保山婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

前　言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的參與者、受益者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了堅實的制度保障。我市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的指揮，主動融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時代潮流，奮力投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場勇挑重?fù)?dān)，在抗擊新冠肺炎疫情、防災(zāi)救災(zāi)前線貢獻(xiàn)巾幗力量。

為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，我市于1995年開始，先后制定并實施了三個周期婦女發(fā)展規(guī)劃，確保了婦女各項基本權(quán)益的實現(xiàn)。2012年8月市人民政府公布實施《保山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》以來，各級黨委、政府高度重視，強化政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的實施，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保護(hù)，健康狀況極大改善，受教育水平明顯提高，參與決策和管理途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的獨特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得新的跨越，婦女規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

進(jìn)入新時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的不斷深入，我市婦女發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，婦女的社會保障水平與健康需求還不相適應(yīng)，邊疆民族地區(qū)婦女衛(wèi)生保健水平偏低；受教育程度差距明顯；婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)；婦女參與決策和管理的水平仍有差距；婦女發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；婦女在人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實仍面臨現(xiàn)實困難。促進(jìn)婦女全面發(fā)展、實現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。

未來10年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，也是保山實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。全力打造世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地，創(chuàng)造更加舒適宜居的生活空間和守望相助的溫馨家園，建成富有魅力、充滿活力的滇西優(yōu)質(zhì)生活圈，基本實現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕取得實質(zhì)性重大進(jìn)展，是各族群眾生活更加美好的新發(fā)展要求。為促進(jìn)我市婦女事業(yè)加快發(fā)展，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，科學(xué)規(guī)劃新時代保山婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、高質(zhì)量建成平安保山、法治保山、美麗保山而不懈奮斗！

依照《憲法》《民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》按照保山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南及保山重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同檢查、同落實，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女，做到婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅持兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

3.堅持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

4.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國策深入貫徹落實，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成，男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，廣大家庭生活品質(zhì)明顯提高。展望2035年，與全市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）婦女與健康主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，逐步提高乳腺癌篩查覆蓋率，適齡婦女乳腺癌篩查率逐年提高。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以縣（市、區(qū)）為單位覆蓋率達(dá)到90%以上。

4.全面普及生殖健康優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，保護(hù)婦女生育能力。促進(jìn)三孩生育政策的落實。

5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識，全市15—69歲女性健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長率持續(xù)減緩。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。落實“健康中國”、“健康云南”、“健康保山”行動和“健康中國母親行動”，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的促進(jìn)健康政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，尤其是加大對邊疆民族地區(qū)的投入力度。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強市場監(jiān)管，保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅持婦幼保健機構(gòu)的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。促進(jìn)婦幼保健機構(gòu)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，市、縣（市、區(qū)）均設(shè)有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機構(gòu)，市級婦幼保健院達(dá)到三級甲等婦幼保健院要求，4個縣（市、區(qū)）婦幼保健院達(dá)到二級甲等婦幼保健院或云南省二級婦幼保健機構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化結(jié)果應(yīng)用。加強基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化基層婦幼健康服務(wù)能力。落實婦幼保健機構(gòu)人員編制，加強復(fù)合型婦幼人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，加強公立醫(yī)院婦幼保健公共衛(wèi)生職能建設(shè)，培育和配備專門的醫(yī)療社會工作人才，更好地開展服務(wù)。加強婦女保健特色?？平ㄔO(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用，為婦女提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，三級和二級婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)的比例分別達(dá)到100%和60%以上。

3.建立婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女的特點和健康需求，建立整體、連續(xù)、動態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。青春期重點加強在校學(xué)生的健康鍛煉，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)?？冃Э己?，預(yù)防肥胖、慢性病年輕化等健康問題；促進(jìn)育齡期婦女建立正確的生育觀念，加強生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢；加強更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復(fù)等管理體系的建設(shè)。堅持保健和臨床相結(jié)合，預(yù)防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量安全管理，健全市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強對農(nóng)村、流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)孕產(chǎn)婦分類分級管理和邊遠(yuǎn)地區(qū)高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，促進(jìn)服務(wù)公平性。全面落實妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報告評審和約談通報制度。市、縣（市、區(qū)）至少建立1個危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治和篩查意識，防治知識知曉率達(dá)到90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障篩查經(jīng)費投入，提高人群篩查率。促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動實施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查項目，鼓勵用人單位定期對女職工開展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力，依托保山市婦幼保健院建立市級宮頸癌和乳腺癌篩查質(zhì)量控制中心，加強監(jiān)測評估。健全篩查與診治服務(wù)銜接機制，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高篩查質(zhì)量和效率，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上，降低死亡率。持續(xù)實施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女救助項目。

