日出青華海水景醉迷人

“我家在永昌街道紅廟社區(qū)，祖祖輩輩都在這里生活，社區(qū)里有幾條河溝穿流而過，原來有些人總是習(xí)慣把塑料袋等生活垃圾隨手就往河道上扔，既污染了河道溝渠，又影響了環(huán)境衛(wèi)生，其行為令人生厭，但自從街道在河道上安裝了攝像頭以后，周圍的一些不自覺的居民和路人就都不敢隨意往河道上亂扔、亂堆垃圾了，只要一有動靜，街道辦第一時間就會找上門來嚴(yán)厲批評，責(zé)令其當(dāng)場整改，讓你臉上無光，在眾人面前害羞呀!”這是8月初一位老者楊師傅向隆陽區(qū)河長辦巡查人員道出的心聲。也是隆陽區(qū)創(chuàng)新河長制工作管理的真實寫照。2017年以來，隆陽區(qū)在全面推行河長制中致力辦實事、補(bǔ)短板、破難題、重治理、提效能，利用科技手段不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，使全區(qū)河(湖)長制工作亮點(diǎn)凸顯，成效明顯。

東河治理日漸水清岸景美

在全市首創(chuàng)“智慧995服務(wù)管理平臺——智慧河長”。全區(qū)引入三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)、信息、資源的共享和整合為核心，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，在整個辦理過程中，平臺對事件進(jìn)行催辦和督辦，待事件辦結(jié)以后，通過電話、短信的方式向群眾進(jìn)行及時的反饋，群眾發(fā)現(xiàn)問題可以通過995熱線、微信、手機(jī)App等多種方式上報，彌補(bǔ)河道管理員、網(wǎng)格員不能及時到現(xiàn)場的問題。搭建了智慧永昌995服務(wù)管理平臺試點(diǎn)工作，更有利于對河道、水庫進(jìn)行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時、迅速地上報、解決，將安全隱患排除在萌芽狀態(tài)，對重點(diǎn)河道實施電子監(jiān)控。以永昌街道辦事處為試點(diǎn)，投入22萬元，于2017年12月19日組織實施在西大溝、城北防洪河架設(shè)安裝攝像頭6個，更好的監(jiān)管保護(hù)河道，治理河道，及時地清除水面上的生活垃圾、建筑垃圾及沿岸居民生產(chǎn)生活廢棄物，杜絕居民亂排亂放現(xiàn)象，同時能夠提前預(yù)判險情。此項工程建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行24小時無縫監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時、迅速地上報、解決，智慧河圖App建設(shè)。此外，河圖街道與移動公司合作建設(shè)智慧河圖App平臺，開展河長巡查，集圖片收集、巡河軌跡、發(fā)現(xiàn)問題上傳、問題交辦、整改跟蹤為一體的管理系統(tǒng)，目前試運(yùn)行正常并即將全面推廣。

全區(qū)志愿者清河行動常態(tài)化

推行黨建+河長制，海尾河邊種下“綠色衛(wèi)士”。由區(qū)水務(wù)局、青華街道共同組織的“黨建聯(lián)盟 助力山水田園城市建設(shè)”活動在海尾河(青華段)正式啟動?；顒赢?dāng)天，7個支部130余名黨員干部齊上陣，共種植香樟樹苗210余棵，綠化河道共820米，有效提高了水系廊道綠化指標(biāo)。通過此次黨建+河長制活動，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用，提高廣大人民群眾對河道管理保護(hù)的關(guān)注度、參與度，引導(dǎo)大家進(jìn)一步用行動為實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”添磚加瓦。

鄉(xiāng)村河湖生態(tài)治理出成果

廣泛開展綜合執(zhí)法成效顯著。隆陽區(qū)高度重視綜合行政執(zhí)法工作，成立了以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長，自然資源、林草、應(yīng)急管理、生態(tài)、住建、水務(wù)等相關(guān)職能部門為成員的管理委員會，無論何時何地，成員單位務(wù)必隨叫隨到的聯(lián)合聯(lián)動常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，開展定期或不定期、白加黑的聯(lián)合執(zhí)法行動，有效打擊了河道非法采砂、私挖濫采瑪瑙礦、水域岸線侵占、在禁止區(qū)域挖砂采石等違法行為。聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制從根本上解決了執(zhí)法人員不足、執(zhí)法威嚴(yán)不夠、執(zhí)法聯(lián)動不強(qiáng)、執(zhí)法隊伍不精、執(zhí)法水平不高等問題，營造了領(lǐng)導(dǎo)重視、后盾堅強(qiáng)、隊伍壯大、敢于執(zhí)法、勇于執(zhí)法的執(zhí)法大環(huán)境，確保了河長制工作順利推進(jìn)，全民監(jiān)督保長效。聘請社會監(jiān)督員實施全線監(jiān)督并公布舉報監(jiān)督電話，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已將河長制管理納入村規(guī)民約，形成了群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督管理保護(hù)的良好氛圍。

重點(diǎn)領(lǐng)域安裝攝像頭有效防范河道污染和人員安全

加大資金投入確保運(yùn)轉(zhuǎn)。隆陽區(qū)投入資金537.82萬元，實施了金雞鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)設(shè)施一套，新建垃圾中轉(zhuǎn)站一處，極大緩解了污水排放及垃圾儲運(yùn)壓力。永昌、九隆、蘭城、青華、河圖等街道辦事處將河道專管員的工資投入專項，列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，有效的提高了專管員河道管理的積極性。

