保山市人民檢察院工作報(bào)告

　　——2022年2月19日在保山市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 

　　保山市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)　楊玉奇

各位代表：

我代表保山市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

過去五年檢察工作回顧

2017年以來，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、政府的關(guān)心支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”總體要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，持續(xù)深化檢察改革，建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、以高度的政治自覺，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

緊盯影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪。五年來，共依法批捕各類犯罪嫌疑人9103人，起訴16565人。其中，2021年批捕各類犯罪嫌疑人1921人，起訴3882人。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的百年華誕創(chuàng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪，批捕危害國(guó)家安全、利用邪教破壞法律實(shí)施等犯罪8人，起訴12人。加大對(duì)故意殺人、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪打擊力度，批捕561人，起訴592人。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，批捕1157人，起訴1574人。積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，批捕涉槍爆182人，起訴733人。堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，守好人民群眾的“錢袋子”，批捕64人，起訴69人。統(tǒng)籌做好邊境管控和疫情防控，嚴(yán)厲打擊涉毒、走私、詐騙、偷越國(guó)(邊)境、越境賭博等跨境犯罪，批捕4122人，起訴4929人，批捕涉疫犯罪22人，起訴44人，筑牢強(qiáng)邊固防堅(jiān)強(qiáng)防線。

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全有序的治安環(huán)境。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)，精心組織，依法履職，嚴(yán)格司法，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，共起訴涉黑犯罪146人、涉惡犯罪353人、“保護(hù)傘”16人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，2021年，組織精干力量，集中攻堅(jiān)全國(guó)教育整頓辦掛牌督辦的“12·23”王權(quán)涉黑專案，起訴93人，向市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局移送相關(guān)線索57條。深化“行業(yè)清源”，向有關(guān)部門提出檢察建議58份，促進(jìn)常治長(zhǎng)效。8個(gè)集體、13人受到表彰，隆陽區(qū)檢察院被評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡優(yōu)秀集體”。

積極服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。護(hù)航金融安全，依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批捕 124人，起訴204人，成功辦理了關(guān)注度高的“聚源·眾籌”“騰沖金鼎”等特大網(wǎng)絡(luò)集資詐騙案。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金2778.16萬元，幫助掛鉤村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，101戶貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧;建立健全司法救助機(jī)制助力脫貧攻堅(jiān)，對(duì)因犯罪侵害等致生活陷入困境的被害人及其近親屬“應(yīng)救盡救”，救助460人372萬元。其中，涉建檔立卡貧困戶147人。助力污染防治攻堅(jiān)，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪775人，提起和支持生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件19件，依法追償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)等費(fèi)用362.83萬元，督促修復(fù)林地、耕地2548.4畝;建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)參與東河污染治理，發(fā)出行政公益訴訟檢察建議3件，督促行政機(jī)關(guān)在水污染防治中履職盡責(zé)。

主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。自覺服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，堅(jiān)持平等保護(hù)原則，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，起訴合同詐騙、強(qiáng)迫交易等犯罪204人。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、損害企業(yè)利益的各類經(jīng)濟(jì)犯罪，會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展涉企“掛案”專項(xiàng)清理，依法妥善辦理涉民企案件，堅(jiān)持依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑建議，辦理涉民企案件 113件249 人，不批捕24人，不起訴21人，避免“辦了一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)”。出臺(tái)充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的17條措施，與工商聯(lián)主動(dòng)聯(lián)系，積極開展實(shí)地走訪、法律咨詢、座談交流等活動(dòng)，將檢察工作延伸至服務(wù)企業(yè)的前沿，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)建設(shè)、依法管理。

