涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法

（2022年6月15日中國(guó)氣象局  國(guó)家安全部 國(guó)家保密局第40號(hào)令公布  自2022年8月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范涉外氣象探測(cè)和資料管理，維護(hù)國(guó)家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)氣象法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  外國(guó)組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事氣象探測(cè)以及匯交、獲取、提供和使用氣象資料等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

外國(guó)組織和個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事前款所述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國(guó)有關(guān)組織合作進(jìn)行。

第三條  從事涉外氣象探測(cè)以及匯交、獲取、提供和使用氣象資料等活動(dòng), 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法監(jiān)管、有效利用的原則，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)氣象國(guó)際合作。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的涉外氣象探測(cè)和氣象資料的匯交、獲取、提供和使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全和保密的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

第四條  國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)涉外氣象探測(cè)和資料的管理。

地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的涉外氣象探測(cè)和資料的管理。

國(guó)家安全、保密等國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)配合氣象主管機(jī)構(gòu)共同做好涉外氣象探測(cè)和資料的管理工作。

第五條  任何組織和個(gè)人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)組織或者個(gè)人提供氣象探測(cè)場(chǎng)所和氣象資料。

外國(guó)組織和個(gè)人不得利用氣象探測(cè)活動(dòng)和氣象資料損害中華人民共和國(guó)的國(guó)家安全和利益。

國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位不得擅自將涉及國(guó)家秘密的氣象資料提供給外國(guó)組織或者個(gè)人。其他組織和個(gè)人不得將涉及國(guó)家秘密的氣象資料以任何方式提供給外國(guó)組織或者個(gè)人。

涉及國(guó)家秘密的氣象資料不得以任何方式發(fā)表。

第二章  涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立

第六條  涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)立，實(shí)行行政許可制度。未經(jīng)許可，不得設(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）。

國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)立的審批，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)分別征求國(guó)家安全、保密等部門(mén)的意見(jiàn)。

省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)有關(guān)要求，做好涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)立的技術(shù)審查（含現(xiàn)場(chǎng)踏勘）工作。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)分別征求同級(jí)國(guó)家安全、保密等部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有科學(xué)合理的國(guó)際合作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或者方案；

（二）具有明確的中方合作組織、符合要求的氣象探測(cè)地點(diǎn)；

（三）具有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

（四）涉外氣象探測(cè)活動(dòng)的項(xiàng)目需要其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）,應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）合作各方的基本情況；

（二）合作項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或者方案；

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基本情況；

（四）氣象探測(cè)儀器設(shè)備的型號(hào)、生產(chǎn)廠家、設(shè)備許可證或者技術(shù)指標(biāo)等；

（五）擬建氣象探測(cè)站（點(diǎn)）的基本參數(shù)（包括經(jīng)度、緯度、海拔等）、布點(diǎn)數(shù)和氣象探測(cè)環(huán)境；

（六）氣象探測(cè)項(xiàng)目、時(shí)段，采樣時(shí)間、頻次、計(jì)算方法及其用途；

（七）氣象探測(cè)資料的處理和傳輸方式，數(shù)據(jù)的采集、傳輸和存檔格式，國(guó)內(nèi)備份以及數(shù)據(jù)使用的共享方式等。

第九條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）開(kāi)展涉外氣象探測(cè)活動(dòng)的中方合作組織，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)自收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，并出具書(shū)面憑證，對(duì)于不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

（三）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)受理后，可以委托申請(qǐng)人所在地和擬設(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查（含現(xiàn)場(chǎng)踏勘），若同一申請(qǐng)中涉及多個(gè)涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）且跨行政區(qū)域的，可以委托兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行技術(shù)審查；

（四）國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合申請(qǐng)人申請(qǐng)材料和技術(shù)審查意見(jiàn)作出決定，并通報(bào)涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)。

中方合作組織必須如實(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條  國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)在審批過(guò)程中需要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十五條規(guī)定進(jìn)行技術(shù)審查（含現(xiàn)場(chǎng)踏勘）的，所需時(shí)間不計(jì)入審批期限內(nèi)。技術(shù)審查（含現(xiàn)場(chǎng)踏勘）時(shí)間一般不超過(guò)三個(gè)月。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十一條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）和利用已有氣象站（點(diǎn)）或者自帶儀器設(shè)備進(jìn)行氣象探測(cè)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

（一）在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立氣象探測(cè)站點(diǎn)的站間距不能小于六十公里，探測(cè)時(shí)間不能超過(guò)兩年，有特別需要并經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的除外；

（二）所獲取的氣象資料未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意不得單方面進(jìn)行傳輸；

（三）自帶和使用的氣象探測(cè)儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全和保密的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，并接受?chē)?guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)家安全和保密部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（四）自帶和使用的氣象探測(cè)儀器設(shè)備屬于無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)線電管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（五）涉外氣象探測(cè)不得對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的氣象探測(cè)工作造成影響；

