用足為民“綿綿力”　巧解群眾“千千結(jié)”

——保山市踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”化解信訪矛盾糾紛

自主題教育開展以來，保山市始終堅持以“四下基層”為重要抓手，聚焦群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真落實“民呼我為”“接訴即辦”機(jī)制，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，推動廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直奔基層、直面群眾、直擊矛盾，及時化解群眾心里“千千結(jié)”，切實把信訪“問題清單”變?yōu)槿罕?ldquo;滿意答卷”。

開門接訪“坐診”，從“見件”變“見面”。保山市始終把“傾聽群眾心聲，解決百姓訴求”作為做好接訪工作的出發(fā)點和落腳點，大力推行開門接訪，暢通信訪矛盾化解“最先一公里”。定期約訪。健全完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，通過提前公告、預(yù)約登記等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢豐富信訪渠道，提前向廣大群眾告知領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日程安排，搭建起信訪群眾和接訪領(lǐng)導(dǎo)的“連心橋”。今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)到群眾來訪接待大廳接訪群眾16批次52人次，受理反映問題16個，解決14個，化解率達(dá)87.5%。隨機(jī)接訪。堅持“人員不選擇、事項不過濾、時間不限制”，在重點時段每天安排1名市級領(lǐng)導(dǎo)到信訪部門群眾來訪大廳進(jìn)行隨機(jī)接訪，及時解決群眾合理訴求，并通過“雙交辦”（即：云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)和保山市電子政務(wù)公文平臺雙交辦）推動疑難信訪問題化解。今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)開展隨機(jī)接訪群眾42批次90人次，交辦問題42個，解決問題34個，化解率達(dá)80.95%。主動面訪。以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”為抓手，將群眾通過網(wǎng)上渠道反映的信訪問題納入市級領(lǐng)導(dǎo)接訪范疇，對“線上”問題進(jìn)行主動面訪，形成“線上留言、線下見面”的雙向奔赴，實現(xiàn)信訪矛盾糾紛由“鍵對鍵”向“面對面”轉(zhuǎn)變。今年以來，共辦理網(wǎng)上信訪1956件次，已辦結(jié)1862件次，辦結(jié)率95.19%，按期辦結(jié)率100%，人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》客戶端網(wǎng)民滿意度達(dá)99.27%。

帶案下訪“出診”，從“被動”變“主動”。把踐行“楓橋經(jīng)驗”與“大興調(diào)查研究”相結(jié)合，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案工作，全力解決重復(fù)訪、越級訪等突出問題，讓群眾真切感受到事情有人管、利益有人護(hù)。壓實“訪”的責(zé)任。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案規(guī)范化實施方案》《市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法院院長、檢察院檢察長掛聯(lián)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清單》，明確市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長和市級機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少下訪接訪1次，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長每月至少下訪接訪1次的量化目標(biāo)。16名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法檢兩長掛包5個縣（市、區(qū)）、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“市級領(lǐng)導(dǎo)掛縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村（社區(qū)）包組、鄉(xiāng)村一般干部掛片包戶、部門領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)”的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大信訪”工作格局。解開“硬”的疙瘩深入開展治重化積專項工作，制定《2023年市級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案件工作方案》，建立“一個積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”責(zé)任體系，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行“四下基層”，按照“一案一責(zé)、一案一策、一案一檔”要求，有針對性地制定化解方案，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實信訪工作責(zé)任，切實解決了一批突出問題，化解了一批信訪積案。截至目前，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪218批次，下訪群眾399人次，化解突出問題231件，化解率74.52%。辦結(jié)中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室交辦信訪事項210件、省委信訪工作聯(lián)席會議辦公室交辦信訪事項110件，化解率均為100%。辦好“訴”的實事。堅持“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪是手段，推動民生訴求事項解決是目的”，持續(xù)深化“接訴即辦”，及時制發(fā)《關(guān)于在第二批主題教育中推動化解民生訴求工作的通知》，常態(tài)化開展民生訴求、矛盾糾紛隱患和信訪積案大走訪大調(diào)研大排查大化解，有效解決和緩解部分重點、熱點信訪突出問題。截至目前，共排查矛盾糾紛隱患895個、化解720個，省委主題教育辦、省信訪聯(lián)席會議辦公室交辦的20件民生實事已解決19件，剩余1件將于12月底完成。