結(jié)合辦案參與社會(huì)治理，促進(jìn)提升市域治理效能。積極履行適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度主導(dǎo)責(zé)任，與公安、法院互相配合、互相制約、該用盡用、規(guī)范適用，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率持續(xù)提高，2021年達(dá)90%，量刑建議采納率近95%，一審服判率為95%，司法效率更高，辦案效果更好。認(rèn)真落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，扎實(shí)開展羈押必要性審查，訴前羈押率持續(xù)降至48%。對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法不批捕806人、不起訴244人。立足辦案引領(lǐng)社會(huì)法治進(jìn)步，對(duì)“外地游客遭不法侵?jǐn)_后反擊致輕傷”等6件案件，依法認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“法不能向不法讓步”。2021年隆陽區(qū)檢察院會(huì)同公安、法院成立 “交通案件一體化辦案中心”，指派檢察官辦案組常駐集中辦理交通肇事和危險(xiǎn)駕駛案件，極大提高了辦案質(zhì)效。結(jié)合辦案對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域管理漏洞發(fā)出檢察建議，推動(dòng)源頭治理。制定《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院檢察建議工作的辦法》，將落實(shí)檢察建議情況納入全市法治建設(shè)成效考評(píng)，增強(qiáng)檢察建議剛性。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)重大爭(zhēng)議或影響性案件以聽證形式公開審查，強(qiáng)化釋法析理，解讀辦案過程，以“看得到、聽得見”的法治方式向人民群眾傳遞檢察關(guān)懷和司法溫暖，促進(jìn)矛盾化解、案結(jié)事了。

二、以高度的法治自覺，促進(jìn)公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)

深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以監(jiān)督辦案為中心，在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，不斷提升法律監(jiān)督質(zhì)效，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。

刑事檢察不斷優(yōu)化。深化捕訴一體辦案機(jī)制改革，強(qiáng)化提前介入、引導(dǎo)偵查取證工作，共監(jiān)督立案398件、撤案230件，糾正偵查和審判活動(dòng)違法640件，追捕追訴781人，提出(提請(qǐng))抗訴90件。在辦理李某某等四人運(yùn)輸毒品案時(shí)，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)對(duì)遺漏的兩名同案犯進(jìn)行抓捕，起訴后二人均被判處死刑立即執(zhí)行。秉持客觀公正立場(chǎng)，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕1371人、不起訴 324人。深刻汲取孫小果案“紙面服刑”教訓(xùn)，審查辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件11727件，監(jiān)督糾正492件，監(jiān)督糾正社區(qū)矯正違法1796人次，監(jiān)督收監(jiān)141人。2021年政法隊(duì)伍教育整頓期間，對(duì)1990年至2020年的47330件減、假、暫案件進(jìn)行集中排查，對(duì)其中885件九類重點(diǎn)案件逐案評(píng)查，糾正47件。

民事檢察穩(wěn)步加強(qiáng)。牢固樹立精準(zhǔn)監(jiān)督理念，以民法典指引檢察履職，辦理生效裁判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、審判程序違法行為監(jiān)督和支持起訴案件2267件，提出(提請(qǐng))抗訴37件，提出再審檢察建議108件，提出檢察建議327件。深入開展虛假訴訟監(jiān)督，辦理虛假訴訟案件112件，依法維護(hù)司法權(quán)威。將釋法說理、和解息訴融于辦案全過程，對(duì)131件依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)的案件做好化解矛盾、服判息訴工作，妥善化解一起長(zhǎng)達(dá)20年的相鄰權(quán)糾紛案件，實(shí)現(xiàn) “案結(jié)事了人和”。

行政檢察提質(zhì)增效。發(fā)揮行政檢察促進(jìn)司法公正和依法行政的雙重積極作用，辦理不服行政生效裁判案件24件，抗訴2件，已獲改判。辦理審判程序違法行為監(jiān)督案件28件、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件151件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議179件。建立檢察監(jiān)督與自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法銜接機(jī)制，助力破解土地執(zhí)法查處案件強(qiáng)制執(zhí)行難題。深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，一起在棚戶區(qū)改造中訴爭(zhēng)多年的案件得以有效化解，實(shí)現(xiàn) “案結(jié)事了政和”。

公益訴訟持續(xù)發(fā)力。樹立“雙贏多贏共贏”理念，受理公益訴訟案件線索590件，經(jīng)審查，發(fā)出訴前檢察建議和發(fā)布公告560件，提起公益訴訟38件。高度關(guān)注生物多樣性保護(hù)，與行政部門建立協(xié)作配合機(jī)制，共建生物多樣性保護(hù)基地，辦理涉及生態(tài)環(huán)境修復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物民事公益訴訟案件23 件。聚焦國(guó)有土地出讓和國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出公益訴訟檢察建議36件，促成追繳國(guó)有土地使用權(quán)出讓金2.35億元，收回價(jià)值4.15億元國(guó)有土地395.91畝。積極穩(wěn)妥在英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)、文物保護(hù)、未成年人保護(hù)等拓展領(lǐng)域開展公益訴訟，發(fā)出檢察建議161件。

