“2020年，保山市森林覆蓋率、活立木總蓄積量、草原綜合植被蓋度和濕地保護(hù)率分別達(dá)61.66%、1.31億立方米、80%和53.09%；建立自然保護(hù)地14個，總面積237.43萬畝，占全市國土面積的8.3%……”一組組數(shù)據(jù)亮出保山市資源保護(hù)硬核成績單，一項(xiàng)項(xiàng)來之不易的林長制工作成效擦亮了保山“綠水青山”生態(tài)底色。

保山市是云南省重點(diǎn)林草區(qū)之一，也是全國生物多樣性最富集的區(qū)域之一。全市林地面積達(dá)1979.46萬畝，占到全省林地面積的5.27%，近年來，保山市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，凝心聚“綠”實(shí)施“五綠”行動，以“林長制”為牽引推動實(shí)現(xiàn)“林長治”，全面推行林長制取得階段性成果。保山市在2022年度林長制省級考評中獲第6名。

擴(kuò)面提質(zhì)“增綠”，厚植生態(tài)底色  

保山市嚴(yán)格落實(shí)《保山市城鄉(xiāng)綠化美化三年行動計(jì)劃》，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，圍繞“因地制宜、適地適樹”和“見縫插綠、應(yīng)綠盡綠”思路，依托生態(tài)修復(fù)工程造林項(xiàng)目和全民義務(wù)植樹活動，以推進(jìn)城鎮(zhèn)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水域林濕化、村鎮(zhèn)林果化、地域全綠化、國土生態(tài)化為重點(diǎn)，抓實(shí)城鄉(xiāng)綠化美化，持續(xù)實(shí)施山頭戴“綠帽”、山腰披“綠衣”、山腳穿“綠靴”的生態(tài)修復(fù)工程，增綠擴(kuò)面提質(zhì)，厚植生態(tài)底色。

“十四五”以來，完成營造林47.6萬畝，全民義務(wù)植樹900萬株。翻開全市“綠色榮譽(yù)榜”：2018年，保山市被授予“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”稱號，騰沖市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；2019年，楊善洲精神教育基地管理委員會（善洲林場）榮膺“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2021年，騰沖市的瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、火山熱海、北海濕地入選“國家級森林康養(yǎng)建設(shè)基地或試點(diǎn)基地”；2022年隆陽區(qū)被認(rèn)定為“國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)區(qū)”；目前全市301個村被命名為國家（省級）森林鄉(xiāng)村等。

多點(diǎn)發(fā)力“護(hù)綠”，護(hù)航生態(tài)安全  

全市聚焦“兩定一巡一督”，各級各部門多點(diǎn)發(fā)力推進(jìn)生態(tài)安全保護(hù)，“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”工作格局形成。定“紅線”護(hù)綠，即為嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度和落實(shí)生態(tài)空間管控邊界，根據(jù)《云南省生態(tài)保護(hù)紅線》及有關(guān)政策、法規(guī)等要求，按性質(zhì)不變、功能不降、面積不減原則，劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線697.19萬畝，系統(tǒng)保護(hù)山水林田湖草沙生命共同體，生態(tài)和生物多樣性安全保護(hù)屏障更加穩(wěn)固，讓守住自然生態(tài)安全邊界更有保障。定“責(zé)任（區(qū)）”護(hù)綠，即制發(fā)《保山市全面推行林長制工作實(shí)施方案》等。

全市設(shè)四級林長1942名，劃定林長責(zé)任區(qū)2574個，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級“護(hù)綠”體系，明確和細(xì)化各級林長職責(zé)、任務(wù)，以“制”定“責(zé)”。以“巡”護(hù)綠，即出臺市、縣級林長巡林工作制度、巡林工作方案及護(hù)林員巡護(hù)制度等，推行“一長四員三隊(duì)”林長制升級版，以“巡”促“防”，從源頭上提升“護(hù)綠”質(zhì)效，全市共選聘護(hù)林員、專管員、自主管理員18967名，做到守林有責(zé)、護(hù)林擔(dān)責(zé)、管林盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)林草資源管理全覆蓋。以“監(jiān)督”護(hù)綠，即適時開展督察，把督察工作貫穿于林長制工作全過程，達(dá)到以“督”促“干”的效果。2021年以來，市、縣級共開展督查活動近30次。

健全制度“管綠”，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)  

市、縣級林長制配套制度和工作機(jī)制不斷完善并有效運(yùn)行，做到上下無縫對接、點(diǎn)面全盤推進(jìn)，形成“三制”管綠責(zé)任鏈條。推行責(zé)任管理制度，即全面落實(shí)市、縣級林長制會議、林長巡林、林長制督察、信息工作、部門協(xié)作、考評辦法等6項(xiàng)配套制度和“林長+森林警長”“林長+檢察長”等工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，全面壓實(shí)責(zé)任，做到區(qū)塊結(jié)合、點(diǎn)面聯(lián)動，全面推進(jìn)保護(hù)發(fā)展林草資源工作，林長分級掛包到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保護(hù)區(qū)及林場，做到林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。

