保山市公安局強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)員在騰沖國(guó)境線上巡邏。 本報(bào)通訊員 楊昆燕 攝

隴川各族群眾團(tuán)結(jié)齊心守護(hù)疆土。 本報(bào)記者 楊崢 攝

核心速讀

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，提出“治國(guó)必治邊”。習(xí)近平總書記始終關(guān)心關(guān)懷著云南邊境地區(qū)建設(shè)，2015年和2020年兩次考察云南，對(duì)邊境地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定工作作出重要指示。2019年和2021年又通過(guò)回信的方式給獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們和滄源佤族自治縣邊境村老支書們送去問(wèn)候，叮囑大家同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護(hù)好邊疆，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進(jìn)各族群眾共同富裕，促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定。

我省各族干部群眾牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，將邊疆繁榮穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“五級(jí)書記抓邊防”，全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，大力實(shí)施興邊富民工程，著力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)系統(tǒng)謀劃持續(xù)推進(jìn)，邊境地區(qū)疫情防控能力顯著提升，立體化防控體系建設(shè)成效顯著，打擊跨境違法犯罪戰(zhàn)果突出，邊境地區(qū)民生福祉顯著提高，小康村寨建設(shè)碩果連連，各族人民共同書寫著建設(shè)美麗家園、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)神圣國(guó)土的時(shí)代新篇。

探索長(zhǎng)效管控 實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安

2022年元旦剛過(guò)，有兩件事情讓胡獻(xiàn)浩尤為上心。作為抵邊村寨文山壯族苗族自治州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)天保村駐村第一書記、工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他計(jì)劃邀請(qǐng)群眾“點(diǎn)單”，工作隊(duì)“接單”。“工作隊(duì)采取集體座談、個(gè)別交流、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方法，認(rèn)真聽(tīng)取老黨員、村組干部、普通群眾對(duì)年度工作計(jì)劃的意見(jiàn)建議，共同參與村莊建設(shè)。”胡獻(xiàn)浩說(shuō)，目前已搜集到涉及村民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、干部隊(duì)伍建設(shè)等5類47條意見(jiàn)建議。“不斷增強(qiáng)群眾的獲得感，夯實(shí)一線守邊的群眾基礎(chǔ)，打牢固邊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能更好地帶領(lǐng)大家打好強(qiáng)邊固防人民戰(zhàn)爭(zhēng)。新的一年，實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)固是我們所有守邊人共同的心愿。”

在逐步提升邊境基層治理能力的同時(shí)，胡獻(xiàn)浩想做的第二件事是切實(shí)保障邊境疫情防控一線力量不松勁。去年，天保村在強(qiáng)化村民自治的基礎(chǔ)上創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化一線應(yīng)急突擊力量，組建了一支主要由黨員、村組干部、年輕人為主的135人應(yīng)急突擊隊(duì)，以及由苗寨、瑤家女子組成的兩支30人的女子護(hù)邊分隊(duì)。胡獻(xiàn)浩說(shuō)：“我們已經(jīng)建立起覆蓋27個(gè)村小組，每個(gè)村小組不少于5人的應(yīng)急力量。2022年我們將就地過(guò)年，常抓不懈，慎終如始地守衛(wèi)國(guó)門。”

目前，在文山州長(zhǎng)達(dá)438公里的邊境線上，通過(guò)制定抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防24條措施，派出強(qiáng)邊固防工作隊(duì)、突擊隊(duì)、民兵近千人定向支援抵邊村，全州1537名干部掛包邊境線，萬(wàn)名干部群眾值守在邊境一線，邊疆干部群眾“放牛也是巡邏，種地也是站崗”已經(jīng)成為邊民們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)重要組成部分。

陸上站好崗，水上同樣不容松懈。“這里是指揮中心，請(qǐng)1號(hào)執(zhí)勤點(diǎn)匯報(bào)情況。”在西雙版納傣族自治州勐臘縣關(guān)累港，來(lái)自“瀾湄固邊船隊(duì)”大喇叭發(fā)出的常態(tài)化防控檢查聲回蕩在江面，成為西雙版納實(shí)施守好“點(diǎn)”、防好“線”、控好“面”、管好“店”、備好“案”五項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪的有力武器。

