“我們學校是一所邊遠貧困山區(qū)小學?？h管校聘改革前，學校12名教師中，公辦教師只有3人，2022年8月改革之后，學校16名教師全部是公辦教師。新教師的加入讓西桂村的教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇，我們將全力譜寫西桂教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。”如更戛鄉(xiāng)西桂村完小校長魯建軍所說，去年秋季開學以來，在千年茶鄉(xiāng)昌寧，家長、學生、教師都在熱議著昌寧教育改革發(fā)展，特別是縣管校聘的成果，更是成為大家的信心之源。

2022年8月，昌寧縣持續(xù)深化義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革，進一步優(yōu)化縣域教師資源配置，進一步理順教師管理體制機制，進一步完善教師考核評價體系，縣管校聘管理體制改革的初步成效惠澤千家萬戶，家長、學生、社會對學校教育的滿意度明顯提高。

找短板精準定位

推進縣管校聘改革是作為破解全縣教師隊伍建設(shè)問題的關(guān)鍵舉措。面對改革“怎么改、改什么、要什么”的問題，昌寧縣大興調(diào)查研究之風，摸清底子，找準短板，為順利改革奠定基礎(chǔ)。

2021年以來，昌寧縣圍繞推動全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”戰(zhàn)略目標，成立綜合調(diào)研組、資源配置和體制機制專項調(diào)研組、人才隊伍建設(shè)專項調(diào)研組、教育教學質(zhì)量提升調(diào)研組四個調(diào)研組深入調(diào)研，全面梳理短板問題，形成《昌寧縣教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研清單報告》。2022年，又圍繞義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革為重點進行全面調(diào)研，著力解決“怎么改、改什么、要什么”的問題。

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，昌寧縣精準甄別出七個亟待解決的短板問題，即：各學段配置不合理;區(qū)域配置不均衡;學校內(nèi)部配置不科學;區(qū)域性老齡化凸顯;教師崗位意識固化;職業(yè)倦怠問題突出;幼兒教師與小學教師編制混用。

針對制約基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堵點、難點和關(guān)鍵點，昌寧縣將全面深化義務(wù)教育教師縣管校聘改革，實現(xiàn)公辦義務(wù)教育學校教師縣域內(nèi)的統(tǒng)籌統(tǒng)管統(tǒng)用，合理配置師資，增強教師隊伍的活力作為促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本出路，明確了改革的方向、目標和舉措。

破難題順勢而為

根據(jù)云南省教育廳等四部門印發(fā)的《關(guān)于推進義務(wù)教育教師縣管校聘的實施意見》要求，昌寧縣順勢而為，科學制定實施方案，在改革推進過程中，不斷健全機制，規(guī)范操作程序，堅持規(guī)范、公開、公平、公正、透明原則，根據(jù)“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的要求精準設(shè)崗定責，規(guī)范工作程序，加強政策宣傳，在全縣樹立起重業(yè)績、重貢獻的選人用人導向。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點，昌寧縣著力實施“四項措施”破“四個難題”，穩(wěn)妥推進“縣管校聘”改革工作。強化組織領(lǐng)導，破落實難題。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，全面加強對改革工作的領(lǐng)導;縣教育體育局成立工作指導小組，深入各學校開展指導。精準設(shè)崗定責，破聘用難題?？h委編辦根據(jù)全縣義務(wù)教育學校布局結(jié)構(gòu)、班級數(shù)及學生數(shù)，按照初中1∶13.5、小學1∶19、特殊教育的1∶2.5的師生比(其中200人以下規(guī)模非特殊教育學校按不低于1∶2的班師比)配備標準，核定義務(wù)教育教師編制總量和各學科教師編制數(shù)量;縣人力資源社會保障局會同縣教育體育局根據(jù)學校配置編制數(shù)和學科教師崗位數(shù)，對全縣中小學校高級、中級、初級教師專業(yè)技術(shù)職稱崗位進行核定;縣教育體育局通過二級配置方式，根據(jù)學校辦學布局及規(guī)模將編制和崗位配置到各義務(wù)教育法人學校;義務(wù)教育法人學校制定一校一方案，編制崗位說明，通過三級配置方式將崗位配置到每所村完小和教學點，進行公示、報崗、考核、聘用。嚴格聘用程序，破公正難題。各學校在廣泛聽取教職工的意見建議的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范的聘用辦法和透明的程序，聘用工作堅持以德為先、能力為重、注重實績、嚴格考核的原則，對全體教職工進行考核，統(tǒng)一考核標準尺度，保證考核結(jié)果“一考多用、一考通用”落到實處。在聘用過程中做到全員參與、全面公開。嚴肅工作紀律，確保順利實施。各學校嚴密組織、嚴格程序、嚴格考核、嚴肅紀律?？h教體局成立了監(jiān)督小組和工作督導組，按時間節(jié)點分赴全縣各學校、督導崗位聘用的全過程，現(xiàn)場解決實際困難和疑惑，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保改革穩(wěn)妥有序推進，整個改革過程中沒有發(fā)生信訪上訪問題。

建機制成效初顯

縣管校聘改革，教師改變了以往“得過且過”的狀態(tài)，崗位競爭意識明顯增強，教育教學工作積極性和主動性有所改善，激發(fā)了教師自我更新、自我提升、努力工作的激情與動力。盤活了教師資源。全縣城區(qū)學校和部分初級中學共派遣133名教師到邊遠缺崗學校任教，實現(xiàn)義務(wù)教育教師數(shù)量均衡，其中初中做到數(shù)量和專業(yè)基本均衡，小學做到教師數(shù)量基本均衡，為教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、骨干教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善了考核體系。以義務(wù)教育教師縣管校聘改革為契機，建立了以業(yè)績、貢獻為導向的考核評價機制，做到全縣考核標準統(tǒng)一，考核結(jié)果通用。實現(xiàn)了統(tǒng)管統(tǒng)用。變教師“學校人”為“系統(tǒng)人”，真正建立起能上能下、能進能出的用人機制，實現(xiàn)義務(wù)教育教師由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。四是激發(fā)起教師活力。建立起了義務(wù)教育一體化體制，讓符合條件的初中階段超編教師，向缺編的小學流動，解決了初中教師超編、小學教師不足的矛盾。

春風化雨，潤物無聲。昌寧縣教育體育工委書記、縣教育體育局局長徐加曾表示，昌寧將持續(xù)深化義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革，盤活教師資源，健全體制機制，努力開創(chuàng)昌寧教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。字民雄　夏潤平