部門聯(lián)動綜合執(zhí)法見成效

借助環(huán)境整治項目促推河(湖)長制工作。隆陽區(qū)路域環(huán)境整治和提升人居環(huán)境工作嚴(yán)格按照“掃干凈、拆清楚、理清秀、綠起來”的要求扎實開展整治提升工作，結(jié)合沿線道路、河湖庫渠實際，認(rèn)真落實開展拆除河岸沿線公廁、圈舍極大減少沿河污水直排、垃圾傾倒。特別是瓦窯鎮(zhèn)沿線加水站及餐飲提升改造，對沿線加水站、餐飲進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌，修建衛(wèi)生廁所等措施，美化河岸風(fēng)景，同時由所屬村委會與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，對其納入統(tǒng)一管理，每平方米每年收取10元管理費(fèi)，用于安放拉背箱、組織清掃，達(dá)到減少生產(chǎn)經(jīng)營垃圾傾倒，改善江河河岸環(huán)境的目的，也增加了沿線貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。

堅決拆除河湖區(qū)域內(nèi)的違章建筑

聯(lián)合行動實行分段管理。制定出臺了《隆陽區(qū)河道采砂管理制度》，編制了《隆陽區(qū)河道采砂規(guī)劃》，會同怒江州、大理州編制了《孫足河流域美麗河道建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃河道采砂。一是大理、保山建立聯(lián)合機(jī)制，對孫足河實行劃段管理，分段采砂規(guī)劃，填埋界樁界碑，明確分界點(diǎn)，以便于規(guī)范化管理。二是河道采砂采石疏堵結(jié)合，分段確定采砂實施方案和范圍，加強(qiáng)對電站下泄生態(tài)流量的監(jiān)測監(jiān)控。三是加大“清四亂”問題清查力度，按照分段管理執(zhí)行，制定施工方案，推動專項整治行動落實，嚴(yán)厲打擊違章違規(guī)行為。

河道衛(wèi)生維護(hù)與壯大集體經(jīng)濟(jì)、考核工資制度結(jié)合管理。一是瓦窯鎮(zhèn)瀾滄江收費(fèi)站起延路建有餐飲服務(wù)站和加水站，餐飲服務(wù)站和加水站設(shè)立收費(fèi)管理制度，餐飲服務(wù)站每年收取7500元，加水站每年收取2000元，由下設(shè)村收取相關(guān)費(fèi)用。收取的費(fèi)用一部分用于管戶河道衛(wèi)生，另一部分用于支付沿路打掃衛(wèi)生保潔員的工資。該制度建立以來，改善了沿路的環(huán)境衛(wèi)生問題，將河道衛(wèi)生維護(hù)與壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，有效的推進(jìn)了河長制工作的全面開展。二是河圖街道聘請27名河道管理員對河渠進(jìn)行日常管理，以社區(qū)聘請管理，街道考核方式進(jìn)行。每月考核，管理員工資實行“基本工資+考核工資”方式發(fā)放。

部門聯(lián)動綜合執(zhí)法見成效

重拳出擊拆除水源地違法違規(guī)建筑。為貫徹落實《云南省河長制辦公室關(guān)于切實加強(qiáng)河湖“清四亂”行動工作的通知》文件要求，嚴(yán)厲打擊水庫水源保護(hù)范圍內(nèi)存在的“四亂”等問題，由楊柳鄉(xiāng)黨委政府牽頭，區(qū)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局隆陽分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市綜合行政執(zhí)法局等部門聯(lián)合，重拳出擊，在大、小海壩水源保護(hù)范圍內(nèi)開展河湖“清四亂”專項行動，拆除大小海壩魚莊等違法建筑物。此次行動，聯(lián)合6大部門，共抽調(diào)185人，投入挖掘機(jī)兩臺、裝載機(jī)兩臺、廢棄物清運(yùn)車3輛、拖拉機(jī)5輛、出動行政執(zhí)法車輛40余次。共依法拆除違法違規(guī)建筑物10余間，面積600多平方米。通過此次行動有效清理了水庫管理范圍內(nèi)亂建、亂占問題，提升了各部門聯(lián)合執(zhí)法的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為隆陽區(qū)河湖“清四亂”專項行動起到典型示范作用。

用好“三項工作法”。一是用好“項目工作法”。把項目推進(jìn)作為抓好河湖治理的基礎(chǔ)，圍繞解決東河每天4.5萬噸生活污水直排東河問題，全力加快污水收集處理能力建設(shè)。二是用好“一線工作法”。堅持情況到一線了解，深入東河流域干流、支流發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)村入戶了解群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，了解當(dāng)?shù)攸h委政府對河道治理的重視程度，同時聘請社會監(jiān)督員實施全線監(jiān)督并公布舉報監(jiān)督電話，將河長制管理納入村規(guī)民約，形成了群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督管理保護(hù)的良好氛圍。三是用好“典型引路法”。以“東河之問”為反面典型，對全區(qū)河流進(jìn)行撒網(wǎng)式排查，同時開展東河流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動，以示范創(chuàng)建為抓手，廣泛動員全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、干部群眾積極參與到東河污染治理中來，全面提升群眾對東河治理的參與意識、生態(tài)文明的建設(shè)意識，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題全面整改，東河污染治理取得明顯成效。

驀然回首，隆陽區(qū)河長制工作取得了一定成效。展望未來，隆陽區(qū)將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市河長辦的指導(dǎo)下，隆陽區(qū)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，正朝著“河暢、水清、岸綠、湖美”的目標(biāo)奮進(jìn)。

圖片由保山市河長辦　提供