6.提高婦女生殖健康水平。建立多部門聯(lián)動工作機制，開發(fā)符合市情的、適宜不同生長發(fā)育階段的青少年性與生殖健康系列教材，納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達(dá)到80%以上；深入開展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)人群的生殖健康知識。加強生殖醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員生殖健康技能培訓(xùn)，鼓勵市、縣（市、區(qū)）婦幼保健院設(shè)置不孕不育癥?？崎T診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進(jìn)人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序發(fā)展。全面普及生殖健康和避孕知識，全面落實人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時高效避孕節(jié)育措施，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性；促進(jìn)母嬰安全，禁止27周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率；將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強青春期、中老年期健康保??；改善男性生殖健康服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

7.加強艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結(jié)合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率、孕產(chǎn)婦配偶檢測率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加大防控力度，加強宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高婦女防范意識和能力。加強對感染艾滋病的育齡婦女進(jìn)行健康管理和指導(dǎo)，減少非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。強化對重點地區(qū)、重點人群的干預(yù)服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預(yù)和社會支持等服務(wù)。鼓勵社會組織積極參與消除母嬰傳播工作。艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽性率控制在1%以下，并持續(xù)鞏固消除成果。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強心理健康知識的宣傳，有關(guān)部門要將宣傳作為婦女心理健康服務(wù)的工作重點。通過培訓(xùn)專（兼）職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強對青春期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時提供心理援助。加強對流動、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵婚姻登記機構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵婦幼保健醫(yī)療機構(gòu)、具備心理診療條件的醫(yī)療機構(gòu)，提供自助式抑郁癥測評設(shè)備或公布測評微信公眾號，供婦女開展自助式心理健康狀況測評。對發(fā)現(xiàn)疑似抑郁癥患者，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善婦女健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，因地制宜，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康知識信息，組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握促進(jìn)身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的知識技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控?zé)熛蘧?、拒絕毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，自覺參與環(huán)境整治。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。通過多種渠道和形式，開展適合不同年齡階段婦女營養(yǎng)水平的健康知識宣傳教育，提高婦女健康素養(yǎng)。加強合理膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向育齡期、孕期、孕產(chǎn)期、哺乳期、老年期等婦女開展有針對性的營養(yǎng)監(jiān)測評估和干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平，減少老年婦女營養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

11.引導(dǎo)婦女參與全民健身行動。樹立婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習(xí)慣。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織開展婦女健身活動，鼓勵社區(qū)組織婦女參與相關(guān)健身活動。

12.強化健康服務(wù)的科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域中的應(yīng)用，加強婦女保健專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級診療和上下聯(lián)動，重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育主要目標(biāo)：

1.加強思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定理想信念，厚植愛國情懷，做自尊、自信、自立、自強的新時代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.以堅持鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強中華民族共同體意識教育，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國策，在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。

4.全面推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。 

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。

6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

9.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達(dá)到32%以上。

10.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊各類主題教育和實踐活動。

2.強化民族團(tuán)結(jié)精神的宣傳教育。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想的學(xué)習(xí)宣傳教育，教育引導(dǎo)各族婦女準(zhǔn)確把握“共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神”四個關(guān)系，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念，鑄牢中華民族共同體意識。

3.將男女平等基本國策貫穿教育全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動將性別平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評估中，提高實際教育過程中教育工作者和教育對象的社會性別意識，在師資培訓(xùn)計劃課程中增加性別平等內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會性別觀念。

4.推動性別平等教育進(jìn)校園。適時出臺性別平等教育工作指導(dǎo)意見，推動各級各類學(xué)校因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實踐活動。推進(jìn)性別平等教育進(jìn)學(xué)校試點示范工作，逐步實現(xiàn)全覆蓋。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

5.保障女童平等接受學(xué)前教育。提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證農(nóng)村女童和殘疾女童接受學(xué)前教育。持續(xù)推動建立0—6歲學(xué)前一體化教育體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

6.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育，保障女性平等接受高中階段教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)女童、留守女童、少數(shù)民族女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中教育的扶持力度，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受教育。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，調(diào)整完善學(xué)生資助政策體系，積極開展困難女生的助學(xué)工作，將符合條件的女生，尤其是殘疾女生納入資助保障范圍，落實好各項資助政策，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)。