三、以高度的檢察自覺，始終踐行司法為民根本宗旨

探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問題，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。

積極回應(yīng)解決群眾訴求。依托12309檢察服務(wù)中心，全面提供“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”綜合性便民服務(wù)，辦理群眾控告、申訴、舉報(bào)等各類信訪2704件，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、優(yōu)化工作流程等措施，實(shí)現(xiàn)七日內(nèi)程序性回復(fù)率、辦理過程回復(fù)率、辦結(jié)答復(fù)率三個(gè)100%。集中清理化解信訪積案和重復(fù)信訪案件44件，2021年檢察長(zhǎng)包案辦理首次申訴信訪案件135件。加強(qiáng)檢律協(xié)作，充分運(yùn)用律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)律師閱卷向“一次也不用跑”轉(zhuǎn)變。

致力守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。落實(shí)雙向保護(hù)原則，起訴侵害未成年人權(quán)益犯罪647人，起訴涉罪未成年人526人，不起訴和附條件不起訴320人。貫徹落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”，會(huì)同教育、公安等部門建立強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等未成年人保護(hù)機(jī)制，與公安、醫(yī)院等部門共建一站式取證與保護(hù)中心，與教育、團(tuán)委等協(xié)作推進(jìn)“檢察+學(xué)校+社工團(tuán)體”模式，與醫(yī)療、民政等部門積極開展對(duì)困境未成年人的綜合救助，多方合力織密未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，向上爭(zhēng)取資金200余萬元與教育部門共同建成保山市青少年法治教育實(shí)踐基地，50名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，開展法治宣講263場(chǎng)次，助推校園法治建設(shè)。騰沖市檢察院被評(píng)為“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。

扎實(shí)辦好檢察為民實(shí)事。聚焦“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞人民群眾對(duì)司法工作的急難愁盼問題，制定17個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并全部完成。關(guān)注“舌尖上的安全”，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，起訴危害食品藥品安全犯罪35人，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件116件。重視“腳底下的安全”，針對(duì)窨井施工、管理、養(yǎng)護(hù)等方面問題，推動(dòng)住建部門整改“窨井蓋”安全隱患856處。依法懲治惡意欠薪，構(gòu)建勞動(dòng)者薪酬權(quán)益保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，辦理農(nóng)民工討薪案件1546件，幫助追回拖欠勞動(dòng)報(bào)酬1986 萬余元。2021年，隆陽區(qū)檢察院通過支持起訴，幫助175名少數(shù)民族農(nóng)民工追討欠薪100余萬元，用實(shí)際行動(dòng)有效維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

四、以高度的擔(dān)當(dāng)自覺，在深化改革中激發(fā)檢察活力

深入推進(jìn)檢察領(lǐng)域各項(xiàng)改革，健全完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，全力破解影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

全面深化司法責(zé)任制改革。突出檢察官主體地位，明晰檢察官權(quán)力清單、負(fù)面清單，完善內(nèi)部監(jiān)督制約、司法責(zé)任認(rèn)定追究等制度，把“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”落到實(shí)處。實(shí)行人員分類管理，嚴(yán)格執(zhí)行員額檢察官動(dòng)態(tài)調(diào)整及退出、增補(bǔ)機(jī)制，實(shí)施檢察人員績(jī)效考核、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理重大疑難復(fù)雜案件、檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審委會(huì)等制度，檢察辦案質(zhì)量和水平不斷提升。

全面完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟改革，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”并行發(fā)展的法律監(jiān)督格局。進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，全市基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)由80個(gè)減至34個(gè)。市檢察院機(jī)關(guān)通過調(diào)整刑事檢察部門，分設(shè)民事、行政、公益訴訟檢察部門，優(yōu)化未成年人檢察和控告申訴檢察部門，將93%的員額檢察官配備到辦案一線，辦案時(shí)限平均縮短11天，有效提高了辦案質(zhì)效。

