2015年，習(xí)近平總書(shū)記在大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)。

2020年，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到云南，深入傳統(tǒng)村落司莫拉佤族村和歷史文化名鎮(zhèn)和順古鎮(zhèn)考察。習(xí)近平總書(shū)記提出，要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

云南各族人民牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓城鄉(xiāng)各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。

鄉(xiāng)村 美麗與現(xiàn)代共榮

7年來(lái)，我省在鄉(xiāng)村建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著改變。

全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊生活垃圾、生活污水得到有效治理，農(nóng)村公廁覆蓋率快速提升。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“清垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)大力整治生活垃圾亂堆亂放，鎮(zhèn)區(qū)、村莊環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村生活垃圾治理取得明顯成效。全省94.98%的自然村閑置土地得到綠化，鄉(xiāng)村綠化美化持續(xù)推進(jìn)，全省鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)47%。全省95%以上自然村建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，99%的自然村將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本形成。

7年來(lái)，我省不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，奮力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。到“十三五”末，全省農(nóng)村危房改造取得歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房全清零。全省農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到44.26平方米。解決了超過(guò)130萬(wàn)戶約500萬(wàn)農(nóng)村貧困群眾的住房安全問(wèn)題。全省鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成效。“十三五”時(shí)期，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸條件發(fā)生巨大變化，全省累計(jì)新改建農(nóng)村公路10.75萬(wàn)公里，全省行政村通硬化路率達(dá)100%。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，鞏固提升了1963.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全保障，農(nóng)村集中供水率達(dá)96.7%，自來(lái)水普及率達(dá)66.2%。供電能力進(jìn)一步加強(qiáng)，全省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.82%、綜合電壓合格率達(dá)99.25%、鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)2.2千伏安。全省行政村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。

近年來(lái)，我省鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，部分鄉(xiāng)村村民保障對(duì)標(biāo)城鎮(zhèn)，獲得很大提升。“十三五”時(shí)期，全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善，全省累計(jì)完成校舍建設(shè)面積1408.68萬(wàn)平方米。全省養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，建成和在建農(nóng)村敬老院874所。全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率分別達(dá)75.73%和95.35%。

2015年，習(xí)近平總書(shū)記在大理考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

7年來(lái)，我省村落保護(hù)和風(fēng)貌提升取得積極進(jìn)展。全省共有國(guó)家級(jí)歷史文化名村11個(gè)，省級(jí)歷史文化名村27個(gè)；傳統(tǒng)村落達(dá)708個(gè)；劃定歷史文化街區(qū)34片、歷史建筑1783處，且全部完成掛牌保護(hù)；全省共完成106個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，出臺(tái)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)大理州入選全國(guó)2020年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村云南體系和民族譜系基本形成，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)村落形態(tài)和特色風(fēng)貌已成為云南外在形象展示和美麗云南的重要構(gòu)成要素。

為留住鄉(xiāng)愁，守住村落特色，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居，避免“千村一面”，2021年，省住建廳強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)管控。指導(dǎo)各地結(jié)合地方民居種類、特色等，編制民居設(shè)計(jì)圖集免費(fèi)提供給農(nóng)戶使用。在實(shí)施農(nóng)村危房改造的過(guò)程中編制了《云南省特色民居設(shè)計(jì)圖集》《云南省民居特色風(fēng)貌提升改造引導(dǎo)圖冊(cè)》。2022年，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，住建部門(mén)還將推廣《云南省鄉(xiāng)村宜居農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)圖集（鄉(xiāng)村振興版）》，指導(dǎo)各地編制民居設(shè)計(jì)圖集免費(fèi)提供給農(nóng)戶使用。

城鎮(zhèn) 步入發(fā)展快車道

2020年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開(kāi)全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，取消昆明市主城區(qū)落戶限制，探索建立以經(jīng)常居住地登記戶口的政策措施。