（六）不得進(jìn)入涉及國(guó)家安全的區(qū)域開(kāi)展氣象探測(cè)活動(dòng)；

（七）不得通過(guò)探測(cè)獲取涉及國(guó)家秘密的氣象資料。

第十二條  國(guó)防及軍事設(shè)施區(qū)域、軍事敏感區(qū)域、尚未對(duì)外開(kāi)放地區(qū)、重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)域及其他涉及國(guó)家安全的區(qū)域不得設(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）。

第十三條  經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的氣象探測(cè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、時(shí)段進(jìn)行探測(cè)，不得擅自變更。

需要變更氣象探測(cè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、時(shí)段的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。

中外合作各方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三章  涉外氣象資料的管理

第十五條  涉外氣象探測(cè)活動(dòng)所獲取的氣象探測(cè)資料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象探測(cè)站（點(diǎn)）所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)匯交。具體匯交按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的《氣象探測(cè)資料匯交管理辦法》執(zhí)行。

第十六條  涉外氣象探測(cè)活動(dòng)所獲取的氣象探測(cè)資料及其加工產(chǎn)品，歸中華人民共和國(guó)所有。

第十七條  外國(guó)組織和個(gè)人對(duì)其通過(guò)涉外氣象探測(cè)活動(dòng)所獲取的氣象探測(cè)資料及其加工產(chǎn)品享有使用權(quán)，參加合作各方可以依照約定使用，但不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、提供給第三方。

第十八條  外國(guó)組織和個(gè)人申請(qǐng)獲取參加世界氣象組織全球和區(qū)域交換站點(diǎn)以外的氣象資料，應(yīng)當(dāng)由中方合作組織向省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

中外合作各方應(yīng)當(dāng)與氣象資料提供方簽訂氣象資料使用協(xié)議，對(duì)獲得的氣象資料及其加工產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議約定使用。協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十九條  在對(duì)外交往和合作中需要向外國(guó)組織或者個(gè)人提供涉及國(guó)家秘密的氣象資料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  外國(guó)組織和個(gè)人在涉外氣象探測(cè)活動(dòng)中需要獲取涉及國(guó)家秘密的氣象資料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的單位與中外合作各方按照國(guó)家規(guī)定簽訂氣象資料保密協(xié)議，明確保密義務(wù)和責(zé)任，并依照協(xié)議約定使用。

第四章  法律責(zé)任

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立涉外氣象探測(cè)站（點(diǎn)）的；

（二）超出批準(zhǔn)布點(diǎn)數(shù)探測(cè)的；

（三）對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的氣象探測(cè)工作造成影響的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)變更氣象探測(cè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、時(shí)段的；

（五）超過(guò)氣象探測(cè)期限進(jìn)行探測(cè)活動(dòng)的；

（六）自帶或者使用的氣象探測(cè)儀器設(shè)備未經(jīng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)家安全和保密部門(mén)的監(jiān)督檢查的；

（七）所獲取的氣象資料未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)同意單方面進(jìn)行傳輸?shù)摹?/p>

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）向未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)組織或者個(gè)人提供氣象探測(cè)場(chǎng)所和氣象資料的；

（二）外國(guó)組織和個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人以非法手段收集、竊取氣象資料的；

（三）未按照規(guī)定向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測(cè)資料的；

（四）轉(zhuǎn)讓或者提供氣象探測(cè)資料及其加工產(chǎn)品給第三方的。

第二十三條  在涉外氣象探測(cè)和資料管理活動(dòng)中違反國(guó)家安全和保密法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，由國(guó)家安全、保密等部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在涉外氣象探測(cè)和資料管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工作人員在涉外氣象探測(cè)和資料管理工作中故意或者過(guò)失泄露涉及國(guó)家秘密的氣象資料的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十五條  本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）氣象探測(cè)，是指利用科技手段對(duì)大氣和近地層的大氣物理過(guò)程、現(xiàn)象及其化學(xué)性質(zhì)等進(jìn)行的系統(tǒng)觀察和測(cè)量；

（二）氣象探測(cè)站（點(diǎn)），是指涉外氣象活動(dòng)中收集或者測(cè)量氣象要素的臨時(shí)或固定的設(shè)備及其場(chǎng)所。

第二十六條  我國(guó)政府與外國(guó)政府及國(guó)際組織之間的合作項(xiàng)目中涉及的氣象活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人從事氣象探測(cè)以及匯交、獲取、提供和使用氣象資料等活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2022年8月1日起施行。2006年11月7日公布的中國(guó)氣象局 國(guó)家保密局第13號(hào)令《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》同時(shí)廢止。