保山市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于公開(kāi)征求

《保山市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿）》修改意見(jiàn)的公告

 

為了使《保山市文明行為促進(jìn)條例》進(jìn)一步完善，做到富有地方特色，管用可操作，現(xiàn)將《保山市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿）》予以公布，向社會(huì)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界積極參與，并請(qǐng)將修改意見(jiàn)和建議于2022年9月26日前以信件、電子郵件等形式（注明姓名及聯(lián)系方式）反饋至保山市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

電話：0875—2220807，電子郵箱：bsrdmsk@126.com

地址：保山市人大常委會(huì)（隆陽(yáng)區(qū)同仁街南段）

郵編：678000 

保山市人大常委會(huì)辦公室

2022年8月26日

 

保山市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿）

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)公民文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法、法律、法規(guī)規(guī)定，恪守社會(huì)主義道德，遵循公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第三條文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)共建、全民參與的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合考評(píng)等工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。

公民應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作，自覺(jué)遵守文明行為規(guī)范。

第七條 文明行為促進(jìn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

共產(chǎn)黨員、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。

第八條對(duì)在文明行為促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 行為規(guī)范

第九條 公民應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立國(guó)家觀念，熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和邊境安寧；遵守國(guó)家法律法規(guī)和公序良俗，維護(hù)社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，涵養(yǎng)個(gè)人品德。

第十條 倡導(dǎo)和遵守下列維護(hù)公共秩序的行為：

（一）衣著整潔，不大聲喧嘩、爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語(yǔ)言；

（二）等候服務(wù)時(shí)，有序排隊(duì)，相互禮讓?zhuān)?/p>

（三）觀看展覽、電影、演出、比賽等，遵守場(chǎng)館管理規(guī)定；

（四）乘坐公共交通工具時(shí)，有序先下后上，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼及其他有需要的乘客讓座；

（五）乘坐廂式電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右行走；

（六）開(kāi)展娛樂(lè)、集會(huì)、健身、宣傳等活動(dòng),不影響他人正常學(xué)習(xí)、工作和生活；

（七）不在公共場(chǎng)所躺臥、赤膊、袒露；

（八）不私拉亂接電線、網(wǎng)線等管線；

（九）遇到突發(fā)事件，不聚集圍觀，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置。

第十一條 倡導(dǎo)和遵守下列維護(hù)公共衛(wèi)生的行為：

（一）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性、傳染性等呼吸道疾病時(shí)佩戴口罩；

（二）愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；

（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；

（四）保持車(chē)輛車(chē)體清潔；

（五）不隨地吐痰、便溺；

（六）不亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物；

（七）不亂倒餐廚垃圾、食物殘?jiān)?、泔水、污水?/p>

（八）不在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所或者公共交通工具及其它非吸煙區(qū)域吸煙；

（九）不隨意刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴繪、張貼商業(yè)廣告和宣傳品。

第十二條 倡導(dǎo)和遵守下列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）節(jié)約使用水、電、氣等資源；

（二）減少垃圾生成，按照規(guī)定分類(lèi)投放垃圾；

（三）愛(ài)護(hù)山、水、林、田、湖、草、沙等生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道、湖泊、水庫(kù)、塘壩干凈整潔，積極參加義務(wù)植樹(shù)、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動(dòng)；

（四）按照規(guī)定處理廢氣、廢水、廢物等污染物；

（五）開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)、郊游踏青、野外宿營(yíng)、野炊等活動(dòng)時(shí),不污染破壞環(huán)境，自行清理產(chǎn)生的垃圾；

（六）不非法采集受保護(hù)的野生植物，愛(ài)護(hù)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境；

（七）愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物資源及其棲息地生態(tài)；

（八）不踐踏、攀摘、毀損公共綠地的樹(shù)木、花草；

（九）不違規(guī)燃放煙花爆竹。

第十三條 倡導(dǎo)和遵守下列文明旅游行為：

（一）愛(ài)護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、革命文物、古樹(shù)名木、公共設(shè)施；

（二）不在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；

（三）尊重旅游地歷史文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀禁忌；

（四）愛(ài)護(hù)旅游資源環(huán)境，遵守旅游秩序。

第十四條 倡導(dǎo)和遵守下列維護(hù)醫(yī)療秩序的行為：

（一）遵守醫(yī)療管理規(guī)范；

（二）配合醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)；

（三）恪守醫(yī)德，尊重患者，不過(guò)度診療，保護(hù)患者個(gè)人隱私；

（四）通過(guò)合法途徑解決醫(yī)患糾紛。

第十五條 倡導(dǎo)和遵守下列樹(shù)立良好家風(fēng)行為：

（一）尊老愛(ài)幼，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老和愛(ài)幼護(hù)幼的傳統(tǒng)美德，傳承良好家風(fēng)家教；

（二）夫妻和睦，平等相待，相互扶持；

（三）教育引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，理性拒絕文身，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)；

（四）家庭成員之間相互尊重，友善關(guān)愛(ài)，勤儉持家，和諧相處。

第十六條 倡導(dǎo)和遵守下列校園文明行為：

（一）尊師重教，培育健康向上的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；

（二）關(guān)注學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣；

（三）不歧視、侮辱、體罰學(xué)生；

（四）尊敬師長(zhǎng)，不欺凌同學(xué)；

（五）維護(hù)校園安寧和教學(xué)秩序。

第十七條 倡導(dǎo)和遵守下列社區(qū)文明行為：

（一）遵守居民公約，鄰里團(tuán)結(jié)互助，依法依規(guī)處理矛盾糾紛；

（二）愛(ài)護(hù)社區(qū)公用設(shè)施設(shè)備；

（三）不在公共走道、樓梯間等公共區(qū)域擺放物品、種植植物、晾曬衣物等；

（四）不在陽(yáng)臺(tái)、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放、吊掛影響公共安全或者市容環(huán)境的物品；