7.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

8.提高女性接受高等教育的水平。保障女性平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。弱化性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的影響。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。

9.提升女性的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項目中，積極開發(fā)促進(jìn)女性就業(yè)、提高女性素質(zhì)的培訓(xùn)項目。鼓勵女性參加培訓(xùn)，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運用現(xiàn)代信息化手段，對廣大女性進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神，提高女性的人文素養(yǎng)、實踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

10.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)女生培養(yǎng)科學(xué)興趣和鉆研精神，支持高中教育階段有志向的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展和國防安全等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專業(yè)。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。

11.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。提供終身教育機會和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，提高女性利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，鼓勵女性接受多種形式的繼續(xù)教育，提高女性終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話推廣力度。動態(tài)消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向邊境地區(qū)婦女、少數(shù)民族婦女、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

12.不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。以開展全民科學(xué)素質(zhì)行動為依托，利用現(xiàn)代信息化手段，面向女性開展科學(xué)知識的教育、傳播和普及，不斷提升女性的科學(xué)素養(yǎng)。開展女科技工作者進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村科普活動，充分發(fā)揮女性科技工作者服務(wù)社會的作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、鉆研精神、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

13.加強女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設(shè)女性學(xué)研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對女性理論研究的支持力度，加強跨學(xué)科研究，提高市級社科資助課題項目中女性或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)：

1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機會。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，擴展婦女就業(yè)領(lǐng)域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40.5%左右。

4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到41%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。千方百計穩(wěn)定和擴大婦女就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。制定出臺《保山市女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的地方政策體系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。落實支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，為女性充分參與推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)性別歧視。發(fā)揮勞動保障部門法律監(jiān)督作用，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強就業(yè)性別歧視自查自糾，對涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，提出糾正意見，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。推動勞動監(jiān)察部門將就業(yè)性別歧視納入監(jiān)察內(nèi)容，開展常態(tài)化監(jiān)察。

3.積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。深入實施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺支持婦女創(chuàng)業(yè)。落實科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。推動出臺支持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予政策扶持。支持民族地區(qū)傳承民族傳統(tǒng)文化，培樹一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟(jì)”，提高手工產(chǎn)品市場競爭力和影響力。

4.促進(jìn)高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，把創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請相應(yīng)專業(yè)學(xué)位論文答辯。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，強化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實就業(yè)政策，鼓勵高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障婦女在各類職業(yè)技能培訓(xùn)中的比例逐步提高，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興為主線，在實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中注重鼓勵女性創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)和擔(dān)保貸款等特色化、定制化、專業(yè)化幫扶。

6.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。完善更加優(yōu)惠的政策措施，營造有利于女性人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，增強發(fā)展能力。在科技獎勵等評選中，實行同等條件下女性優(yōu)先。提高各級各類科研和工程建設(shè)項目申報和負(fù)責(zé)人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策力。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開展“巾幗建功”創(chuàng)建命名活動，引導(dǎo)各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。完善相關(guān)地方政策，加大實施力度，將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動保護(hù)的勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督。督促用人單位落實主體責(zé)任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導(dǎo)女職工簽訂勞動合同，監(jiān)督和推動企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。促進(jìn)家庭友好型工作場所的建立，支持機關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、愛心媽媽小屋、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供假期托管和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中依法保障農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格權(quán)、收益分配權(quán)、股份繼承權(quán)，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、參與決策權(quán)和征地安置補償分配等權(quán)益。加大居民公約、村規(guī)民約和村民自治章程等的監(jiān)督檢查，保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的合法權(quán)益，暢通農(nóng)村婦女受權(quán)益侵害的維權(quán)渠道。

12.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間、巾幗農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)及以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。

（四）婦女參與決策和管理主要目標(biāo)：

1.充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中“半邊天”的作用，婦女參與全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)建設(shè)及國家和社會事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。

2.全市中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；全市各級黨代會女代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.市人大代表、市政協(xié)委員中婦女比例達(dá)到30%以上，各級人大代表和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高；各級政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。

4.市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子按有關(guān)規(guī)定配備女干部。

5.擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)三級黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。

6.市黨委和政府工作部門，應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

7.注重選配女干部進(jìn)入各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

8.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)職工代表大會、教職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)和選樹女勞動模范和女先進(jìn)工作者。

9.村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔(dān)任村黨組織書記比例。村委會成員中女性比例保持在30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。

11.鼓勵支持女性參加社會組織，社會組織中的女性比例及女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