全面推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。2017年立案查處職務(wù)犯罪78件93人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2531萬元。堅(jiān)決支持國(guó)家監(jiān)察體制改革，2018年初順利完成反貪、反瀆、職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸等工作，全市共轉(zhuǎn)隸檢察人員編制118名。主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)檢銜接配合，共同建立辦理職務(wù)犯罪案件銜接配合機(jī)制，起訴職務(wù)犯罪案件129件160人，其中處級(jí)干部10人。堅(jiān)持行賄受賄一起打，起訴行賄案件52件67人。立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪5人，持續(xù)為反腐敗斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)檢察力量。

全面加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技與檢察工作深度融合，構(gòu)建“一站式”為民服務(wù)12309平臺(tái)，提供律師預(yù)約、電子閱卷等便捷服務(wù)。疫情防控期間，利用遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)完成提訊5503人次，提高辦案和工作效率。通過持續(xù)完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，升級(jí)案件信息公開系統(tǒng)，積極推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)、檢察隊(duì)伍管理平臺(tái)建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察工作全程規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理。

五、以高度的行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移鍛造過硬檢察隊(duì)伍

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鍥而不舍強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)，以過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代法治新使命。

突出抓好思想政治建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣，筑牢政治忠誠(chéng)、優(yōu)化政治生態(tài)，清除害群之馬、純潔政法隊(duì)伍，整治頑瘴痼疾、維護(hù)公平正義，弘揚(yáng)英模精神、樹立新風(fēng)正氣，全市檢察人員經(jīng)歷了一場(chǎng)刮骨療毒式的自我革命。牢牢把握“檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)檢察人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

從嚴(yán)從長(zhǎng)抓好正風(fēng)肅紀(jì)。壓實(shí)管黨治檢主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)述責(zé)述廉、談話函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。加強(qiáng)辦案監(jiān)管，完善檢察官聯(lián)席會(huì)議、案件質(zhì)量評(píng)查、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析機(jī)制，防止檢察官權(quán)力濫用。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”， 2021年記錄報(bào)告過問檢察辦案等有關(guān)事項(xiàng)176件，同比增長(zhǎng)600%。主動(dòng)接受和堅(jiān)決支持紀(jì)委監(jiān)委及其派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督，全市10名檢察人員因違紀(jì)違法被查處。

扎實(shí)做好以案促改后半篇文章。深刻汲取陳玉華、高云等“喬氏家族”案涉案檢察人員嚴(yán)重違紀(jì)違法的教訓(xùn)，通過開展全面從嚴(yán)管黨治檢主題教育、觀看警示教育片、編寫案例匯編、組織違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法等持續(xù)深化警示教育，引導(dǎo)干警做到知敬畏、存戒懼、守底線;深入開展“除陋習(xí)，治頑疾，重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”大討論和“肅流毒、筑忠誠(chéng)”大討論活動(dòng)，筑牢全體檢察人員反腐倡廉的思想防線;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面排查整治頑瘴痼疾問題105個(gè)，對(duì)暴露出的內(nèi)部管理不夠健全、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督不到位、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不足等問題，建立和完善相關(guān)制度33項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決肅清余毒流毒影響，持續(xù)修復(fù)凈化檢察機(jī)關(guān)政治生態(tài)，進(jìn)一步鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果。

強(qiáng)基固本提升職業(yè)素能。堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，積極開展全員集中交流學(xué)習(xí)、實(shí)案實(shí)訓(xùn)、民法知識(shí)競(jìng)賽，促進(jìn)“學(xué)、練、訓(xùn)、評(píng)、賽”有機(jī)融合，不斷提高干警履職能力。落實(shí)“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，檢察辦案求極致的理念逐步樹牢，全市“案-件比”持續(xù)優(yōu)于全國(guó)全省平均水平，涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀辦案檢察官、全省政法先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)巾幗文明崗等一批先進(jìn)典型，87人次受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

自覺接受人民群眾監(jiān)督。堅(jiān)定對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法自覺，主動(dòng)向市人大常委會(huì)專題報(bào)告公益訴訟、掃黑除惡、未成年人檢察等專項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大的決議決定。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人大代表制度，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)，參加“檢察開放日”和案件公開聽證，自覺接受監(jiān)督。積極推進(jìn)智慧檢察與檢務(wù)公開融合發(fā)展，建立定期公布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)制度，主動(dòng)發(fā)布案件程序性信息、生效法律文書，召開新聞發(fā)布會(huì)，努力以公開促公正。