推行責(zé)任清單制，建立并認(rèn)真落實(shí)“五個清單”，即市、縣級林長任務(wù)清單、年度推動重點(diǎn)工作任務(wù)清單、林長巡林發(fā)現(xiàn)問題清單、林長制工作督察發(fā)現(xiàn)問題清單、協(xié)作部門（單位）林長制重點(diǎn)任務(wù)清單，以“清單”細(xì)化任務(wù)。建立重點(diǎn)工作情況通報、督辦、提醒和林長提示單（函）機(jī)制，推動“清單”責(zé)任落實(shí)。推行協(xié)同聯(lián)動制，即建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，市林長辦、市委宣傳部聯(lián)合制發(fā)了《保山市林長制工作宣傳工作方案》；市林草局、市人民法院、市人民檢察院、市公安局聯(lián)合辦案工作機(jī)制和聯(lián)席會議工作機(jī)制有序有效運(yùn)行；發(fā)展改革部門牽頭，相關(guān)部門積極參與，聯(lián)合推動綠美保山建設(shè)。變單一部門唱“獨(dú)角戲”為多部門齊抓共管的“大合唱”，為全市保護(hù)發(fā)展林草資源提供有力保障，生態(tài)保護(hù)工作成效明顯。

壯大產(chǎn)業(yè)“用綠”，釋放生態(tài)紅利  

充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)走好“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+集體林權(quán)改革”綠色協(xié)調(diào)發(fā)展之路，走實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)“活綠”一盤棋，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。截至2022年，全市核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果、糯橄欖的發(fā)展規(guī)模分別達(dá)460萬畝、25萬畝、35.52萬畝和17.32萬畝，產(chǎn)值分別達(dá)28.43億元、0.6857億元、3.5億元和0.248億元。

龍陵縣推行“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”石斛生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，2022年全縣石斛種植規(guī)模達(dá)3.9萬畝，采收鮮條9000噸，龍陵縣成為全國規(guī)模最大、質(zhì)量最好的紫皮石斛基地縣，輻射帶動當(dāng)?shù)?.2萬人（全縣近1/4的人口）在石斛產(chǎn)業(yè)上獲利；龍陵縣勐糯鎮(zhèn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼容的褚橙產(chǎn)業(yè)10238畝，推行“黨總支+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)發(fā)展模式，形成“一地生五金”（土地流轉(zhuǎn)收“租金”、就地務(wù)工掙“薪金”、出售農(nóng)家肥得“增值金”、產(chǎn)業(yè)提成有“集體金”、產(chǎn)業(yè)利潤有“反哺金”）和一業(yè)出四效（區(qū)域發(fā)展帶動強(qiáng)、生態(tài)功能作用顯、示范引領(lǐng)見成效、輻射帶動效果好）”的生態(tài)發(fā)展新格局。2022年共向群眾兌付租金1548萬元，345戶1582名群眾“閑”在家里就能收租金；實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入715余萬元，惠及826名臨時工；5年來，群眾獲得售賣牛糞等有機(jī)肥收入208萬元；帶動村級集體增加收入23萬元；出租地農(nóng)戶獲得土地面積補(bǔ)助195萬元。為當(dāng)?shù)伛页壬鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

探索推行“黨總支+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)發(fā)展，構(gòu)建起“一租二包三分紅”模式，走出了一條農(nóng)村土地三權(quán)分離，農(nóng)民變工人、離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)有出路、收入有來處的共同富裕新路子?；匕凑?ldquo;周期流轉(zhuǎn)金遞增”方式支付租金，目前已流轉(zhuǎn)土地10238畝，共向群眾兌付租金1548萬元，惠及345戶1582人。

融合發(fā)展“活綠”，用活生態(tài)資源  

立足生態(tài)資源優(yōu)勢，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，用好走活“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”一盤棋，念活“山”字經(jīng)，做實(shí)“綠”文章，在林下“淘金”，在地上“掘金”。以鞏固林業(yè)傳統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、壯大林業(yè)新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，不斷豐富生態(tài)產(chǎn)品價值、提升生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量。培育和打造種植、生產(chǎn)、加工等林業(yè)龍頭企業(yè)，聚力打造集標(biāo)準(zhǔn)種植、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌運(yùn)營于一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”要求，依托“公司（合作)+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式，深挖林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品線上、線下市場潛力，做實(shí)產(chǎn)品“延鏈”文章，做優(yōu)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，用綠色助農(nóng)增收致富，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化奠定鄉(xiāng)村振興“綠色底蘊(yùn)”，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化打造鄉(xiāng)村振興“綠色銀行”，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。2022年全市林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值239.93億元。