關(guān)累港與緬甸隔瀾滄江相望，中緬邊境線長(zhǎng)達(dá)30.8公里的這一段以河流中線為界。臨河而居的關(guān)累鎮(zhèn)壩荷村關(guān)累村民小組村民，在勐臘縣關(guān)累聯(lián)防聯(lián)控指揮中心的動(dòng)員下，將過(guò)去用于運(yùn)輸、采砂、捕魚的26艘船只組建為一支“瀾湄固邊船隊(duì)”，由指揮中心統(tǒng)一調(diào)配。水上不間斷巡查船上飄蕩的國(guó)旗，空中無(wú)死角監(jiān)控的無(wú)人機(jī)共同發(fā)力，牢牢控制住瀾滄江這條重要水上出入境通道。

在全省各抵邊地區(qū)，因地制宜構(gòu)筑水陸空全面防控體系，以人防物防技防相融合筑牢邊境立體化防線，落實(shí)“穩(wěn)堵防管”措施，推進(jìn)強(qiáng)邊固防、打擊犯罪、防范疫情等各項(xiàng)工作已成常態(tài)。漫道邊關(guān)上，黨政軍警民10余萬(wàn)人胸懷“國(guó)之大者”，立足長(zhǎng)治久安，研究探索常態(tài)化邊境管控機(jī)制，努力建設(shè)中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的強(qiáng)邊固防銅墻鐵壁。

加強(qiáng)邊疆黨建 凝聚齊心抗疫正能量

花開臘月，騰沖市滇灘鎮(zhèn)北4號(hào)界碑三級(jí)抵邊聯(lián)防所臨時(shí)黨支部院子里，支部書記段其壽正與黨員突擊隊(duì)員們學(xué)習(xí)交流黨的十九屆六中全會(huì)精神。“家門就是國(guó)門，國(guó)門就是家門，我們每個(gè)人都肩負(fù)著疫情防控，守護(hù)神圣國(guó)土的使命。”這既是段其壽的真情之言，也是滇灘鎮(zhèn)參與邊境疫情防控的9個(gè)村（社區(qū)）、1000名強(qiáng)邊固防突擊隊(duì)員的真切感受。

“全線技防設(shè)施建成投入使用，可以對(duì)邊境線進(jìn)行無(wú)死角實(shí)時(shí)監(jiān)控，各聯(lián)防所要進(jìn)一步提升邊境管理的高效性。”滇灘鎮(zhèn)黨委副書記孫發(fā)斌正通過(guò)鎮(zhèn)里的邊境聯(lián)防聯(lián)控指揮調(diào)度平臺(tái)，對(duì)8個(gè)抵邊聯(lián)防所進(jìn)行調(diào)度。據(jù)他介紹，全鎮(zhèn)抵邊聯(lián)防所均成立了臨時(shí)黨支部，按照省委進(jìn)一步落實(shí)抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防工作的有關(guān)要求，滇灘鎮(zhèn)正發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅(jiān)定“疫情不退，我不退”的信心和決心。

疫情發(fā)生以來(lái)，省委、省政府先后就疫情防控、強(qiáng)邊固防召開多次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土”的重要指示精神，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，以更高的站位和要求，推動(dòng)抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理工作進(jìn)行了部署。

把黨組織建在最前沿，德宏傣族景頗族自治州瑞麗市在多次的疫情防控實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)，探索出一套在防控一線結(jié)合網(wǎng)格化管理成立臨時(shí)黨支部，劃定黨員責(zé)任區(qū)的“黨建抗疫聯(lián)動(dòng)體系”，通過(guò)黨員帶群眾，企事業(yè)單位黨委聯(lián)防互動(dòng)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控舉措。

新春佳節(jié)前夕的瑞麗市南門村，巷道干凈衛(wèi)生，墻體上濃濃傣族風(fēng)情的畫作鮮艷奪目。“疫情之下，人們更愛(ài)衛(wèi)生，村莊更加干凈了。”南門村民小組網(wǎng)格員鳳英說(shuō)，曾經(jīng)村中紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，現(xiàn)在一切從簡(jiǎn)，文明新風(fēng)撲面而來(lái)。“環(huán)境不僅整潔還智能了，小區(qū)和超市門口還加裝了可以測(cè)量體溫的人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)。在黨員牽頭下，村里老人、民兵、婦女、青年都行動(dòng)起來(lái)，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的大格局。”鳳英說(shuō)。