各位代表，過去五年檢察工作取得的發(fā)展進(jìn)步，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、市政府的大力支持和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警表示衷心地感謝!五年的檢察工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：只有堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能確保檢察事業(yè)正確政治方向;只有主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，檢察工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn);只有堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾司法訴求，才能贏得人民群眾的信任和支持;只有堅(jiān)持改革永遠(yuǎn)在路上，才能使檢察工作不斷迸發(fā)勃勃生機(jī);只有持之以恒進(jìn)行自我革命，才能永葆檢察隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作還存在一些問題和不足：一是司法理念更新不到位，就案辦案、機(jī)械司法現(xiàn)象依然存在;二是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不充分，監(jiān)督弱化、虛化問題依然存在;三是全面從嚴(yán)管黨治檢存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)檢察人員違紀(jì)違法甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，教訓(xùn)深刻。問題倒逼擔(dān)當(dāng)，我們將努力解決前進(jìn)中的問題，書寫好新時(shí)代檢察答卷。

今后五年檢察工作建議

2022年及今后一個(gè)時(shí)期，全市檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和即將召開的黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，認(rèn)真落實(shí)云南省第十一次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)和全國(guó)全省政法工作會(huì)議、檢察工作會(huì)議部署，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展，以更多更優(yōu)更好的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品服務(wù)保障保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一、更加自覺地加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢牢把握檢察機(jī)關(guān)政治屬性，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，持之以恒加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以檢察履職、司法辦案厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。持續(xù)更新、轉(zhuǎn)變司法檢察理念，大力推動(dòng)“雙贏多贏共贏”“少捕慎訴慎押”等檢察新理念引領(lǐng)辦案、指導(dǎo)實(shí)踐。不折不扣認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行黨的決策部署，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真檢視反思，主動(dòng)增強(qiáng)新時(shí)代履行檢察職能的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、更加堅(jiān)定地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，深化網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，努力提升對(duì)影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧突出問題精準(zhǔn)查處的能力。全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，更加關(guān)注和推動(dòng)程序正義，充分發(fā)揮適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重視訴源治理，深度參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，全面推開檢察聽證、檢務(wù)公開、數(shù)據(jù)發(fā)布，嚴(yán)格落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，以司法的溫度減少社會(huì)戾氣，以司法公信力化解社會(huì)矛盾，努力推進(jìn)更高水平的平安保山、法治保山建設(shè)。

三、更加用心地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。牢記“國(guó)之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)把握依法辦案與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，把平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益做得更實(shí)，積極促進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)落實(shí)高檢院“三號(hào)檢察建議”，加大懲治和預(yù)防經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域犯罪，配合有關(guān)部門最大限度追贓挽損。嚴(yán)懲涉扶貧、涉“三農(nóng)”領(lǐng)域違法犯罪，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，依法從嚴(yán)懲治破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟，切實(shí)保障服務(wù)好保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、更加高效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持群眾身邊無小案、群眾訴求無小事，堅(jiān)持天理、國(guó)法、人情融為一體的監(jiān)督辦案理念，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中真正、切實(shí)感受到公平正義。嚴(yán)格落實(shí)高檢院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化監(jiān)獄巡回檢察，在做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察上下功夫，持續(xù)推進(jìn)司法救助全覆蓋，深化虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督，深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作，以有力有效的法律監(jiān)督工作，守護(hù)社會(huì)公平正義。

五、更加扎實(shí)地打造過硬檢察隊(duì)伍。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的過硬本領(lǐng)。加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，抓實(shí)“質(zhì)量建設(shè)年”，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，全面提升新時(shí)代檢察工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，鞏固深化教育整頓成果，堅(jiān)決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，常態(tài)化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”， 健全檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，完善依法履職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，全面提振檢察人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

各位代表，風(fēng)勁帆滿海天闊，中流擊水正當(dāng)時(shí)。新的一年，我們將在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺主動(dòng)地接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、省檢察院工作部署和本次會(huì)議決議，堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，用奮斗解題，用實(shí)干作答，努力為保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!