12.少數(shù)民族婦女干部人數(shù)保持合理比例。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與我市邊疆治理和社會事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步明確政策、制度和機制，落實婦女政治參與的權(quán)利，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。將男女平等基本國策納入黨校教學(xué)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。把推動婦女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵高等院校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，保證黨代會女代表比例。各級黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開展思想政治工作，激發(fā)女性積極要求入黨的政治熱情。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，推薦政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，確保黨代會女代表比例。

4.進(jìn)一步提高各級人大女代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，為人大女代表和政協(xié)女委員開展專題培訓(xùn)，提高參政議政能力和性別平等意識。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進(jìn)入婦女人才庫。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高女性參與決策管理的能力。重視在衛(wèi)生、教育、文化、金融等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵女性積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策。在深化事業(yè)單位人事改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8.推動落實婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實村委會選舉章程和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村（社區(qū)）發(fā)展事務(wù)規(guī)劃和協(xié)商，參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項的協(xié)商議事活動。建立女性參與城鄉(xiāng)治理人才庫，定期開展培訓(xùn)，加大培養(yǎng)力度，增強女性參與基層社會治理的能力。

9.支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化各級婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策，參與促進(jìn)社會治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權(quán)益、選拔培養(yǎng)女干部的政策時，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。

（五）婦女與社會保障主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。

2.健全生育保障體系。完善職工生育保險制度，提高生育保險參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險體系。實現(xiàn)婦女參加基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，參保率達(dá)到95%左右，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.推動落實失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇的按時足額發(fā)放。

6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。持續(xù)推動社會保險參保擴面，實現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。落實婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。參保職工符合政策生育三孩的生育醫(yī)療費用和生育津貼等費用納入生育保險待遇支付范圍。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的困難婦女的醫(yī)療救助。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。

5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險。為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。完善工傷保險待遇政策及待遇水平動態(tài)增長機制。健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風(fēng)險行業(yè)女職工投保。切實保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。加強困難婦女基本生活救助。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項救助，強化急難社會救助功能，促進(jìn)社會參與，實現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準(zhǔn)識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動形成智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

10.實施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護(hù)保障制度。構(gòu)建長期護(hù)理保險及相關(guān)商業(yè)健康保險、慈善捐贈、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位比例，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，開展兜底性長期照護(hù)服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。完善農(nóng)村留守婦女信息臺賬，掌握農(nóng)村留守婦女的基本信息，重點排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女情況。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在基層社會治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強對留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、精神關(guān)愛、權(quán)益維護(hù)、救助保障、家教支持等服務(wù)。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)主要目標(biāo)：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提高婦女對婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動、生育支持、休閑娛樂中給予女性更多支持。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員牢固樹立新時代家庭觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)。使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動。引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，培養(yǎng)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2.制定出臺婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。推動完善生育支持、養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、病殘照料、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。全面嚴(yán)格落實產(chǎn)假、配偶護(hù)理假、哺乳假等政策，實施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機制，研究制定評估監(jiān)測指標(biāo)體系，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、養(yǎng)老育幼等納入公共服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量開展家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機制，重點為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，為家庭提供就近便利服務(wù)。發(fā)展數(shù)字家庭，提高便民服務(wù)水平。

4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，積極參與基層治理和社區(qū)公共活動。充分發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀文化在邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的作用，挖掘少數(shù)民族家風(fēng)家訓(xùn)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進(jìn)社會和諧，以家庭文明促進(jìn)社會文明。

5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動。發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)等方面的獨特作用，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、和諧家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，帶頭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣。推進(jìn)無煙家庭建設(shè)。在全市黨員干部和家屬中開展“清廉家庭”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺修身齊家，培樹清明家風(fēng)，以好家風(fēng)促進(jìn)好作風(fēng)，以好作風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系和諧健康發(fā)展。面向廣大家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。面向家庭開展優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展宣傳活動，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀、家庭觀和育兒觀，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，聯(lián)合專業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責(zé)任、情感溝通等服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，在邊境民族地區(qū)大力宣傳抵制早婚早育現(xiàn)象，保障未成年人身心健康，切實保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益。選樹宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會建設(shè)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，按照《婚姻家庭糾紛調(diào)解工作指南》提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元和便捷服務(wù)。推動將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。緊盯婚姻及戀愛糾紛等重點，加大排查化解工作力度，推行“家家訪、月月談、事事解”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置，做好依法維權(quán)、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。積極配合開展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作。鼓勵有條件的地方建立社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，為群眾提供就近就便的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。開展家庭相關(guān)數(shù)據(jù)的專項調(diào)查，促進(jìn)男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任的落實。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度，依照國家政策，落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，努力滿足老年婦女生活需要。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售和詐騙的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10.推動父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任。落實家庭教育促進(jìn)法，明確父母在家庭教育中的主體責(zé)任，共同承擔(dān)未成年子女家庭教育，營造良好的家庭環(huán)境。禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。深化父母成長計劃，發(fā)揮各級家庭教育講師團(tuán)成員的作用，對不同年齡段的家長開展家庭教育知識的宣傳和培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教育理念，提升科學(xué)教子的能力。引導(dǎo)父母更加注重身教言傳，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。