聯(lián)合研訪“會診”，從“獨奏”變“合奏”。堅持部門聯(lián)動，建立綜合研判、定期研判、專項研判等多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決單打獨斗、各自為戰(zhàn)、手段單一等問題，切實提升社會治理工作水平。綜合研判，提前預(yù)警。建立上下同責(zé)、左右聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下同步推進(jìn)越級上訪、串聯(lián)上訪、聚集上訪信息預(yù)警機(jī)制，對老上訪戶、纏訪戶、有越級上訪和赴昆進(jìn)京上訪苗頭的重點對象，以及有規(guī)模聚集上訪、到非接待場所有關(guān)人員傾向的，建立信息庫，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，研究信訪規(guī)律，預(yù)判分析信訪形勢，做到提前介入、提前防范。定期研判，精準(zhǔn)交辦。強(qiáng)化各級信訪聯(lián)席會議機(jī)制綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實等職能作用，暢通“信、訪、網(wǎng)、電、微”五位一體群眾訴求表達(dá)渠道，完善辦理機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，每天收集民生訴求，召開專題會議分析研判，精準(zhǔn)交辦當(dāng)日熱點難點問題，壓緊壓實屬地、部門、主體、領(lǐng)導(dǎo)、首接首辦責(zé)任，確保各類民生訴求得到有效解決，不斷提升群眾滿意度。截至目前，累計受理群眾訴求3022批3205人次，群眾信訪事項受理率保持100%。專項研判，合力攻堅。針對特殊或突發(fā)的重大信訪問題，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)適時召集相關(guān)部門進(jìn)行分析研判，深入交流意見，研判案情，分析信訪成因、矛盾癥結(jié)等，切實找準(zhǔn)突破口，瞄準(zhǔn)發(fā)力點，提升信訪件處置率。針對政策法規(guī)性較強(qiáng)的信訪問題，充分發(fā)揮職能部門作用，依托政策專家、法律顧問等資源，通過組織部門聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)查等方式集體會診，研究出符合法理、情理的解決辦法，為促進(jìn)問題化解打下堅實基礎(chǔ)。

跟蹤回訪“復(fù)診”，從“初訪”變“終訪”。把“群眾滿意不滿意、群眾認(rèn)可不認(rèn)可”作為衡量信訪工作的標(biāo)準(zhǔn)，對已處理完結(jié)的信訪案件進(jìn)行“復(fù)診”，聽取反饋意見和新的訴求，確保訴求解決到位，切實推動“案結(jié)事了、事心雙結(jié)”。常規(guī)案件隨機(jī)訪。實行信訪回訪制度，細(xì)化回訪的對象、期限、方式、程序、責(zé)任等，采取電話詢問、當(dāng)面反饋等形式，圍繞辦理效率、工作作風(fēng)、辦理結(jié)果、信訪人滿意度等方面，對案件辦結(jié)的信訪人或者近親屬、訴訟參與人進(jìn)行回訪，實時掌握信訪動態(tài)，提升案件回訪工作規(guī)范化、制度化水平。今年以來，通過實地、電話、微信等方式開展信訪案件回訪2821件次，納入群眾評價信訪件群眾滿意率94.44%。救助案件覆蓋訪。嚴(yán)格落實《保山市解決特殊疑難信訪問題專項資金管理使用辦法》《保山市信訪臨時救助資金管理使用辦法》，重點聚焦已享受救助政策的“法度之外、情理之中”的特殊疑難信訪案件，做到全覆蓋回訪走訪，堅決防止“花錢買平安”“會哭的娃娃有奶吃”“小鬧小解決、大鬧大解決”和資金補(bǔ)助“蹺蹺板”問題。今年以來，共救助11人、解決群眾實際困難11個，群眾滿意率100%。釋法說理結(jié)合訪。對于不合理訴求，注重從情理、法理多層次入手，幫助當(dāng)事人打開心結(jié)、解開疑惑，用事實還原情況，用心用情用力化解群眾“心結(jié)”，有效保障信訪舉報件辦理質(zhì)效，做到事事有回音、件件有著落，不斷降低信訪舉報量，用信訪工作的溫度，贏得群眾的滿意度。同時，把法律政策宣講貫穿信訪工作全過程，推動問題依法按政策解決，全面推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪。