河清綠水長　河長來護(hù)航

——施甸縣全面推行河長制工作見實(shí)效 

保護(hù)水資源

定期開展清河行動(dòng)

鄉(xiāng)村河道清淤忙

湖塘風(fēng)光美

城中小河清悠悠

聯(lián)合執(zhí)法巡河 

保山市施甸縣是楊善洲同志故里，也是楊善洲精神的發(fā)源地。施甸縣位于怒江東岸，境內(nèi)50平方公里以上河流13條，主要有怒江、勐波羅河、施甸河、姚關(guān)河等?？h內(nèi)納入河長制管理的有59條河流，85座水庫、72座壩塘、48條渠道，并配備相應(yīng)河（湖）長。自2017年河長制工作開展以來，施甸縣河長辦按照縣委、縣政府的有關(guān)工作要求,在市河長辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的健康水生態(tài)的環(huán)境目標(biāo)，不斷探索并有效發(fā)揮河長制職能和作用，扎實(shí)推動(dòng)河長制見行動(dòng)見實(shí)效，一大批河湖四亂問題得到有效解決，流域水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境逐漸向好。

以壓實(shí)主體責(zé)任為保障。制定完善縣級河長制會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、河長巡查制度、河長責(zé)任制度、舉報(bào)投訴受理制度、工作督辦制度、河道保潔長效管理制度等，構(gòu)建起系統(tǒng)全面、有序規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度保障體系。進(jìn)一步壓實(shí)全縣各級河（湖）長責(zé)任。為及時(shí)開展巡河工作，制定下發(fā)《施甸縣全面推行河湖長制工作要點(diǎn)》《施甸縣總河長令》《施甸縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)各級河長巡河的通知》等相關(guān)文件。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)自動(dòng)化、智能化，提升管護(hù)水平。利用巡河App，實(shí)現(xiàn)巡河發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上傳、交辦、處理，整改進(jìn)度可視可查。

目前，全縣共設(shè)有市級河長2人、縣級河長14人、鄉(xiāng)級河長132人、村級河長146人，各級河長按照巡河要求積極開展巡河工作，巡河已形成常態(tài)化，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題基本做到立行立改。為更好地實(shí)現(xiàn)河湖管控信息化、智能化，在新老河長更新后及時(shí)對河長信息等進(jìn)行在線復(fù)核和更新，并對更新后河（湖）長信息下發(fā)公告，及時(shí)更新河長制公示牌，目前13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成河長制公示牌的維護(hù)和更新工作。

以持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手。深入推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)對施甸縣納入河長制管理的河流59條、水庫85座、渠道48條、壩塘72個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展排查，全面查清河庫塘渠“四亂”問題，對發(fā)現(xiàn)的河湖塘渠亂占、亂采、亂堆、亂建的違法違規(guī)問題逐河逐湖（庫）建立問題清單，及時(shí)進(jìn)行整治銷號，排查“四亂”的同時(shí)也扎實(shí)開展礙洪排查整治工作，確保汛期安全度汛，對個(gè)別“老、大、難”問題做到找問題、找措施、抓落實(shí)、抓整改。截至目前，發(fā)現(xiàn)的四亂問題和礙洪問題均已經(jīng)落實(shí)整改并銷號。

深入持續(xù)開展“清河行動(dòng)”。制定工作目標(biāo)、任務(wù)安排、時(shí)間安排以及分工責(zé)任，積極動(dòng)員全縣機(jī)關(guān)干部職工、黨員、青年志愿者參與清河行動(dòng)，有效改善了全縣河湖的環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升了廣大群眾愛護(hù)水環(huán)境、保護(hù)水資源的意識。積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。完成勐波羅河、施甸河、怒江（施甸段）、蔣家寨水庫4個(gè)全市重點(diǎn)河湖“一河一策”滾動(dòng)修編工作及河湖健康評價(jià)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成重點(diǎn)河湖“一河一策”方案76件；紅谷田水庫、蔣家寨水庫被評為云南省2020年度省級美麗河湖，三塊石水庫、魚洞水庫、施甸河（城鎮(zhèn)段）被評為2020年度市級美麗河湖，2022年申報(bào)美麗河湖建設(shè)7件，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