（七）婦女與環(huán)境主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育和宣傳，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.提升全社會的性別平等意識，弘揚先進(jìn)的性別文化，推動男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估與監(jiān)管機制。

4.提高婦女利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中的作用。在推進(jìn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、人文美中貢獻(xiàn)巾幗力量。

6.減少環(huán)境污染對婦女健康的影響，提高對婦女飲水安全的保障力度。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。

7.農(nóng)村衛(wèi)生戶廁基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例為2∶3，旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例為1∶2。

8.提升婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。

9.加強婦女同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)多層次、多領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，支持更多婦女組織積極參與周邊國家婦女發(fā)展、減貧等公益事業(yè)，促進(jìn)民心相通。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和多種途徑引領(lǐng)全市廣大婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，加強思想政治教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。通過宣傳教育，聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

2.開展社會主義先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化納入全市繁榮社會主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳我市新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。推動各級干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策等。在各領(lǐng)域廣泛開展多形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為社會新風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會文化環(huán)境。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。引導(dǎo)婦女積極參與文明城市創(chuàng)建，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強文化與傳媒領(lǐng)域的培訓(xùn)、評估和監(jiān)管。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)督與管理，杜絕網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)歧視婦女的不良現(xiàn)象，加強公共文化產(chǎn)品涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見、性別刻板印象等內(nèi)容的警示記錄系統(tǒng)和處置機制。強化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準(zhǔn)則。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、公共圖書館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾?ldquo;巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。講好優(yōu)秀女性典型故事彰顯網(wǎng)絡(luò)正能量，增強學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)本領(lǐng)，引導(dǎo)婦女群眾愛黨愛國愛社會主義。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。圍繞我市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和社會實踐等活動，引領(lǐng)婦女樹立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費、綠色社區(qū)、綠色產(chǎn)品等貢獻(xiàn)婦女的力量，支持婦女參與綠色創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，把建設(shè)美麗保山轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺行動。

7.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，監(jiān)測評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活環(huán)境對婦女健康的影響。推動農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，減少對農(nóng)村婦女的健康危害。

8.保障婦女的飲用水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村供水工程建設(shè)與提升，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續(xù)的飲用水安全保障。

9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)新建城鄉(xiāng)公共廁所、旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10.提高婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識和自救能力。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證孕產(chǎn)婦用品、女性基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

11.加強與周邊國家婦女組織的交流合作。充分發(fā)揮保山地緣、人緣和文緣優(yōu)勢，采取“走出去+請進(jìn)來”的模式，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)婦女組織的交流交往，探索在邊境縣、市打造“國門婦聯(lián)”，講好保山故事，推動雙邊在人文交流互鑒中促進(jìn)民心相通，在團(tuán)結(jié)各族婦女更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體上貢獻(xiàn)巾幗之力。

12.鼓勵和支持婦女做民族文化的保護(hù)與傳承者。充分發(fā)揮婦女在保山少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚中的主體作用，支持民族手工藝傳承。加強對外交流學(xué)習(xí)，推動婦女參與民族民間文化的保護(hù)、傳承和推介。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著力宣傳優(yōu)秀婦女典型，樹立巾幗示范形象，加強婦女網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實憲法確立的男女平等原則和基本國策，推動制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的相關(guān)法律政策。

2.促進(jìn)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行，在政策的制定、實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強對政策的性別平等評估。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治保山建設(shè)中的作用。