“目前德宏州已初步形成立體化防控體系，筑牢疫情防控防護(hù)網(wǎng)。”德宏州委政法委副書記、州邊防委主任李立奎說(shuō)。通過(guò)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持智慧化防控，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”，充分調(diào)動(dòng)抵邊村寨群眾、界務(wù)員、護(hù)林員共同參與邊境一線管控。

萬(wàn)名黨員下沉“疫”線、“鉆”進(jìn)網(wǎng)格，堅(jiān)定“動(dòng)態(tài)清零”防疫目標(biāo)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸出”不動(dòng)搖，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，推進(jìn)疫情防控關(guān)口前移，讓黨旗在一線飄揚(yáng)、黨徽在一線閃耀，齊心抗疫、守衛(wèi)家園的強(qiáng)大正能量不斷凝聚。

推進(jìn)示范建設(shè) 開創(chuàng)興邊富民新局面

“山笑水笑云潮涌，總書記西代勞（總書記貼民心），共產(chǎn)黨西代勐（共產(chǎn)黨真?zhèn)ゴ螅爬仙秸宕猴L(fēng)。”在新春走基層巡演中，臨滄市滄源佤族自治縣龍乃村文藝宣傳隊(duì)這首《總書記的回信到佤山》格外受歡迎。

龍乃村邊境線長(zhǎng)3.9公里，村委會(huì)離國(guó)境線僅0.2公里。2021年全村人均純收入達(dá)到1.4萬(wàn)元，在小康路上步穩(wěn)蹄疾。“村容村貌提升、公廁建設(shè)、樹屋提升改造、安裝太陽(yáng)能路燈、村莊美化綠化五大工程建設(shè)，村民們干勁十足”。龍乃村黨總支部書記、村委會(huì)主任趙愛(ài)軍說(shuō)：“以建設(shè)社會(huì)治理體系為著力點(diǎn)，我們把愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)作為村規(guī)民約第一條，引導(dǎo)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。共同向著現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的目標(biāo)大步邁進(jìn)。”

邊境興則云南興、邊民富則邊防固。“十三五”期間，我省大力實(shí)施興邊富民工程，著力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，連續(xù)實(shí)施兩輪“云南省興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件3年行動(dòng)計(jì)劃”，全省25個(gè)邊境縣（市）固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均保持10%以上增長(zhǎng)，GDP年均增速達(dá)10%，高于全省平均水平。

“高速公路修到我們邊境山區(qū)，我老公跟著建設(shè)項(xiàng)目跑運(yùn)輸，我在家里開起了小賣鋪，地里還種植了砂仁，日子越過(guò)越紅火。”葉放是普洱市西盟佤族自治縣中課鎮(zhèn)永不落村二組村民，丈夫三木龍購(gòu)買貨車參與到永不落水庫(kù)與沿邊高速公路的建設(shè)中，葉放留在家里照管孩子的同時(shí)，還加入到小組鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，進(jìn)一步拓寬了家庭增收渠道。

在實(shí)現(xiàn)脫貧后，永不落村通過(guò)開展現(xiàn)代化邊境小康村項(xiàng)目建設(shè)，按照“一村一方案，一村一規(guī)劃”要求，依托民族特色風(fēng)貌打造“文旅融合型”示范村，挖掘文化特色，提升人居環(huán)境，黨員干部齊帶頭，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞參與建設(shè)，拆除老舊房屋、綠化美化環(huán)境、清理雜物、特色民居外墻改造，實(shí)施砂仁、油菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，勾勒出一幅宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村畫卷。

大步踏上“十四五”新征程，2020年我省在全省25個(gè)邊境縣（市）中選擇了30個(gè)自然村開展邊境小康示范村建設(shè)，取得了基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、增收產(chǎn)業(yè)逐步形成、村莊環(huán)境越來(lái)越好、群眾收入大幅提高、鄉(xiāng)村治理更加有效、基層黨建扎實(shí)推進(jìn)的顯著成效。

在此基礎(chǔ)上，2021年省委、省政府作出部署，力爭(zhēng)用3年時(shí)間將374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）初步建成“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”現(xiàn)代化邊境小康村，推動(dòng)形成邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范廊帶，邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。

新年伊始，全省8個(gè)沿邊州市正進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和考察云南重要講話精神，促各級(jí)各部門砥礪前行、狠抓落實(shí)，共同營(yíng)造全省邊境美、邊民富、邊防固的良好新局面，讓彩云之南成為各族群眾幸福生活的美麗家園。