（五）裝修裝飾房屋或者居家開(kāi)展健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施，避免干擾其他居民正常生活；

（六）愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防通道通暢。

第十八條 倡導(dǎo)和遵守下列鄉(xiāng)風(fēng)文明行為：

（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助，維護(hù)鄉(xiāng)村良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；

（二）愛(ài)護(hù)傳統(tǒng)民居、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化；

（三）崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)；

（四）節(jié)儉辦理婚喪祭賀、節(jié)慶等事宜，抵制索要高價(jià)彩禮，鋪張浪費(fèi)、惡俗鬧婚、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)；

（五）保持村莊、庭院和房前屋后衛(wèi)生、整潔；

（六）規(guī)范圈養(yǎng)家畜家禽，及時(shí)清理畜禽糞便；

（七）按規(guī)定處置農(nóng)藥、化肥、獸藥等包裝物及農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；

（八）不在公共活動(dòng)場(chǎng)地和道路堆放、晾曬農(nóng)作物或者其它物品；

（九）發(fā)生鄰里糾紛時(shí)，友好協(xié)商處理或者通過(guò)合法途徑解決。

第十九條 倡導(dǎo)和遵守下列社會(huì)互助行為：

（一）關(guān)愛(ài)特殊群體，積極參與扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善和公益活動(dòng)；

（二）參與社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救助、社區(qū)建設(shè)等志愿服務(wù)活動(dòng)；

（三）見(jiàn)義勇為，尊重和愛(ài)護(hù)見(jiàn)義勇為人員；

（四）無(wú)償獻(xiàn)血，自愿無(wú)償捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體，尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

第二十條 倡導(dǎo)和遵守下列文明用餐行為：

（一）按需點(diǎn)餐、適量取餐，提倡“光盤(pán)行動(dòng)”；

（二）推行分餐制，使用公筷公勺；

（三）文明飲酒，不賭酒、拼酒、斗酒、酗酒。

第二十一條 倡導(dǎo)和遵守下列養(yǎng)寵行為：

（一）不攜帶工作犬、導(dǎo)盲犬之外的寵物乘坐公共交通工具和進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、超市、體育館、博物館、圖書(shū)館、展覽館、影劇院、餐館以及設(shè)有寵物禁入標(biāo)識(shí)的其他公共場(chǎng)所；

（二）定期為寵物接種疫苗；

（三）出戶溜犬用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，及時(shí)清理寵物糞便；

（四）不虐待和遺棄寵物，不亂扔寵物尸體。

第二十二條 倡導(dǎo)和遵守下列交通安全行為：

（一）駕駛車(chē)輛時(shí)，禮讓行人和特種車(chē)輛，通過(guò)積水、泥濘、易揚(yáng)塵等路段減速慢行；

（二）摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)駕乘人員按照規(guī)定佩戴安全頭盔；

（三）行人不走機(jī)動(dòng)車(chē)道，不闖紅燈、橫穿馬路、跨越或者倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）不在機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)實(shí)施乞討、兜售物品、散發(fā)宣傳品；

（五）按照規(guī)定指向標(biāo)識(shí)停車(chē)；

（六）不以擺放物品、設(shè)置地樁等方式霸占公共停車(chē)位；

（七）駕駛車(chē)輛時(shí)不接打手持電話、查看手機(jī)、觀看視頻。

第二十三條 倡導(dǎo)和遵守下列網(wǎng)絡(luò)使用行為：

（一）不編造、發(fā)布和傳播虛假、低級(jí)庸俗、封建迷信等不良信息；

（二）不泄露網(wǎng)絡(luò)用戶的居住地、身份和通訊等個(gè)人信息和隱私；

（三）不發(fā)布侵害他人名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的信息；

（四）拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，不以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、視頻等方式侮辱、誹謗、攻擊、嘲諷、愚弄他人；

（五）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、信謠、傳謠。

第三章監(jiān)督保障

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定市民公約，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、住宅小區(qū)等依法制定完善自律自治規(guī)范。

每年三月第一周為文明實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)周，集中開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，培育踐行主流價(jià)值，持續(xù)深入移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)文明實(shí)踐志愿服務(wù)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明理念，褒揚(yáng)、宣傳文明行為，曝光不文明行為，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的輿論氛圍。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，并加強(qiáng)日常管護(hù)工作。

鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織結(jié)合實(shí)際向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放本單位衛(wèi)生間、停車(chē)泊位、體育設(shè)施等。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門(mén)可以招募文明行為促進(jìn)工作志愿者或者根據(jù)規(guī)定通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式向社會(huì)招募文明勸導(dǎo)員。

志愿者、文明勸導(dǎo)員協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為勸導(dǎo)等工作。

第二十八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展具有群體特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

教育行政主管部門(mén)和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)和形式多樣的文明教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，教育和督促工作人員做到語(yǔ)言文明、服務(wù)規(guī)范，發(fā)揮窗口文明示范作用。

第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止不文明行為；不聽(tīng)勸阻或者制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。

第三十條 相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和暢通對(duì)不文明行為的舉報(bào)投訴渠道，接受對(duì)不文明行為的舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴及時(shí)依法依規(guī)辦理，向舉報(bào)人、投訴人反饋辦理結(jié)果，對(duì)舉報(bào)人、投訴人的身份信息予以保密。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自 年 月 日起施行。

完

來(lái)源：保山市人大常委會(huì)