4.深入實施反家庭暴力法及云南省反家庭暴力條例，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.加大對保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。依法保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)憲法確立的男女平等原則和基本國策貫徹落實到法治保山建設(shè)全過程。加大對貫徹落實婦女權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查力度，在案件審理中有效保障侵害婦女權(quán)益的案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率，探索法院、檢察院在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域發(fā)揮作用的有效途徑。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全市普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全市、縣兩級性別平等評估機制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強事前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。完善工作機制，開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實在政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識和依法維權(quán)能力。加強婦女權(quán)益保障法治宣傳教育。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識納入全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，深入開展專項普法活動。增強全社會保護(hù)婦女合法權(quán)益的法治觀念，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。

4.加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和督查。加大《中華人民共和國反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實施和督促檢查力度。宣傳倡導(dǎo)對家庭暴力零容忍的理念，加強家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全家庭暴力預(yù)防、處置、救助多部門聯(lián)動工作機制，落實法律主體責(zé)任；建立健全反家庭暴力監(jiān)測和信息共享制度。建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。落實首接責(zé)任制、強制報告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令制度。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動在110報警系統(tǒng)中對家庭暴力警情、出具告誡書情況進(jìn)行專項統(tǒng)計；對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織、企事業(yè)單位、個人參與反家庭暴力工作。加強對受暴婦女的心理撫慰和輔導(dǎo)、身體康復(fù)和生活救助，加強對施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和家庭暴力分性別統(tǒng)計。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，打擊拐賣婦女行為，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強國際司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護(hù)和心理輔導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。

8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。加強宣傳教育，通過多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，依法受理、調(diào)查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報警起訴。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，建立性別友好的就業(yè)環(huán)境，推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立相關(guān)工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。推動多部門聯(lián)動暢通性騷擾維權(quán)和救濟(jì)途徑。構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、投訴處理和調(diào)查處置。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)男袨椤?/p>

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，確保矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。完善法律援助和司法救助的銜接機制。擴大婦女法律援助和司法救助的覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、非訴訟代理維權(quán)服務(wù)。保障經(jīng)濟(jì)困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實施

（一）加強對實施規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實施。

2.落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。全市各級政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3.加強規(guī)劃與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，各級政府和部門應(yīng)將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實施，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實。

4.制定各地婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。各縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定縣（市、區(qū)）婦女發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)社會職能的經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)執(zhí)行市級婦女發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府要將實施本規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立經(jīng)費投入增長機制，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。各級財政要加大對婦女事業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的投入力度。重點支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，加大對特殊困難婦女群體發(fā)展的支持。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（二）完善實施規(guī)劃的工作機制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實施納入各級政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實施規(guī)劃情況納入各級黨委、政府的督查內(nèi)容，建立專項督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對規(guī)劃實施情況開展督查。

3.健全報告制度。責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年度工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年度工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開1次婦女兒童工作會議，每年至少召開1次婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署落實工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實施示范制度。完善規(guī)劃實施示范工作機制，加強示范單位的動態(tài)管理，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。

6.健全表彰表揚制度。對實施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個人按照國家、省和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或表揚。

7.健全聯(lián)絡(luò)員工作機制。加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊伍的履職能力和責(zé)任意識，開展定點聯(lián)系工作。

（三）提高實施規(guī)劃的能力和水平

1.堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。以婦女及家庭需求為導(dǎo)向，建立健全促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點難點問題，推動實施一批促進(jìn)婦女發(fā)展的重點工程項目，并納入民生實事項目。具體項目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由各地及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。完善定點聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新定點聯(lián)系的工作方式，加強分類指導(dǎo)，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門與高校合作的工作機制，推動建立“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、理論研究、社會服務(wù)”四位一體的工作模式，為實施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會力量在實施規(guī)劃中的重要作用，通過政府購買服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。立足區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊國家政府間的會晤、磋商與交流，建立合作交流機制，促進(jìn)區(qū)域婦女發(fā)展，講好保山婦女發(fā)展故事。

2.加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入各級黨校（行政學(xué)院）及各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。將實施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識納入各部門的培訓(xùn)計劃及內(nèi)容，提高工作人員實施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力、物力、財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

3.加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

4.加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織、社科聯(lián)等加強調(diào)查研究，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定完善促進(jìn)婦女及家庭發(fā)展的相關(guān)法律政策提供決策參考。

5.鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對實施規(guī)劃情況實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案，建立規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展年度、中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機構(gòu)向同級婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（二）強化監(jiān)測評估工作實效。監(jiān)測評估工作在各級婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作支持評估組，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善分性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，科學(xué)開發(fā)婦女發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持有關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和評估方法，建立第三方評估工作機制，提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及有關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。提高對數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

保山市婦女兒童工作委員會辦公室

2022年8月