以推進(jìn)水域岸線管控為基礎(chǔ)。委托第三方編制完成施甸縣河道采砂專項(xiàng)規(guī)劃，并組織縣自然資源局、環(huán)保局、林草局等相關(guān)部門進(jìn)行行政審查。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控，開展水環(huán)境治理，不斷提升界河保護(hù)治理工作。建立跨縣河湖管理保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與昌寧縣、隆陽區(qū)、永德縣簽訂了《昌寧縣—施甸縣跨界河湖管理保護(hù)治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》《隆陽區(qū)—施甸縣跨界河湖管理保護(hù)治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》《永德縣—施甸縣河（湖）長制跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，通過定期不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法，使界河的聯(lián)防聯(lián)控工作再上了一個(gè)新臺階。建立健全“河長制+”工作機(jī)制，印發(fā)了《施甸縣公安局　施甸縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)施甸縣公安機(jī)關(guān)“河湖警長制”工作實(shí)施方案的通知》，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，加大了對全縣重要水庫、濕地和河流的執(zhí)法保護(hù)，以打擊涉水違法犯罪為核心，打造警政、警民合力“治水共同體”，落實(shí)涉水頂格執(zhí)法監(jiān)管，為全縣河湖水環(huán)境治理保駕護(hù)航；印發(fā)了《施甸縣河長制辦公室施甸縣人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈施甸縣“河長制+檢察”協(xié)作機(jī)制的意見〉的通知》，推進(jìn)了涉水違法案件執(zhí)法監(jiān)管，以更大力度推進(jìn)涉水案件公益訴訟力。

今年以來，縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)勐波羅河（舊城段）、怒江流域（酒房段）等重點(diǎn)水域開展執(zhí)法檢查；在“6·5”世界環(huán)境日到來之際，公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局到施甸縣勐波羅河流域與怒江流域交叉口（三江口）開展執(zhí)法巡護(hù)行動(dòng)；6月中旬，永德縣河長辦與施甸縣河長辦對勐波羅河開展聯(lián)合巡河活動(dòng)，就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好碧水藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，重點(diǎn)對亂采、亂堆、亂占、亂建等“四亂”問題及礙洪建筑物進(jìn)行排查，認(rèn)真研討對策。同時(shí)，認(rèn)真開展河湖管理范圍劃定工作。按照全市河湖管理范圍劃定工作總體安排，施甸縣積極配合市上按完成轄區(qū)內(nèi)1000km2以上河流怒江施甸段、勐波羅河施甸段管理范圍劃定工作，目前，委托第三方正在開展市級河（湖）長所掛施甸河、魚洞水庫、蔣家寨水庫和三塊石水庫管理范圍劃定工作。

以督查督辦強(qiáng)力推進(jìn)河長制。對各級“暗訪督查”發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)制定整改方案和措施，有序推進(jìn)整改工作，保證問題整改到位，同時(shí)做好相應(yīng)的后續(xù)管護(hù)工作。縣級河長、督察長助推工作。一方面14位縣級河長就各級暗訪督查交辦問題進(jìn)行跟蹤督辦，推進(jìn)整改工作，確保整改工作落實(shí)到位；另一方面總督察長、副總督察長日常督查加專項(xiàng)督查，以現(xiàn)場勘察和巡視的方式開展全縣督查工作，確保全縣河長制工作能夠順利開展；同時(shí)縣委督查室、縣政府督查室、縣河長辦聯(lián)合對河長制有關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。通過各方發(fā)力，河長制工作在步步落實(shí)落細(xì)。

線上線下加大水治理理念宣傳。重在“面上”宣傳。在“清河行動(dòng)”過程中，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)動(dòng)廣大志愿者，積極投入到撿拾白色垃圾、宣傳衛(wèi)生環(huán)保等，并向過往行人和周邊群眾宣傳環(huán)保知識，引導(dǎo)沿河群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，整體提升生態(tài)環(huán)保意識，形成人人參與、共同保護(hù)河道環(huán)境的良好氛圍。重在“線上”宣傳。以13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為13條“線”，共計(jì)張貼水域岸線生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)宣傳畫1600多張，發(fā)放河長制宣傳折頁8000張，水法宣傳單4000多份，地下水管理?xiàng)l例3000多份，發(fā)放環(huán)保袋3000多個(gè)。同時(shí)利用街天在縣城南農(nóng)貿(mào)市場人民路街道設(shè)立服務(wù)臺，通過懸掛宣傳布標(biāo)、發(fā)放宣傳品等形式向廣大來施甸街天趕集群眾宣傳水知識、河長制工作。重在“點(diǎn)上”宣傳。結(jié)合日常工作的開展，把全縣富有特色的工作亮點(diǎn)積極向外宣傳，利用水墨施甸公眾號，抖音小視頻，施甸新聞，《保山日報(bào)》等持續(xù)宣傳河長制工作。

自河長制工作開展以來，施甸縣完善了縣、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長責(zé)任體系和河長會議、督查督辦、部門聯(lián)動(dòng)等配套制度，形成黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任明確、分級管理的工作格局，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開展“河湖保潔”活動(dòng)、推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、加大工作保障，著力推動(dòng)河湖從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”轉(zhuǎn)變。通過各級河長的共同努力，全縣河（湖）長制工作得以規(guī)范、高效落實(shí)，為山清水秀的楊善洲故里增添了濃墨重彩的一筆。　　

保山市河長辦　　供圖