按照城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%后開(kāi)始加速，達(dá)到70%后趨于平穩(wěn)，城鎮(zhèn)化率在30%-70%區(qū)間為加速發(fā)展期，云南正處在城鎮(zhèn)化加速期的前半期。7年來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記為云南擘畫(huà)的藍(lán)圖，我省進(jìn)一步明晰發(fā)展定位，全省城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)空間格局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得新成效。全面放開(kāi)全省城區(qū)戶口遷移政策，全面實(shí)行居住證制度，全面實(shí)施“人地錢(qián)”掛鉤政策，基本公共服務(wù)覆蓋范圍和均等化水平明顯提高，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的43.3%提升至2020年的50.05%，年均提高1.35個(gè)百分點(diǎn)，已實(shí)現(xiàn)一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)。

同時(shí)，我省滇中城市群發(fā)展取得新突破，城市群一體化步伐加速推進(jìn)，一小時(shí)通勤圈基本形成，成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和引擎；邊境城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，瑞麗、河口、騰沖、磨憨、孟定等邊境城鎮(zhèn)快速發(fā)展，在我省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿地位和窗口作用進(jìn)一步凸顯；創(chuàng)建了一批“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、干凈、智慧”五方面都很優(yōu)秀的“美麗縣城”和“特色小鎮(zhèn)”；全省城市功能不斷完善，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成效顯著，城市人居環(huán)境日益改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成就，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2015年的3.2：1下降到2020年的2.92：1，差距不斷縮小。

2021年，省政府授牌27個(gè)“云南省特色小鎮(zhèn)”，搭建起了一個(gè)個(gè)集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。云南將特色小鎮(zhèn)建設(shè)落腳于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、建設(shè)中國(guó)最美麗省份中的作用，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，彌勒市通過(guò)老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目對(duì)市里1998年開(kāi)發(fā)的第一批經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)進(jìn)行了改造，把原來(lái)廢棄不用的游泳池改為了社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)，路平了，燈亮了，梳通了管網(wǎng)，消除老舊住宅安全隱患，騰出空間美化了環(huán)境，小區(qū)群眾生活質(zhì)量大幅提升。

“十四五”開(kāi)局之年，云南城市建設(shè)提質(zhì)增效，走精細(xì)化發(fā)展之路。2021年，全省完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資588.61億元。開(kāi)工建設(shè)海綿城市73.08平方公里；新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)704.93公里；新建改造污水配套管網(wǎng)844.92公里、消除污水直排口3681個(gè)；新建、改建洗手設(shè)施11.37萬(wàn)座；實(shí)施城市道路修復(fù)1756條，加固橋梁112座；新增城市停車場(chǎng)設(shè)施1233座、構(gòu)建智慧停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)掃碼收費(fèi)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是云南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》中提出，要遵循城鎮(zhèn)化規(guī)律、立足云南實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，堅(jiān)持走云南特色新型城鎮(zhèn)化道路，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。

協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，云南步入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的快車道。

典型案例

2萬(wàn)余干部參與規(guī)劃家鄉(xiāng)

“值此新春佳節(jié)到來(lái)之際，我們真誠(chéng)希望大家回鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)候，積極參與‘干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)’，能再走進(jìn)一次鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親的家、傾聽(tīng)一次父老鄉(xiāng)親的心聲、為家鄉(xiāng)的建設(shè)建一次言、為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻(xiàn)一條策、為家鄉(xiāng)的村莊規(guī)劃把一次關(guān)……為建設(shè)新時(shí)代‘美麗家鄉(xiāng)、幸福家園’，與父老鄉(xiāng)親共享幸福美好生活貢獻(xiàn)更多力量！”

這是春節(jié)前，云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”項(xiàng)目辦公室深情地寫(xiě)給全省回鄉(xiāng)干部的一封信，號(hào)召全省干部借春節(jié)回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，深入?yún)⑴c家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興。

2021年4月，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升全省村莊規(guī)劃編制水平，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新農(nóng)村，省委組織部、省委宣傳部、省自然資源廳、省發(fā)改委等9家部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”的通知》，在全省范圍內(nèi)廣泛動(dòng)員國(guó)家公職人員深入基層為民辦實(shí)事、服務(wù)基層發(fā)展，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

