核心閱讀：中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作。新時(shí)代十年，我們黨不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。他強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

必須把握內(nèi)在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，同向同時(shí)綜合發(fā)力，形成疊加效應(yīng)、綜合效能

劉云娥

一體推進(jìn)“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國(guó)家治理體系的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，既是重大實(shí)踐成果，也是重大理論成果，揭示了標(biāo)本兼治的基本規(guī)律。一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)，應(yīng)著力在講好“三堂課”、抓實(shí)“三件事”上下功夫。

在講好“三堂課”上下功夫

緊盯“不敢腐”講好“敬畏課”。堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，“不敢”是前提。鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)。實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動(dòng)，以霹靂手段嚴(yán)管嚴(yán)治，讓嚴(yán)的震懾常在，有力削減存量，有效遏制增量，堅(jiān)決清除一切腐敗分子，打好懲貪治腐攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

緊盯“不能腐”講好“制度課”。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，“不能”是關(guān)鍵。善除害者察其本，善理疾者絕其源。一方面，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。出臺(tái)《保山市關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”加強(qiáng)黨員干部日常教育管理監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》等機(jī)制，一體推進(jìn)構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，讓貪腐者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的日常監(jiān)督中無機(jī)可乘。另一方面，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，堅(jiān)持把辦案與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的紀(jì)檢監(jiān)察建議并監(jiān)督辦理。

緊盯“不想腐”講好“覺悟課”。堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，“不想”是根本。要常修為政之德、常懷律己之心，更要常思貪欲之害、常戒非分之想。要持續(xù)強(qiáng)化理想信念、思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，不斷夯實(shí)廉潔思想根基，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家，讓黨員、干部因覺悟提高而“不想”。要強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把廉政教育、家風(fēng)建設(shè)與傳承楊善洲精神結(jié)合起來，組織開展家庭助廉和家風(fēng)警示教育活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，立足保山實(shí)際，把觀看《“喬氏家族”黑社會(huì)性質(zhì)組織覆滅記》與汲取耿梅、吳邦勝、楊建洪等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)結(jié)合起來，做實(shí)做細(xì)案件查處“后半篇文章”，切實(shí)讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴，從思想根源上“不想腐”。

在抓實(shí)“三件事”上下功夫

強(qiáng)力“打傘破網(wǎng)”，保持高壓震懾。黨的十八大以來，特別是近年來，保山市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扛穩(wěn)抓牢管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持懲貪治腐，“打傘破網(wǎng)”“清淤排毒”，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。保山市把“打傘破網(wǎng)”作為整治群眾身邊腐敗問題的一個(gè)重點(diǎn)，以霹靂手段嚴(yán)管嚴(yán)治，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。徹底清除寄生在保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展肌體上的“政治毒瘤”“經(jīng)濟(jì)毒瘤”“社會(huì)毒瘤”，讓人民群眾切實(shí)感受到正義就在身邊、法治就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊。

深化以案促改，提升治理效能。以案促改在“三不腐”一體推進(jìn)中起著穿針引線、承上啟下的重要作用，要堅(jiān)持從政治高度看待和把握以案促改，把“三不腐”一體推進(jìn)與以案促改系統(tǒng)結(jié)合起來，把“個(gè)案”問題上升到“面”上施治。要做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，督促資源密集、權(quán)力集中的行業(yè)和部門扎實(shí)開展以案促改、以案促治、以案促建。同時(shí)，堅(jiān)持把以案促改放到發(fā)展大局中統(tǒng)籌，根據(jù)案件暴露的突出問題，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理有機(jī)貫通。

抓實(shí)系統(tǒng)施治，做實(shí)“通篇文章”。要管好管嚴(yán)“關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促落實(shí)《保山市禁止縣（市、區(qū)）黨政正職違規(guī)干預(yù)重大投資監(jiān)督辦法》，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任清單，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職的權(quán)力制約。用活用好建議書，通過紀(jì)檢監(jiān)察建議書向業(yè)務(wù)主管部門開列“問題清單”，以紀(jì)檢監(jiān)察建議“小切口”做好系統(tǒng)治理“大文章”。要建立健全規(guī)章制度。以保山為例，針對(duì)存在的問題，修改完善一批規(guī)章制度，制定了《市管領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)必備知識(shí)手冊(cè)（工作手冊(cè)）》《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判辦法（試行）》等制度規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)用權(quán)的法治意識(shí)，切實(shí)扎緊制度籠子。

“三不腐”方略既有所側(cè)重又相輔相成，一體推進(jìn)“三不腐”，必須把握內(nèi)在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，同向同時(shí)綜合發(fā)力，形成疊加效應(yīng)、綜合效能，筑牢全面從嚴(yán)治黨的根基。

來源：《社會(huì)主義論壇》2023年第1期