過(guò)去，談到規(guī)劃，我們強(qiáng)調(diào)的更多是城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃，村莊規(guī)劃，但重視不夠。如今，全省各級(jí)各地積極行動(dòng)起來(lái)補(bǔ)上這一“短板”。玉溪市將開(kāi)展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”作為推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”的重要載體和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體舉措，市級(jí)成立專班分片聯(lián)系指導(dǎo)9個(gè)縣（市、區(qū)），強(qiáng)力推動(dòng)各縣（市、區(qū)）抓好落實(shí)。文山州提出要以“離鄉(xiāng)不忘鄉(xiāng)、近鄉(xiāng)情更濃”的家鄉(xiāng)情懷，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加大工作力度，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以“干在實(shí)處、走在前列，拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作作風(fēng)全面掀起干部回鄉(xiāng)規(guī)劃的熱潮。

截至2021年底，全省已有2萬(wàn)余名干部回鄉(xiāng)參加了村莊規(guī)劃編制工作?；剜l(xiāng)干部們將情感融到鄉(xiāng)村、將鄉(xiāng)愁帶入規(guī)劃，將自己的聰明才智和技能特長(zhǎng)無(wú)私地奉獻(xiàn)給了家鄉(xiāng)的人民和山水。目前，全省已編制完成217個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村莊規(guī)劃，今年3月4791個(gè)行政村的村莊規(guī)劃也即將編制完成。

綠色南澗的花樣年華

近年來(lái)，南澗縣的變化可謂翻天覆地。久久沒(méi)有回老家南澗的志華覺(jué)得自己都有點(diǎn)不認(rèn)識(shí)自己的家鄉(xiāng)了。原來(lái)黃灰四起的入城路，變成了栽滿花卉綠植的景觀大道。過(guò)去擁擠的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一下子變成了智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)，就連自己以前讀書(shū)的南澗一中也有了地下智慧車庫(kù)。夜里的小城南澗就更美了，南澗河、得勝河河岸一路霓虹，讓小城溫馨不已。

2019年開(kāi)始，南澗縣啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，實(shí)施了一批以道路、橋梁、公廁、供排水、停車場(chǎng)、三線入地、園林綠化、公園廣場(chǎng)、夜景亮化等為主的公共設(shè)施項(xiàng)目，縣城擺脫了曾經(jīng)的臟亂差印象，公共衛(wèi)生持續(xù)保持在一流的水平。截至2021年7月，南澗縣“美麗縣城”建設(shè)完成投資22.68億元。建成了一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、保障性住房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共文化體育設(shè)施以及“廊、亭、臺(tái)、塔、閣、道、園”等民生工程。還投資0.65億元，建設(shè)南澗跳菜步行街主題街區(qū)、跳菜傳承保護(hù)中心、沿街風(fēng)貌改造等7個(gè)項(xiàng)目，讓獨(dú)特的民族文化得以用現(xiàn)代的方式傳承、保護(hù)起來(lái)。

但是，僅僅環(huán)境干凈起來(lái)、美起來(lái)是不夠的，南澗還要在產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)起來(lái)。全縣以“一杯茶、一片煙、一個(gè)核桃、一只雞、一頭牛、一棵藥”為主發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以生豬、早豌豆、無(wú)量山森林蔬菜水果為代表的“X”產(chǎn)業(yè)同步蓬勃發(fā)展。“一縣一業(yè)”的茶產(chǎn)業(yè)2020年產(chǎn)值達(dá)12.5億元，獲得“全國(guó)重點(diǎn)茶葉基地縣”“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”等稱號(hào)。著力培育無(wú)量山綠色食品牌，在全國(guó)率先推出經(jīng)（果）林權(quán)證抵押貸款，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，無(wú)量藥谷、藏茶谷成為“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展典型案例。以南澗櫻花谷為代表的文旅產(chǎn)業(yè)逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)，還榮獲“中國(guó)茶旅融合發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣”稱號(hào)。